常衛(wèi)基婦〔2018〕213號

市基本公共衛(wèi)生服務項目工作領導小組各成員單位，各轄市（區(qū)）衛(wèi)計局：

實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，是提供城鄉(xiāng)居民全方位、全生命周期健康管理的基礎平臺，是推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。根據《關于進一步強化國家基本公共衛(wèi)生服務項目條線管理責任的通知》（蘇衛(wèi)基層﹝2018﹞10號）、《市基本公共衛(wèi)生服務項目工作領導小組相關工作制度》（常衛(wèi)基婦﹝2018﹞204號），為進一步落實“同方案、同部署、同指導、同考核、同獎懲”的協(xié)同工作機制，現(xiàn)就強化國家基本公共衛(wèi)生服務項目條線管理責任提出以下要求。

一、明確項目服務任務管理責任主體

基本公共衛(wèi)生服務以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為主體提供，各業(yè)務條線負責指導推動相關服務任務落實，按照委機關相關處室工作職責，各服務管理責任主體明確如下：

（一）組織管理：由基婦處總體負責，承擔市基本公共衛(wèi)生服務項目工作領導小組辦公室職責，研究制定全市項目相關政策措施并組織實施，牽頭開展項目評價、督導檢查、人員培訓和信息監(jiān)測等工作。

（二）資金管理：由規(guī)財處協(xié)調市財政局共同負責，落實中央及省、市基本公共衛(wèi)生服務項目補助經費，督促地方落實配套補助經費；指導轄市（區(qū)）規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理，按照服務數(shù)量和質量補助資金。

（三）居民健康檔案管理：由基婦處負責居民健康檔案建檔、管理和應用；由信息處會同市衛(wèi)生信息中心負責基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息化建設、項目信息化管理系統(tǒng)建設，基于電子健康檔案實現(xiàn)各類相關信息系統(tǒng)資源整合、互聯(lián)互通，全面推進電子健康檔案向居民開放等工作。

（四）老年人健康管理：由基婦處牽頭，家庭發(fā)展處配合。

（五）健康教育、預防接種、慢性病患者健康管理、嚴重精神障礙患者健康管理、肺結核病患者健康管理、健康素養(yǎng)促進：由監(jiān)控處、愛衛(wèi)辦會市疾控中心、德安醫(yī)院負責。

（六）0—6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理、免費提供

避孕藥具：由基婦處會市婦幼保健院、市計劃生育藥具管理站負責。

（七）中醫(yī)藥健康管理：由中醫(yī)處會市中醫(yī)醫(yī)院負責。

（八）傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理：由監(jiān)控處會市疾控中心負責。

（九）衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管：由監(jiān)控處會市衛(wèi)生監(jiān)督所負責。

（十）其他相關工作

項目實施過程中需要落實的重要事項，由委辦公室協(xié)調負責。

老年人以及高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙、肺結核患者等健康管理臨床技術支持，由醫(yī)政處協(xié)調市級醫(yī)療機構提供。

流動人口衛(wèi)生計生服務均等化工作，由流動人口處負責。

項目宣傳工作，由宣傳處統(tǒng)籌安排。

項目工作需要開展的相關課題研究、人員繼續(xù)教育，由科教處負責。

項目技術指導相關工作，由設在市疾控中心的市基本公共衛(wèi)生服務技術指導中心牽頭負責。

如有服務項目調整或政府機構改革，相關任務落實根據服務內容和工作職責作相應調整。

二、建立完善條線協(xié)同推進工作機制

各業(yè)務條線在推進國家基本公共衛(wèi)生服務項目任務落實過程中，應堅持以下基本原則：

（一）統(tǒng)一部署推動。基本公共衛(wèi)生服務是各項業(yè)務工作開展的基礎，各業(yè)務條線應把項目工作作為本條線業(yè)務工作一部分，一并部署，一并推動。鼓勵各條線結合業(yè)務工作需要開展服務創(chuàng)新，樹立條線服務品牌，提高居民對基本公共衛(wèi)生服務項目的認可度。

（二）統(tǒng)一工作要求。各業(yè)務條線與基本公共衛(wèi)生服務項目相關的工作，在基層的執(zhí)行要求原則上應與《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》保持一致。業(yè)務條線增加服務內容、擴大服務對象、提高指標要求等，需于年初提交市基本公共衛(wèi)生服務項目工作領導小組討論決定。

（三）統(tǒng)一實施方案。依據《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》和當年國家、省、市目標任務與工作要求，各業(yè)務條線委托相關業(yè)務機構或專家制定項目實施方案，報市基本公共衛(wèi)生技術指導中心匯總，經委審核后同意印發(fā)實施。

（四）統(tǒng)一任務落實。各業(yè)務條線在轄市（區(qū)）對基層服務提供機構的培訓、指導、督查、評價等工作，應在轄市（區(qū)）項目辦公室統(tǒng)一組織下有計劃開展，避免給基層日常工作秩序造成忙亂。鼓勵各業(yè)務條線直接在基層開展服務，在扣除相關成本后可按照標準獲取服務報酬。

（五）統(tǒng)一報表填報。各業(yè)務條線通過國家基本公共衛(wèi)生服務項目信息管理系統(tǒng)逐級審核上報條線基本公共衛(wèi)生服務報表，相關指標解釋、統(tǒng)計口徑、報送進度等應與國家基本公共衛(wèi)生服務項目統(tǒng)計調查制度要求一致，報表數(shù)據與本條線相關統(tǒng)計數(shù)據邏輯性保持一致。

三、創(chuàng)新開展項目績效評價工作

積極推動由各業(yè)務條線開展的項目績效評價工作，更大力度做實業(yè)務條線管理基本公共衛(wèi)生服務項目的主體責任。

（一）制定評價方案。依據《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》和當年國家、省、市明確的目標任務與工作要求，各業(yè)務條線委托相關業(yè)務機構或專家制定績效評價方案，每年9月底前報市基本公共衛(wèi)生服務技術指導中心匯總，經委審核后于10月底前統(tǒng)一公布評價方案。

（二）實施條線評價。各業(yè)務條線對各轄市（區(qū)）年度目標管理考核中，應依據評價方案一并完成本條線基本公共衛(wèi)生服務評價工作，每年1月底前向市基本公共衛(wèi)生服務技術指導中心報送本條線對上年度項目實施情況的績效評價報告、各轄市（區(qū)）評價得分以及相關評價過程資料。

（三）開展綜合評價。每年1月底前，市衛(wèi)計委、市財政局委托第三方完成對各轄市（區(qū)）綜合評價，評價指標主要包括組織管理、資金管理、項目效果、知曉率和滿意度等，以及不能自行完成評價的的業(yè)務條線指標。各業(yè)務條線對各轄市（區(qū)）評價得分按權重計入綜合評價最終成績。

（四）強化結果應用。依據綜合評價結果結算市以上基本公共衛(wèi)生服務補助經費，對排名靠前的地區(qū)予以獎勵，對排名落后的地區(qū)予以扣減，具體獎補方案由我委會同市財政局另行制定。

常州市衛(wèi)生和計劃生育委員會

2018年7月23日

（信息公開形式：主動公開）