各轄市、區(qū)人民政府，市各有關單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作考核辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　常州市人民政府辦公室
　　2014年10月9日

　　常州市農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作考核辦法

　　為推進農(nóng)作物秸稈（以下簡稱“秸稈”）綜合利用，提高秸稈綜合利用水平和效率，減少露天焚燒行為，保障空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)江蘇省人大常委會《關于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》、《江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃（2010－2015年）》、《江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案》和《江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作考核辦法》，制定本考核辦法。
　　一、考核對象
　　各轄市、區(qū)人民政府。
　　二、考核內(nèi)容
　　考核內(nèi)容包括秸稈綜合利用和禁燒工作組織保障、多種形式利用、機械化還田和禁燒成效四個部分（評分標準附后）。
　　（一）組織保障
　　1．加強組織領導。成立由各轄市、區(qū)政府主要負責同志任組長，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財政、科技、環(huán)保、農(nóng)機等部門參加的領導小組，夏秋兩季分別召開專題會議進行動員部署，明確秸稈綜合利用和禁燒工作目標任務，落實責任措施。
　　2．出臺扶持政策。制定配套政策措施，落實專項資金，重點支持秸稈收儲體系建設、秸稈還田、能源化利用等，推進秸稈綜合利用。
　　3．制定目標計劃。制定秸稈綜合利用（含還田）目標計劃，分解目標任務，層層簽訂責任書，落實責任主體，明確每個田塊秸稈處置方式。
　　4．收儲體系建設。建立布局合理、滿足收儲要求的村組收儲點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有收儲站，配備配齊專用機械設備；建立收集隊伍，將秸稈及時離田和轉運。
　　5．落實禁燒措施。建立四級禁燒網(wǎng)絡，逐級簽訂禁燒責任書；制定巡查方案，組織環(huán)保、發(fā)展改革、農(nóng)委、農(nóng)機、公安、城管等部門開展聯(lián)合巡查；充分利用廣播、報紙、電視等媒體開展禁燒宣傳，營造秸稈禁燒的輿論氛圍。
　?。ǘ┙斩挾喾N形式利用
　　1．目標任務完成率。按照當?shù)亟斩捓媚甓饶繕酥贫▽嵤┓桨?，明確利用形式及利用量，及時建立、更新秸稈多種形式利用電子臺賬。
　　2．項目運營效率。秸稈利用和收儲項目的秸稈實際收儲利用量和利用率，達到項目設計要求。
　　3．項目建設進度。新上項目要按項目要求和時序進度建設并投入使用。鼓勵多元化投入建設秸稈收儲和利用項目。
　?。ㄈ┙斩挋C械化還田利用
　　1．作業(yè)任務完成率。編制秸稈機械化還田年度實施方案，完成省級下達的作業(yè)任務。
　　2．作業(yè)質(zhì)量達標率。根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定還田作業(yè)技術路線和作業(yè)標準，嚴格按照標準作業(yè)，確保還田質(zhì)量和效果。
　　3．核查公示。制定當?shù)氐谌胶瞬檗k法，按程序組織第三方核查，及時公示核查結果。
　　（四）禁燒成效
　　1．監(jiān)測通報火點。省、市有關部門采用衛(wèi)星遙感、路面巡查和PM2.5自動監(jiān)測等監(jiān)控手段，監(jiān)測、通報各地秸稈焚燒火點數(shù)、過火面積等。
　　2．應急響應處置。對上級有關部門通報的焚燒火點和秸稈拋河情況，及時組織現(xiàn)場處置，查明原因，上報處理情況；認真核實處理媒體曝光、群眾舉報的秸稈焚燒行為。
　　三、考核方式
　?。ㄒ唬┛己瞬扇∽圆樽栽u和綜合評定相結合的方式。
　?。ǘ┳圆樽栽u。各轄市、區(qū)人民政府對照考核內(nèi)容對本轄區(qū)夏收和秋收秸稈綜合利用和禁燒工作進行自查自評，并于每年7月底和12月底前將自查自評材料報市環(huán)委會辦公室。
　?。ㄈ┚C合評定。市環(huán)委會辦公室每年組織相關成員單位開展聯(lián)合考核，綜合評定各轄市、區(qū)工作成效?？己艘罁?jù)市有關部門日常檢查和專項檢查情況，結合各轄市、區(qū)自查自評材料，進行綜合評定。日常檢查以市相關部門條線檢查為主，專項檢查以夏收和秋收期間市環(huán)委會辦公室組織的聯(lián)合檢查為主。
　　市發(fā)改委、農(nóng)委分解下達的各轄市、區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用目標任務和各轄市、區(qū)上報省級備案的秸稈機械化還田年度實施方案，作為考核依據(jù)。
　　四、獎懲措施
　?。ㄒ唬┮罁?jù)考核結果，對轄市、區(qū)按照得分進行排序，考核結果在全市通報表彰。對考核結果排在全市前三位的轄市、區(qū)人民政府，給予獎勵；省級有關部門組織巡查發(fā)現(xiàn)的第一處火點（超過300平方以上）或國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報的第一處火點所在轄市、區(qū)取消考核優(yōu)秀資格。
　?。ǘθ型▓蟮牡谝惶幓瘘c、對因大面積露天焚燒秸稈引發(fā)嚴重污染事件的、因秸稈拋河危及飲用水源安全的、對享受秸稈還田作業(yè)補助資金田塊發(fā)生大面積焚燒現(xiàn)象的, 要嚴肅追究責任。
　?。ㄈ┛己私Y果與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化考核、生態(tài)文明示范創(chuàng)建考核以及各類環(huán)保評比創(chuàng)建掛鉤。
　　附件：常州市農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作考核評分表

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