市基本公共衛(wèi)生服務項目工作領(lǐng)導小組各成員單位，各轄市（區(qū)）衛(wèi)計局：

實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，是提供城鄉(xiāng)居民全方位、全生命周期健康管理的基礎平臺，是推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。根據(jù)《關(guān)于進一步強化國家基本公共衛(wèi)生服務項目條線管理責任的通知》（蘇衛(wèi)基層﹝2018﹞10號）、《市基本公共衛(wèi)生服務項目工作領(lǐng)導小組相關(guān)工作制度》（常衛(wèi)基婦﹝2018﹞204號），為進一步落實“同方案、同部署、同指導、同考核、同獎懲”的協(xié)同工作機制，現(xiàn)就強化國家基本公共衛(wèi)生服務項目條線管理責任提出以下要求。

一、明確項目服務任務管理責任主體

基本公共衛(wèi)生服務以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主體提供，各業(yè)務條線負責指導推動相關(guān)服務任務落實，按照委機關(guān)相關(guān)處室工作職責，各服務管理責任主體明確如下：

（一）組織管理：由基婦處總體負責，承擔市基本公共衛(wèi)生服務項目工作領(lǐng)導小組辦公室職責，研究制定全市項目相關(guān)政策措施并組織實施，牽頭開展項目評價、督導檢查、人員培訓和信息監(jiān)測等工作。

（二）資金管理：由規(guī)財處協(xié)調(diào)市財政局共同負責，落實中央及省、市基本公共衛(wèi)生服務項目補助經(jīng)費，督促地方落實配套補助經(jīng)費；指導轄市（區(qū)）規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務管理，按照服務數(shù)量和質(zhì)量補助資金。

（三）居民健康檔案管理：由基婦處負責居民健康檔案建檔、管理和應用；由信息處會同市衛(wèi)生信息中心負責基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息化建設、項目信息化管理系統(tǒng)建設，基于電子健康檔案實現(xiàn)各類相關(guān)信息系統(tǒng)資源整合、互聯(lián)互通，全面推進電子健康檔案向居民開放等工作。

（四）老年人健康管理：由基婦處牽頭，家庭發(fā)展處配合。

（五）健康教育、預防接種、慢性病患者健康管理、嚴重精神障礙患者健康管理、肺結(jié)核病患者健康管理、健康素養(yǎng)促進：由監(jiān)控處、愛衛(wèi)辦會市疾控中心、德安醫(yī)院負責。

（六）0—6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、免費提供

避孕藥具：由基婦處會市婦幼保健院、市計劃生育藥具管理站負責。

（七）中醫(yī)藥健康管理：由中醫(yī)處會市中醫(yī)醫(yī)院負責。

（八）傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理：由監(jiān)控處會市疾控中心負責。

（九）衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管：由監(jiān)控處會市衛(wèi)生監(jiān)督所負責。

（十）其他相關(guān)工作

項目實施過程中需要落實的重要事項，由委辦公室協(xié)調(diào)負責。

老年人以及高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙、肺結(jié)核患者等健康管理臨床技術(shù)支持，由醫(yī)政處協(xié)調(diào)市級醫(yī)療機構(gòu)提供。

流動人口衛(wèi)生計生服務均等化工作，由流動人口處負責。

項目宣傳工作，由宣傳處統(tǒng)籌安排。

項目工作需要開展的相關(guān)課題研究、人員繼續(xù)教育，由科教處負責。

項目技術(shù)指導相關(guān)工作，由設在市疾控中心的市基本公共衛(wèi)生服務技術(shù)指導中心牽頭負責。

如有服務項目調(diào)整或政府機構(gòu)改革，相關(guān)任務落實根據(jù)服務內(nèi)容和工作職責作相應調(diào)整。

二、建立完善條線協(xié)同推進工作機制

各業(yè)務條線在推進國家基本公共衛(wèi)生服務項目任務落實過程中，應堅持以下基本原則：

（一）統(tǒng)一部署推動?；竟残l(wèi)生服務是各項業(yè)務工作開展的基礎，各業(yè)務條線應把項目工作作為本條線業(yè)務工作一部分，一并部署，一并推動。鼓勵各條線結(jié)合業(yè)務工作需要開展服務創(chuàng)新，樹立條線服務品牌，提高居民對基本公共衛(wèi)生服務項目的認可度。

（二）統(tǒng)一工作要求。各業(yè)務條線與基本公共衛(wèi)生服務項目相關(guān)的工作，在基層的執(zhí)行要求原則上應與《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》保持一致。業(yè)務條線增加服務內(nèi)容、擴大服務對象、提高指標要求等，需于年初提交市基本公共衛(wèi)生服務項目工作領(lǐng)導小組討論決定。

（三）統(tǒng)一實施方案。依據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》和當年國家、省、市目標任務與工作要求，各業(yè)務條線委托相關(guān)業(yè)務機構(gòu)或?qū)＜抑贫椖繉嵤┓桨?，報市基本公共衛(wèi)生技術(shù)指導中心匯總，經(jīng)委審核后同意印發(fā)實施。

（四）統(tǒng)一任務落實。各業(yè)務條線在轄市（區(qū)）對基層服務提供機構(gòu)的培訓、指導、督查、評價等工作，應在轄市（區(qū)）項目辦公室統(tǒng)一組織下有計劃開展，避免給基層日常工作秩序造成忙亂。鼓勵各業(yè)務條線直接在基層開展服務，在扣除相關(guān)成本后可按照標準獲取服務報酬。

（五）統(tǒng)一報表填報。各業(yè)務條線通過國家基本公共衛(wèi)生服務項目信息管理系統(tǒng)逐級審核上報條線基本公共衛(wèi)生服務報表，相關(guān)指標解釋、統(tǒng)計口徑、報送進度等應與國家基本公共衛(wèi)生服務項目統(tǒng)計調(diào)查制度要求一致，報表數(shù)據(jù)與本條線相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)邏輯性保持一致。

三、創(chuàng)新開展項目績效評價工作

積極推動由各業(yè)務條線開展的項目績效評價工作，更大力度做實業(yè)務條線管理基本公共衛(wèi)生服務項目的主體責任。

（一）制定評價方案。依據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》和當年國家、省、市明確的目標任務與工作要求，各業(yè)務條線委托相關(guān)業(yè)務機構(gòu)或?qū)＜抑贫冃гu價方案，每年9月底前報市基本公共衛(wèi)生服務技術(shù)指導中心匯總，經(jīng)委審核后于10月底前統(tǒng)一公布評價方案。

（二）實施條線評價。各業(yè)務條線對各轄市（區(qū)）年度目標管理考核中，應依據(jù)評價方案一并完成本條線基本公共衛(wèi)生服務評價工作，每年1月底前向市基本公共衛(wèi)生服務技術(shù)指導中心報送本條線對上年度項目實施情況的績效評價報告、各轄市（區(qū)）評價得分以及相關(guān)評價過程資料。

（三）開展綜合評價。每年1月底前，市衛(wèi)計委、市財政局委托第三方完成對各轄市（區(qū)）綜合評價，評價指標主要包括組織管理、資金管理、項目效果、知曉率和滿意度等，以及不能自行完成評價的的業(yè)務條線指標。各業(yè)務條線對各轄市（區(qū)）評價得分按權(quán)重計入綜合評價最終成績。

（四）強化結(jié)果應用。依據(jù)綜合評價結(jié)果結(jié)算市以上基本公共衛(wèi)生服務補助經(jīng)費，對排名靠前的地區(qū)予以獎勵，對排名落后的地區(qū)予以扣減，具體獎補方案由我委會同市財政局另行制定。

常州市衛(wèi)生和計劃生育委員會

2018年7月23日

（信息公開形式：主動公開）

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