常市監(jiān)特設(shè)〔2020〕101號

各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理局，常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局，省特檢院常州分院，常州市特種設(shè)備安全協(xié)會，常州市電梯安全協(xié)會，各電梯維保單位：

為進一步加強全市電梯安全監(jiān)管工作，樹立電梯維保行業(yè)誠信質(zhì)量品牌，不斷提升我市電梯維護保養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障電梯使用安全，2019年我局根據(jù)《省市場監(jiān)管局關(guān)于開展2019年度電梯維保單位星級評定工作的通知》（蘇市監(jiān)特設(shè)〔2019〕270號）的規(guī)定，開展了電梯維保單位維保質(zhì)量星級評定工作，并依據(jù)《常州市電梯安全管理條例》、《關(guān)于開展2019年電梯制造、維保、檢驗檢測質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的通知》（常市監(jiān)〔2019〕6號）、《關(guān)于對常州市無維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)電梯安裝改造修理單位開展監(jiān)督抽查工作的通知》（常市監(jiān)〔2019〕20號）等文件部署的規(guī)定，全面開展了電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，現(xiàn)將星級評定和監(jiān)督抽查情況通報如下：

一、我市電梯維護保養(yǎng)單位基本情況

1、截至2019年底,全市擁有各類電梯54813臺，其中在用電梯51695臺，包括乘客電梯40022臺，載貨電梯7465臺，自動扶梯3071臺，自動人行道336臺，其它電梯801臺。

2、截止2020年6月，我市共有212家單位取得電梯安裝、改造、維修許可資質(zhì)，其中在常州地區(qū)從事電梯日常維護保養(yǎng)的本市維保單位84家，另有非本市電梯維保單位駐常機構(gòu)22家。

二、星級評定及監(jiān)督抽查總體情況

1、星級評定總體情況。2019年度全市電梯維保質(zhì)量星級評定工作按照省局統(tǒng)一制訂的評定細則實施，主要包括資源條件、質(zhì)量管理、檔案管理、維保人員技能、檢驗配合、服務(wù)滿意度、信息化管理、維保質(zhì)量抽查和電梯責(zé)任保險等方面內(nèi)容，共計評定維保單位79家，經(jīng)市局初評、省局復(fù)評，評定五星級維保單位9家，四星級維保單位7家；經(jīng)市局評定的三星級維保單位25家，二星級維保單位36家（含各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局評定的二星級維保單位17家），其余為無星級單位。本次評定中各維保單位均能做到充分準(zhǔn)備、積極配合，資源條件能夠滿足許可規(guī)則的要求；單位負責(zé)人對電梯的維保質(zhì)量及維保人員的安全較為重視；大部分維保單位能按要求定期開展電梯應(yīng)急救援演練，組織維保人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，模擬困人時能夠在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場。

2、維保單位監(jiān)督抽查總體情況。2019年，市局印發(fā)《關(guān)于開展2019年電梯制造、維保、檢驗檢測質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的通知》（常市監(jiān)〔2019〕6號），并委托市特種設(shè)備安全協(xié)會組織專家按季度對各維保單位開展了維保質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。檢查內(nèi)容主要包括電梯應(yīng)急救援、電梯維保質(zhì)量抽查、電梯安裝維保資質(zhì)許可條件及質(zhì)保體系運轉(zhuǎn)等方面。一至四季度根據(jù)監(jiān)督抽查計劃分別對我市105家電梯維保單位進行監(jiān)督抽查，覆蓋我市所有電梯維保從業(yè)單位。從監(jiān)督抽查結(jié)果來看，大部分維保單位都對監(jiān)督抽查較為重視，能做到積極配合檢查并認真落實問題整改；對維保記錄填寫規(guī)范性、及時性的重視程度提高；大部分公司能制定應(yīng)急預(yù)案并在公共場所聯(lián)合使用單位進行應(yīng)急演練；對員工安全教育及技術(shù)能力的培訓(xùn)較以往增多。

3、在我市無維保業(yè)務(wù)電梯安裝改造修理單位監(jiān)督抽查情況。共計抽查66家，其中A級資質(zhì)單位53家，B級資質(zhì)單位11家，C級資質(zhì)單位2家。其中常州富士電梯有限公司等9家電梯安裝單位無法取得聯(lián)系，溧陽市正日電梯工程有限公司等8家電梯安裝單位聯(lián)系后未配合。通過檢查發(fā)現(xiàn)安裝單位質(zhì)保體系未按照新許可規(guī)則建立或改版的單位有38家，占比57.6%；技術(shù)人員人數(shù)及任命不滿足資質(zhì)要求的單位有27家，占比40.9%；技術(shù)人員社保繳納不齊全的單位有56家，占比84.8%；作業(yè)人員人數(shù)不滿足資質(zhì)要求的單位有22家，占比33.3%；作業(yè)人員社保繳納不齊全的單位有60家，占比高達90.9%；資質(zhì)證書上辦公地址與實際地址不一致的單位有7家，占比10.6%；技術(shù)人員任命文件不滿足許可規(guī)則要求或與實際不符的單位37家，占比56.1%；未有人員培訓(xùn)記錄的單位15家，占比22.7%；人員培訓(xùn)記錄見證不齊全的單位37家，占比56.1%；法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范不齊全的單位有22家，占比33.3%，其中有10家未提供法規(guī)目錄清單，占比15.2%。

4、維保人員技能考核及競賽情況。為提升我市電梯安裝維保人員的職業(yè)技能素質(zhì)，在電梯安裝維保領(lǐng)域弘揚敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新的工匠精神，保障廣大人民群眾乘梯安全，我局組織全市所有電梯維保單位開展維保人員技能提升培訓(xùn)考核、星級評定維保技能考核及技能競賽活動。維保技能考核主要為應(yīng)知應(yīng)會理論知識考核、標(biāo)準(zhǔn)化困人救援、維保規(guī)范性三大塊進行考核，考核對象主要是二星級及無星級維保單位；維保技能競賽主要從電梯理論知識、團隊模擬救援能力、電梯故障恢復(fù)能力三方面進行競賽，參賽對象是三星級（含三星級）以上維保單位。本次考核及競賽活動進一步提高了我市電梯維保人員的維保技能和安全防護意識，增強電梯從業(yè)人員的榮譽感及使命感，有利于為常州市民創(chuàng)造一個更加安全的乘梯環(huán)境。

三、星級評定及監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題

（一）普遍性問題

1、電梯清潔、潤滑不到位。通過每季度維保質(zhì)量監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)，機房、轎頂、底坑等部位存在清潔不到位、轎廂和對重導(dǎo)軌的潤滑缺失情況占比依舊最高，部分維保單位缺乏對控制柜內(nèi)電子元器件及制動器的檢查及清潔，還有個別維保單位發(fā)現(xiàn)底坑滲水、積水的情況未及時記錄并反饋給使用單位。

2、轎廂內(nèi)標(biāo)志標(biāo)識張貼不齊全。在每季度維保單位監(jiān)督抽查中轎廂內(nèi)使用登記標(biāo)志、安全注意事項、救援說明、“96333”救援標(biāo)識等警示標(biāo)志張貼不到位的比重較高，抽查中少數(shù)電梯轎廂內(nèi)甚至未張貼任何救援標(biāo)志標(biāo)識，維保人員應(yīng)在每次的維?；蚣毙拗凶⒁廪I廂內(nèi)各類標(biāo)識的缺損情況，屬于使用單位補缺的及時通知使用單位，屬于維保單位的張貼救援標(biāo)識應(yīng)立即補貼到位。

3、維保記錄填寫不規(guī)范。星級評定及監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)，大部分維保單位都制定了電梯的維保計劃，都較為重視維保記錄時間間隔的填寫，但對維保記錄中維保項目與實際維保電梯是否一致還未引起足夠的關(guān)注，以致于維保項目在填寫時出現(xiàn)缺項、增項等情況，另外還存在維保記錄信息頁填寫不完整、不加蓋維保單位公章、維保起止時間填寫不合理、維保人員代簽字的問題。

4、維保單位缺乏有效的維保質(zhì)量自查。檢查過程中發(fā)現(xiàn)部分維保單位管理體系單一，缺乏專職自查人員，自查頻次較少，自查內(nèi)容過于簡單，自查記錄流于形式，無自查整改閉環(huán)見證資料。

除了上述問題，維保單位還普遍存在技術(shù)檔案存檔不齊全、有管理制度但不執(zhí)行或缺少執(zhí)行見證資料、日常維保時間預(yù)告知工作不全面等情況，各維保單位應(yīng)針對普遍存在的共性問題加強管理，做好自查自糾工作。

（二）突出性問題

1、人為短接安全開關(guān)或安全開關(guān)無效的行為。第二、第三、第四季度監(jiān)督抽查中均發(fā)現(xiàn)有少數(shù)維保單位仍存在人為短接安全開關(guān)的行為，部分電梯維保人員安全意識不強，日常維保中忽視對電梯安全保護裝置電氣開關(guān)的檢查，底坑有積水時還會對底坑安全開關(guān)進行短接。

2、救援不及時，不規(guī)范救援。極少數(shù)單位還存在模擬困人救援時人員到場時間超過30分鐘的情況，部分單位僅派一人到場救援，救援人員不穿戴勞保用品，不攜帶必要的救援工具，現(xiàn)場不設(shè)置必要的安全防護措施。在“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺日常的困人救援調(diào)度中，還有部分單位在救援完成后不回復(fù)，不做救援完成處理。

3、個別異地駐常電梯維保單位維保能力不足。監(jiān)督抽查時發(fā)現(xiàn)部分異地駐常維保單位在常州地區(qū)的駐點機構(gòu)缺乏管理，質(zhì)量保證體系不能有效運轉(zhuǎn)，個別異地駐常單位維保人員在技能考核中基本的進、出轎頂規(guī)范都不熟悉，對日常維護保養(yǎng)項目不了解。

4、在我市無維保業(yè)務(wù)電梯安裝改造修理單位監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在作業(yè)人員及技術(shù)人員社保繳納不足，技術(shù)人員配置不足這兩個方面，其次電梯安裝單位對2019年6月1日起開始實施的《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則TSG07-2019》重視程度不夠，未及時根據(jù)新許可規(guī)則更新質(zhì)保體系及人員配備；對人員的安全教育及培訓(xùn)只滿足于有培訓(xùn)記錄，但培訓(xùn)的內(nèi)容及見證材料多流于形式；部分單位工具、儀器臺賬長時間不更新，工具、儀器等計量器具未進行檢定校準(zhǔn)。

四、通報問題處理意見

（一）全面落實問題閉環(huán)整改。各有關(guān)單位應(yīng)針對監(jiān)督抽查過程中提出的問題進行整改，已完成整改的要繼續(xù)查漏補缺、舉一反三，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安裝維保工作，提高電梯安全運行水平。相關(guān)安裝單位應(yīng)對照新許可規(guī)則要求完善體系建設(shè)及人員任命，保證技術(shù)人員及作業(yè)人員社保繳納滿足資質(zhì)要求。對實際辦公地址與許可登記證書上登記不一致的應(yīng)及時向許可機關(guān)申請變更。加強人員安全教育培訓(xùn)，做好教育培訓(xùn)資料留存?zhèn)洳?。及時更新工具、儀器等各項臺賬，按要求對工具、儀器進行檢定校準(zhǔn)，補全最新的法規(guī)及技術(shù)規(guī)范文件。相關(guān)整改資料應(yīng)當(dāng)于2020年7月底前報送監(jiān)督抽查工作小組審查。

（二）嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任。各轄市、區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)通報情況嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，加強對本轄區(qū)存在問題的上述電梯安裝、維保單位的檢查與監(jiān)管，緊盯監(jiān)督抽查指出的問題整改落實，對逾期未整改和整改不力的單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求予以處理。

（三）依法落實監(jiān)督抽查后處理工作。對監(jiān)督抽查中無法取得聯(lián)系和未能及時送審資料的單位我局將報送省市場監(jiān)管局，并建議納入省級監(jiān)督抽查范圍。經(jīng)市、區(qū)兩級監(jiān)管部門督促整改后仍逾期未整改和整改不力的單位，情節(jié)嚴(yán)重的將提請省市場監(jiān)管局吊銷許可證。

附件：1.2019年度常州市電梯維護保養(yǎng)單位星級評定結(jié)果

           2.非本市電梯維保單位駐常機構(gòu)備案名單

           3.電梯安裝單位監(jiān)督抽查情況匯總表

           4.監(jiān)督抽查無法取得聯(lián)系的電梯安裝單位名單

           5.資料未送審的電梯安裝單位名單

                                                                                                                                                          常州市市場監(jiān)督管理局   

                                                                                                                                                                2020年6月28日  

（此件公開發(fā)布）