本年報依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和江蘇省、常州市有關(guān)政府信息公開工作的規(guī)定，結(jié)合常州市級機關(guān)和轄市、區(qū)政府信息公開年度報告情況進(jìn)行編制。本年報中相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年報的電子版可在“中國•常州”政府門戶網(wǎng)站（www.loyalmeds.com）下載。如對年報有任何疑問，請與常州市人民政府辦公室政府信息公開處聯(lián)系（地址：常州市龍城大道1280號，常州市行政中心1號樓B座1923室；郵編：213022；電話：0519-85685003；電子信箱：zwxxgk@czmail.gov.cn）。

　　一、概述

　　2011年以來，常州市認(rèn)真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，貫徹落實中辦國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》，穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開各項工作，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我市政府信息公開工作逐漸步入日常化、長效化、動態(tài)化、規(guī)范化管理的軌道。

　　（一）組織體系進(jìn)一步完善。2011年，市政府辦公室專門下發(fā)通知，要求各單位進(jìn)一步明確政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和聯(lián)絡(luò)員報市政府辦公室備案。印制了工作通訊錄，組建了工作交流QQ群，保持工作聯(lián)系與交流。全市政府信息公開工作形成了“橫向到邊、縱向到底，歸口管理、層層落實”的工作格局。

　?。ǘ┮?guī)章制度進(jìn)一步完善。2011年在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，制定出臺了《市政府辦公室關(guān)于建立政府信息公開工作月度報告制度的通知》，規(guī)范了各單位政府信息公開工作的操作流程，將平時工作落實情況納入到監(jiān)督體系，并在年終考核中加以體現(xiàn)。

　?。ㄈ┍O(jiān)督機制進(jìn)一步完善。加強了政府信息公開工作過程性監(jiān)督，做到三個結(jié)合：經(jīng)常性檢查和專項性檢查相結(jié)合，調(diào)研培訓(xùn)與工作推進(jìn)相結(jié)合，激勵與問責(zé)相結(jié)合。市政府信息公開工作協(xié)調(diào)小組不定期對全市各行政單位、轄市（區(qū)）政府信息公開情況進(jìn)行督查，年度政府信息公開考核結(jié)果做到三個納入：納入機關(guān)行政效能考核，納入依法行政考核，納入政府網(wǎng)站績效評估。

　　二、公開數(shù)量及服務(wù)情況

　?。ㄒ唬┲鲃庸_政府信息情況

　　2011年市政府及市級機關(guān)主動公開政府信息3892條，全文電子化率為100%。其中，機構(gòu)概況及人事任免類信息137條，占3.52%；政策法規(guī)類信息392條，占10.07%；規(guī)劃計劃類信息174條，占4.47%；業(yè)務(wù)工作類信息2768條，占71.12%；其他類信息421條，占10.82%。其中，由市政府辦公室主動公開的政府信息295條，包括市政府文件62條，市政府辦公室文件161條，政府重要會議8條，規(guī)劃23條，政府人事任免32條，其他9條。轄市、區(qū)政府主動公開政府信息6672條，全文電子化率為100%。

　?。ǘ┮郎暾埞_政府信息情況

　　2011年全市共受理依申請公開773件，其中市級機關(guān)516件，轄市、區(qū)政府257件；辦結(jié)764件，其余9件按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)到2012年辦結(jié)。市級機關(guān)的網(wǎng)上依申請公開85件，占市級機關(guān)依申請總數(shù)的16.47%。

　?。ㄈ┕_的主要形式

　　1．政府門戶網(wǎng)站

　　2011年政府門戶網(wǎng)站繼續(xù)完善政府信息公開頻道，圍繞政府重大決策部署、階段性工作重點、經(jīng)濟(jì)社會熱點問題等，及時發(fā)布各類政府信息。截至2011年12月31日，市政府門戶網(wǎng)站累計發(fā)布編有索引號的主動公開信息2.4萬余條、政策解讀信息近150余條、其他動態(tài)類信息10萬余條，政府信息公開欄目點擊量超500萬人次，政府門戶網(wǎng)站已成為公眾了解政府信息的首要窗口。

　　2．公共查閱點

　　2011年，市、轄市（區(qū)）兩級政府信息公開查閱點共收集紙質(zhì)文本7756件，電子文檔6870件，全年共接待公眾查閱政府公開信息258人次、查閱文件1293件。其中，市級查閱點匯集了市級行政機關(guān)主動公開的政府信息紙質(zhì)文本3053件、電子文檔2694件，接待205人次、查閱文件1220件；轄市、區(qū)檔案館收集了紙質(zhì)文本4703件、電子文檔4176件，接待53人次、查閱文件73件。

　　很多部門也根據(jù)工作需要設(shè)立了公眾查閱點或咨詢服務(wù)點。如：市行政服務(wù)中心在服務(wù)大廳設(shè)立電子觸摸屏，在相關(guān)的服務(wù)窗口擺放服務(wù)指南小冊子，方便公眾辦事查詢；市規(guī)劃局結(jié)合政府信息公開要求，在市規(guī)劃展示館設(shè)立了規(guī)劃咨詢臺，2011年受理現(xiàn)場咨詢700人次，電話及其他資訊450人次。

　　3．《政府公報》

　　《政府公報》刊發(fā)5期，發(fā)行量達(dá)3萬份。

　　4．新聞發(fā)布會

　　全年全市共組織舉辦各類新聞發(fā)布會104余場，內(nèi)容涵蓋了市委、市政府重點工作的各個方面，年度重點工作、全市重大活動以及教育、建設(shè)、環(huán)保等人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點內(nèi)容成為新聞發(fā)布會的主題內(nèi)容。

　　5．“市長與網(wǎng)民”

　　“市長與網(wǎng)民”網(wǎng)絡(luò)交流平臺運行良好，2011年上報《每周一報》47期，《網(wǎng)絡(luò)常州熱點信息》16期，《特信急報》37期，發(fā)布《每月一報》12期；市領(lǐng)導(dǎo)直接批示120多條；內(nèi)容涉及到市政建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會保障、征地拆遷、機關(guān)作風(fēng)等方面。

　　6．“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”

　　全市76家單位網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人積極參與網(wǎng)絡(luò)問政，接受市民的提問、質(zhì)疑，聽取相關(guān)的意見和建議，并將辦理的結(jié)果信息進(jìn)行及時反饋，累計回答網(wǎng)民提問近6000個，及時回復(fù)率超過95%，基本做到件件有回音、事事有落實。

　　7．其他

　　一是堅持邀請市民代表列席人代會，邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會議，參與政府重大事項決策和行使對政府工作的監(jiān)督權(quán)。2011年共召開政府常務(wù)會議8次，有48位代表、委員列席政府常務(wù)會議。二是在制定重大事項規(guī)定過程中，利用政府網(wǎng)站征集建議、意見，如《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)的實施意見》、《常州市市區(qū)征地房屋拆遷補償安置辦法》等多個征詢意見。三是通過規(guī)劃展示館公示、公布規(guī)劃方案42批次，接待參觀11.5萬人次。

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　　1．“市長信箱”

　　2011年，“市長信箱”共收到有效網(wǎng)上來信7021封，已處理并答復(fù)6923封，處理率達(dá)到100%，辦結(jié)率達(dá)到98.6%。

　　2．“政風(fēng)熱線”

　　《政風(fēng)熱線》將關(guān)注點集中在為民服務(wù)上，廣泛邀請學(xué)校、醫(yī)院、供水、供氣、電信等公共服務(wù)單位上線，2011年，上線單位69家、播出286期，其中48家單位“一把手”走進(jìn)直播室，受理咨詢4091件，為民辦實事3098件，獲得了群眾的好評。

　?。ㄎ澹┬姓?fù)議和行政訴訟情況

　　2011年，全市共受理涉及政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請8件、行政訴訟5件，均按照法定程序進(jìn)行辦理。

　　三、人員配備及經(jīng)費收支

　?。ㄒ唬┕ぷ魅藛T情況。市政府辦公室政府信息公開處配備3名工作人員，承辦市政府信息公開事務(wù)，指導(dǎo)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。全市自上而下建立健全了政府信息公開工作網(wǎng)絡(luò)，各地區(qū)及有關(guān)部門和單位都配備了至少1名專、兼職工作人員從事政府信息公開工作。

　?。ǘ┴斦?jīng)費投入情況。市及轄市、區(qū)財政對有關(guān)政府信息公開工作的開展經(jīng)費予以必要保障，市級行政機關(guān)將政府信息公開工作產(chǎn)生的費用在日常辦公經(jīng)費中列支。

　?。ㄈ?、法人和其他組織收費情況。按照《條例》規(guī)定，行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用。鑒于江蘇省尚未出臺有關(guān)收費規(guī)定，我市在開展政府信息公開服務(wù)過程中暫未對公民、法人和其他組織收取這類費用。

　　四、存在問題及改進(jìn)措施

　?。ㄒ唬┲饕獑栴}。月度報告制度執(zhí)行不夠。2011年上半年，常州市府辦出臺了《關(guān)于建立政府信息公開工作月度報告制度的通知》，要求市級機關(guān)每月5日前報送上月公開工作數(shù)據(jù)。從報送情況看，部分單位存在早報、遲報甚至不報現(xiàn)象，影響了全市每月工作情況的匯總；文本移送制度還需要加強。從檔案局統(tǒng)計結(jié)果看，2011年仍有個別單位移送遲緩。

　　（二）改進(jìn)措施。一方面，要強化工作自查自糾。針對現(xiàn)有的問題，要督促各單位查缺補漏，深入開展自查自糾活動，查制度健全不健全、執(zhí)行到位不到位、落實徹底不徹底，并采取針對性措施，切實加以整改；另一方面，要強化日常工作檢查。進(jìn)一步優(yōu)化月度報告制度，我市政府辦公室將落實每月對部門政府信息公開情況的核查，定期通報全市政府信息公開工作情況，將日常工作情況納入年度政府信息公開考核。同時，要強化及時有效公開。對于主動公開信息，嚴(yán)格遵守《條例》規(guī)定，盡早公開；規(guī)范辦理依申請公開，無特殊情況，15個工作日內(nèi)必須辦結(jié)。

二○一二年三月二十三日