本年報(bào)依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和江蘇省、常州市有關(guān)政府信息公開工作的規(guī)定，結(jié)合常州市級(jí)機(jī)關(guān)和轄市、區(qū)政府信息公開年度報(bào)告情況進(jìn)行編制。本年報(bào)中相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在“中國•常州”政府門戶網(wǎng)站（www.loyalmeds.com）下載。如對(duì)年報(bào)有任何疑問，請(qǐng)與常州市人民政府辦公室政府信息公開處聯(lián)系（地址：常州市龍城大道1280號(hào)，常州市行政中心1號(hào)樓B座1923室；郵編：213022；電話：0519-85685003；電子信箱：zwxxgk@czmail.gov.cn）。

　　一、概述

　　2011年以來，常州市認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，貫徹落實(shí)中辦國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開各項(xiàng)工作，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我市政府信息公開工作逐漸步入日?；?、長效化、動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理的軌道。

　?。ㄒ唬┙M織體系進(jìn)一步完善。2011年，市政府辦公室專門下發(fā)通知，要求各單位進(jìn)一步明確政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和聯(lián)絡(luò)員報(bào)市政府辦公室備案。印制了工作通訊錄，組建了工作交流QQ群，保持工作聯(lián)系與交流。全市政府信息公開工作形成了“橫向到邊、縱向到底，歸口管理、層層落實(shí)”的工作格局。

　　（二）規(guī)章制度進(jìn)一步完善。2011年在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《市政府辦公室關(guān)于建立政府信息公開工作月度報(bào)告制度的通知》，規(guī)范了各單位政府信息公開工作的操作流程，將平時(shí)工作落實(shí)情況納入到監(jiān)督體系，并在年終考核中加以體現(xiàn)。

　　（三）監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善。加強(qiáng)了政府信息公開工作過程性監(jiān)督，做到三個(gè)結(jié)合：經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)性檢查相結(jié)合，調(diào)研培訓(xùn)與工作推進(jìn)相結(jié)合，激勵(lì)與問責(zé)相結(jié)合。市政府信息公開工作協(xié)調(diào)小組不定期對(duì)全市各行政單位、轄市（區(qū)）政府信息公開情況進(jìn)行督查，年度政府信息公開考核結(jié)果做到三個(gè)納入：納入機(jī)關(guān)行政效能考核，納入依法行政考核，納入政府網(wǎng)站績效評(píng)估。

　　二、公開數(shù)量及服務(wù)情況

　　（一）主動(dòng)公開政府信息情況

　　2011年市政府及市級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息3892條，全文電子化率為100%。其中，機(jī)構(gòu)概況及人事任免類信息137條，占3.52%；政策法規(guī)類信息392條，占10.07%；規(guī)劃計(jì)劃類信息174條，占4.47%；業(yè)務(wù)工作類信息2768條，占71.12%；其他類信息421條，占10.82%。其中，由市政府辦公室主動(dòng)公開的政府信息295條，包括市政府文件62條，市政府辦公室文件161條，政府重要會(huì)議8條，規(guī)劃23條，政府人事任免32條，其他9條。轄市、區(qū)政府主動(dòng)公開政府信息6672條，全文電子化率為100%。

　　（二）依申請(qǐng)公開政府信息情況

　　2011年全市共受理依申請(qǐng)公開773件，其中市級(jí)機(jī)關(guān)516件，轄市、區(qū)政府257件；辦結(jié)764件，其余9件按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)到2012年辦結(jié)。市級(jí)機(jī)關(guān)的網(wǎng)上依申請(qǐng)公開85件，占市級(jí)機(jī)關(guān)依申請(qǐng)總數(shù)的16.47%。

　?。ㄈ┕_的主要形式

　　1．政府門戶網(wǎng)站

　　2011年政府門戶網(wǎng)站繼續(xù)完善政府信息公開頻道，圍繞政府重大決策部署、階段性工作重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題等，及時(shí)發(fā)布各類政府信息。截至2011年12月31日，市政府門戶網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布編有索引號(hào)的主動(dòng)公開信息2.4萬余條、政策解讀信息近150余條、其他動(dòng)態(tài)類信息10萬余條，政府信息公開欄目點(diǎn)擊量超500萬人次，政府門戶網(wǎng)站已成為公眾了解政府信息的首要窗口。

　　2．公共查閱點(diǎn)

　　2011年，市、轄市（區(qū)）兩級(jí)政府信息公開查閱點(diǎn)共收集紙質(zhì)文本7756件，電子文檔6870件，全年共接待公眾查閱政府公開信息258人次、查閱文件1293件。其中，市級(jí)查閱點(diǎn)匯集了市級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息紙質(zhì)文本3053件、電子文檔2694件，接待205人次、查閱文件1220件；轄市、區(qū)檔案館收集了紙質(zhì)文本4703件、電子文檔4176件，接待53人次、查閱文件73件。

　　很多部門也根據(jù)工作需要設(shè)立了公眾查閱點(diǎn)或咨詢服務(wù)點(diǎn)。如：市行政服務(wù)中心在服務(wù)大廳設(shè)立電子觸摸屏，在相關(guān)的服務(wù)窗口擺放服務(wù)指南小冊(cè)子，方便公眾辦事查詢；市規(guī)劃局結(jié)合政府信息公開要求，在市規(guī)劃展示館設(shè)立了規(guī)劃咨詢臺(tái)，2011年受理現(xiàn)場咨詢700人次，電話及其他資訊450人次。

　　3．《政府公報(bào)》

　　《政府公報(bào)》刊發(fā)5期，發(fā)行量達(dá)3萬份。

　　4．新聞發(fā)布會(huì)

　　全年全市共組織舉辦各類新聞發(fā)布會(huì)104余場，內(nèi)容涵蓋了市委、市政府重點(diǎn)工作的各個(gè)方面，年度重點(diǎn)工作、全市重大活動(dòng)以及教育、建設(shè)、環(huán)保等人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容成為新聞發(fā)布會(huì)的主題內(nèi)容。

　　5．“市長與網(wǎng)民”

　　“市長與網(wǎng)民”網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)運(yùn)行良好，2011年上報(bào)《每周一報(bào)》47期，《網(wǎng)絡(luò)常州熱點(diǎn)信息》16期，《特信急報(bào)》37期，發(fā)布《每月一報(bào)》12期；市領(lǐng)導(dǎo)直接批示120多條；內(nèi)容涉及到市政建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、征地拆遷、機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面。

　　6．“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”

　　全市76家單位網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人積極參與網(wǎng)絡(luò)問政，接受市民的提問、質(zhì)疑，聽取相關(guān)的意見和建議，并將辦理的結(jié)果信息進(jìn)行及時(shí)反饋，累計(jì)回答網(wǎng)民提問近6000個(gè)，及時(shí)回復(fù)率超過95%，基本做到件件有回音、事事有落實(shí)。

　　7．其他

　　一是堅(jiān)持邀請(qǐng)市民代表列席人代會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會(huì)議，參與政府重大事項(xiàng)決策和行使對(duì)政府工作的監(jiān)督權(quán)。2011年共召開政府常務(wù)會(huì)議8次，有48位代表、委員列席政府常務(wù)會(huì)議。二是在制定重大事項(xiàng)規(guī)定過程中，利用政府網(wǎng)站征集建議、意見，如《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》、《常州市市區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》等多個(gè)征詢意見。三是通過規(guī)劃展示館公示、公布規(guī)劃方案42批次，接待參觀11.5萬人次。

　?。ㄋ模┳稍兲幚砬闆r

　　1．“市長信箱”

　　2011年，“市長信箱”共收到有效網(wǎng)上來信7021封，已處理并答復(fù)6923封，處理率達(dá)到100%，辦結(jié)率達(dá)到98.6%。

　　2．“政風(fēng)熱線”

　　《政風(fēng)熱線》將關(guān)注點(diǎn)集中在為民服務(wù)上，廣泛邀請(qǐng)學(xué)校、醫(yī)院、供水、供氣、電信等公共服務(wù)單位上線，2011年，上線單位69家、播出286期，其中48家單位“一把手”走進(jìn)直播室，受理咨詢4091件，為民辦實(shí)事3098件，獲得了群眾的好評(píng)。

　?。ㄎ澹┬姓?fù)議和行政訴訟情況

　　2011年，全市共受理涉及政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)8件、行政訴訟5件，均按照法定程序進(jìn)行辦理。

　　三、人員配備及經(jīng)費(fèi)收支

　?。ㄒ唬┕ぷ魅藛T情況。市政府辦公室政府信息公開處配備3名工作人員，承辦市政府信息公開事務(wù)，指導(dǎo)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。全市自上而下建立健全了政府信息公開工作網(wǎng)絡(luò)，各地區(qū)及有關(guān)部門和單位都配備了至少1名專、兼職工作人員從事政府信息公開工作。

　?。ǘ┴?cái)政經(jīng)費(fèi)投入情況。市及轄市、區(qū)財(cái)政對(duì)有關(guān)政府信息公開工作的開展經(jīng)費(fèi)予以必要保障，市級(jí)行政機(jī)關(guān)將政府信息公開工作產(chǎn)生的費(fèi)用在日常辦公經(jīng)費(fèi)中列支。

　　（三）對(duì)公民、法人和其他組織收費(fèi)情況。按照《條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用。鑒于江蘇省尚未出臺(tái)有關(guān)收費(fèi)規(guī)定，我市在開展政府信息公開服務(wù)過程中暫未對(duì)公民、法人和其他組織收取這類費(fèi)用。

　　四、存在問題及改進(jìn)措施

　?。ㄒ唬┲饕獑栴}。月度報(bào)告制度執(zhí)行不夠。2011年上半年，常州市府辦出臺(tái)了《關(guān)于建立政府信息公開工作月度報(bào)告制度的通知》，要求市級(jí)機(jī)關(guān)每月5日前報(bào)送上月公開工作數(shù)據(jù)。從報(bào)送情況看，部分單位存在早報(bào)、遲報(bào)甚至不報(bào)現(xiàn)象，影響了全市每月工作情況的匯總；文本移送制度還需要加強(qiáng)。從檔案局統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，2011年仍有個(gè)別單位移送遲緩。

　　（二）改進(jìn)措施。一方面，要強(qiáng)化工作自查自糾。針對(duì)現(xiàn)有的問題，要督促各單位查缺補(bǔ)漏，深入開展自查自糾活動(dòng)，查制度健全不健全、執(zhí)行到位不到位、落實(shí)徹底不徹底，并采取針對(duì)性措施，切實(shí)加以整改；另一方面，要強(qiáng)化日常工作檢查。進(jìn)一步優(yōu)化月度報(bào)告制度，我市政府辦公室將落實(shí)每月對(duì)部門政府信息公開情況的核查，定期通報(bào)全市政府信息公開工作情況，將日常工作情況納入年度政府信息公開考核。同時(shí)，要強(qiáng)化及時(shí)有效公開。對(duì)于主動(dòng)公開信息，嚴(yán)格遵守《條例》規(guī)定，盡早公開；規(guī)范辦理依申請(qǐng)公開，無特殊情況，15個(gè)工作日內(nèi)必須辦結(jié)。

二○一二年三月二十三日

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁