各轄市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，常州經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，省特檢院常州分院，常州市特種設(shè)備安全協(xié)會(huì)，常州市電梯安全協(xié)會(huì)，各電梯維保單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市電梯安全監(jiān)管工作，樹立電梯維保行業(yè)誠信質(zhì)量品牌，不斷提升我市電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障電梯使用安全，2019年我局根據(jù)《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于開展2019年度電梯維保單位星級(jí)評(píng)定工作的通知》（蘇市監(jiān)特設(shè)〔2019〕270號(hào)）的規(guī)定，開展了電梯維保單位維保質(zhì)量星級(jí)評(píng)定工作，并依據(jù)《常州市電梯安全管理?xiàng)l例》、《關(guān)于開展2019年電梯制造、維保、檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的通知》（常市監(jiān)〔2019〕6號(hào)）、《關(guān)于對(duì)常州市無維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)電梯安裝改造修理單位開展監(jiān)督抽查工作的通知》（常市監(jiān)〔2019〕20號(hào)）等文件部署的規(guī)定，全面開展了電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，現(xiàn)將星級(jí)評(píng)定和監(jiān)督抽查情況通報(bào)如下：

一、我市電梯維護(hù)保養(yǎng)單位基本情況

1、截至2019年底,全市擁有各類電梯54813臺(tái)，其中在用電梯51695臺(tái)，包括乘客電梯40022臺(tái)，載貨電梯7465臺(tái)，自動(dòng)扶梯3071臺(tái)，自動(dòng)人行道336臺(tái)，其它電梯801臺(tái)。

2、截止2020年6月，我市共有212家單位取得電梯安裝、改造、維修許可資質(zhì)，其中在常州地區(qū)從事電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的本市維保單位84家，另有非本市電梯維保單位駐常機(jī)構(gòu)22家。

二、星級(jí)評(píng)定及監(jiān)督抽查總體情況

1、星級(jí)評(píng)定總體情況。2019年度全市電梯維保質(zhì)量星級(jí)評(píng)定工作按照省局統(tǒng)一制訂的評(píng)定細(xì)則實(shí)施，主要包括資源條件、質(zhì)量管理、檔案管理、維保人員技能、檢驗(yàn)配合、服務(wù)滿意度、信息化管理、維保質(zhì)量抽查和電梯責(zé)任保險(xiǎn)等方面內(nèi)容，共計(jì)評(píng)定維保單位79家，經(jīng)市局初評(píng)、省局復(fù)評(píng)，評(píng)定五星級(jí)維保單位9家，四星級(jí)維保單位7家；經(jīng)市局評(píng)定的三星級(jí)維保單位25家，二星級(jí)維保單位36家（含各轄市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局評(píng)定的二星級(jí)維保單位17家），其余為無星級(jí)單位。本次評(píng)定中各維保單位均能做到充分準(zhǔn)備、積極配合，資源條件能夠滿足許可規(guī)則的要求；單位負(fù)責(zé)人對(duì)電梯的維保質(zhì)量及維保人員的安全較為重視；大部分維保單位能按要求定期開展電梯應(yīng)急救援演練，組織維保人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，模擬困人時(shí)能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

2、維保單位監(jiān)督抽查總體情況。2019年，市局印發(fā)《關(guān)于開展2019年電梯制造、維保、檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的通知》（常市監(jiān)〔2019〕6號(hào)），并委托市特種設(shè)備安全協(xié)會(huì)組織專家按季度對(duì)各維保單位開展了維保質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。檢查內(nèi)容主要包括電梯應(yīng)急救援、電梯維保質(zhì)量抽查、電梯安裝維保資質(zhì)許可條件及質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)等方面。一至四季度根據(jù)監(jiān)督抽查計(jì)劃分別對(duì)我市105家電梯維保單位進(jìn)行監(jiān)督抽查，覆蓋我市所有電梯維保從業(yè)單位。從監(jiān)督抽查結(jié)果來看，大部分維保單位都對(duì)監(jiān)督抽查較為重視，能做到積極配合檢查并認(rèn)真落實(shí)問題整改；對(duì)維保記錄填寫規(guī)范性、及時(shí)性的重視程度提高；大部分公司能制定應(yīng)急預(yù)案并在公共場(chǎng)所聯(lián)合使用單位進(jìn)行應(yīng)急演練；對(duì)員工安全教育及技術(shù)能力的培訓(xùn)較以往增多。

3、在我市無維保業(yè)務(wù)電梯安裝改造修理單位監(jiān)督抽查情況。共計(jì)抽查66家，其中A級(jí)資質(zhì)單位53家，B級(jí)資質(zhì)單位11家，C級(jí)資質(zhì)單位2家。其中常州富士電梯有限公司等9家電梯安裝單位無法取得聯(lián)系，溧陽市正日電梯工程有限公司等8家電梯安裝單位聯(lián)系后未配合。通過檢查發(fā)現(xiàn)安裝單位質(zhì)保體系未按照新許可規(guī)則建立或改版的單位有38家，占比57.6%；技術(shù)人員人數(shù)及任命不滿足資質(zhì)要求的單位有27家，占比40.9%；技術(shù)人員社保繳納不齊全的單位有56家，占比84.8%；作業(yè)人員人數(shù)不滿足資質(zhì)要求的單位有22家，占比33.3%；作業(yè)人員社保繳納不齊全的單位有60家，占比高達(dá)90.9%；資質(zhì)證書上辦公地址與實(shí)際地址不一致的單位有7家，占比10.6%；技術(shù)人員任命文件不滿足許可規(guī)則要求或與實(shí)際不符的單位37家，占比56.1%；未有人員培訓(xùn)記錄的單位15家，占比22.7%；人員培訓(xùn)記錄見證不齊全的單位37家，占比56.1%；法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范不齊全的單位有22家，占比33.3%，其中有10家未提供法規(guī)目錄清單，占比15.2%。

4、維保人員技能考核及競賽情況。為提升我市電梯安裝維保人員的職業(yè)技能素質(zhì)，在電梯安裝維保領(lǐng)域弘揚(yáng)敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新的工匠精神，保障廣大人民群眾乘梯安全，我局組織全市所有電梯維保單位開展維保人員技能提升培訓(xùn)考核、星級(jí)評(píng)定維保技能考核及技能競賽活動(dòng)。維保技能考核主要為應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論知識(shí)考核、標(biāo)準(zhǔn)化困人救援、維保規(guī)范性三大塊進(jìn)行考核，考核對(duì)象主要是二星級(jí)及無星級(jí)維保單位；維保技能競賽主要從電梯理論知識(shí)、團(tuán)隊(duì)模擬救援能力、電梯故障恢復(fù)能力三方面進(jìn)行競賽，參賽對(duì)象是三星級(jí)（含三星級(jí)）以上維保單位。本次考核及競賽活動(dòng)進(jìn)一步提高了我市電梯維保人員的維保技能和安全防護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)電梯從業(yè)人員的榮譽(yù)感及使命感，有利于為常州市民創(chuàng)造一個(gè)更加安全的乘梯環(huán)境。

三、星級(jí)評(píng)定及監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題

（一）普遍性問題

1、電梯清潔、潤滑不到位。通過每季度維保質(zhì)量監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)，機(jī)房、轎頂、底坑等部位存在清潔不到位、轎廂和對(duì)重導(dǎo)軌的潤滑缺失情況占比依舊最高，部分維保單位缺乏對(duì)控制柜內(nèi)電子元器件及制動(dòng)器的檢查及清潔，還有個(gè)別維保單位發(fā)現(xiàn)底坑滲水、積水的情況未及時(shí)記錄并反饋給使用單位。

2、轎廂內(nèi)標(biāo)志標(biāo)識(shí)張貼不齊全。在每季度維保單位監(jiān)督抽查中轎廂內(nèi)使用登記標(biāo)志、安全注意事項(xiàng)、救援說明、“96333”救援標(biāo)識(shí)等警示標(biāo)志張貼不到位的比重較高，抽查中少數(shù)電梯轎廂內(nèi)甚至未張貼任何救援標(biāo)志標(biāo)識(shí)，維保人員應(yīng)在每次的維?；蚣毙拗凶⒁廪I廂內(nèi)各類標(biāo)識(shí)的缺損情況，屬于使用單位補(bǔ)缺的及時(shí)通知使用單位，屬于維保單位的張貼救援標(biāo)識(shí)應(yīng)立即補(bǔ)貼到位。

3、維保記錄填寫不規(guī)范。星級(jí)評(píng)定及監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)，大部分維保單位都制定了電梯的維保計(jì)劃，都較為重視維保記錄時(shí)間間隔的填寫，但對(duì)維保記錄中維保項(xiàng)目與實(shí)際維保電梯是否一致還未引起足夠的關(guān)注，以致于維保項(xiàng)目在填寫時(shí)出現(xiàn)缺項(xiàng)、增項(xiàng)等情況，另外還存在維保記錄信息頁填寫不完整、不加蓋維保單位公章、維保起止時(shí)間填寫不合理、維保人員代簽字的問題。

4、維保單位缺乏有效的維保質(zhì)量自查。檢查過程中發(fā)現(xiàn)部分維保單位管理體系單一，缺乏專職自查人員，自查頻次較少，自查內(nèi)容過于簡單，自查記錄流于形式，無自查整改閉環(huán)見證資料。

除了上述問題，維保單位還普遍存在技術(shù)檔案存檔不齊全、有管理制度但不執(zhí)行或缺少執(zhí)行見證資料、日常維保時(shí)間預(yù)告知工作不全面等情況，各維保單位應(yīng)針對(duì)普遍存在的共性問題加強(qiáng)管理，做好自查自糾工作。

（二）突出性問題

1、人為短接安全開關(guān)或安全開關(guān)無效的行為。第二、第三、第四季度監(jiān)督抽查中均發(fā)現(xiàn)有少數(shù)維保單位仍存在人為短接安全開關(guān)的行為，部分電梯維保人員安全意識(shí)不強(qiáng)，日常維保中忽視對(duì)電梯安全保護(hù)裝置電氣開關(guān)的檢查，底坑有積水時(shí)還會(huì)對(duì)底坑安全開關(guān)進(jìn)行短接。

2、救援不及時(shí)，不規(guī)范救援。極少數(shù)單位還存在模擬困人救援時(shí)人員到場(chǎng)時(shí)間超過30分鐘的情況，部分單位僅派一人到場(chǎng)救援，救援人員不穿戴勞保用品，不攜帶必要的救援工具，現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)置必要的安全防護(hù)措施。在“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)日常的困人救援調(diào)度中，還有部分單位在救援完成后不回復(fù)，不做救援完成處理。

3、個(gè)別異地駐常電梯維保單位維保能力不足。監(jiān)督抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)部分異地駐常維保單位在常州地區(qū)的駐點(diǎn)機(jī)構(gòu)缺乏管理，質(zhì)量保證體系不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，個(gè)別異地駐常單位維保人員在技能考核中基本的進(jìn)、出轎頂規(guī)范都不熟悉，對(duì)日常維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目不了解。

4、在我市無維保業(yè)務(wù)電梯安裝改造修理單位監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在作業(yè)人員及技術(shù)人員社保繳納不足，技術(shù)人員配置不足這兩個(gè)方面，其次電梯安裝單位對(duì)2019年6月1日起開始實(shí)施的《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則TSG07-2019》重視程度不夠，未及時(shí)根據(jù)新許可規(guī)則更新質(zhì)保體系及人員配備；對(duì)人員的安全教育及培訓(xùn)只滿足于有培訓(xùn)記錄，但培訓(xùn)的內(nèi)容及見證材料多流于形式；部分單位工具、儀器臺(tái)賬長時(shí)間不更新，工具、儀器等計(jì)量器具未進(jìn)行檢定校準(zhǔn)。

四、通報(bào)問題處理意見

（一）全面落實(shí)問題閉環(huán)整改。各有關(guān)單位應(yīng)針對(duì)監(jiān)督抽查過程中提出的問題進(jìn)行整改，已完成整改的要繼續(xù)查漏補(bǔ)缺、舉一反三，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安裝維保工作，提高電梯安全運(yùn)行水平。相關(guān)安裝單位應(yīng)對(duì)照新許可規(guī)則要求完善體系建設(shè)及人員任命，保證技術(shù)人員及作業(yè)人員社保繳納滿足資質(zhì)要求。對(duì)實(shí)際辦公地址與許可登記證書上登記不一致的應(yīng)及時(shí)向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)，做好教育培訓(xùn)資料留存?zhèn)洳?。及時(shí)更新工具、儀器等各項(xiàng)臺(tái)賬，按要求對(duì)工具、儀器進(jìn)行檢定校準(zhǔn)，補(bǔ)全最新的法規(guī)及技術(shù)規(guī)范文件。相關(guān)整改資料應(yīng)當(dāng)于2020年7月底前報(bào)送監(jiān)督抽查工作小組審查。

（二）嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各轄市、區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)通報(bào)情況嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)存在問題的上述電梯安裝、維保單位的檢查與監(jiān)管，緊盯監(jiān)督抽查指出的問題整改落實(shí)，對(duì)逾期未整改和整改不力的單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求予以處理。

（三）依法落實(shí)監(jiān)督抽查后處理工作。對(duì)監(jiān)督抽查中無法取得聯(lián)系和未能及時(shí)送審資料的單位我局將報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局，并建議納入省級(jí)監(jiān)督抽查范圍。經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管部門督促整改后仍逾期未整改和整改不力的單位，情節(jié)嚴(yán)重的將提請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)管局吊銷許可證。

附件：1.2019年度常州市電梯維護(hù)保養(yǎng)單位星級(jí)評(píng)定結(jié)果

           2.非本市電梯維保單位駐常機(jī)構(gòu)備案名單

           3.電梯安裝單位監(jiān)督抽查情況匯總表

           4.監(jiān)督抽查無法取得聯(lián)系的電梯安裝單位名單

           5.資料未送審的電梯安裝單位名單

                                                                                                                                                          常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局   

                                                                                                                                                                2020年6月28日  

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