各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為規(guī)范政府采購行為，促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定及省人民政府授權(quán)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)公布《常州市2019-2020年政府采購目錄及標準》（以下簡稱《目錄》）、《常州市市級網(wǎng)上商城政府采購目錄》，并將有關(guān)事項通知如下：
　　一、常州市2019-2020年政府采購目錄及標準（見附1）
　　二、政府采購限額標準（分散采購限額標準）
　　各類項目單項或批量預(yù)算達到30萬元（含）以上。（分散采購是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構(gòu)代理采購的行為）
　　三、公開招標數(shù)額標準
　　貨物類、服務(wù)類項目單項或批量預(yù)算達100萬元（含）以上，實行公開招投標。
　　政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，其公開招標數(shù)額標準按照《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）執(zhí)行，即施工單項合同估算價400萬元以上，重要設(shè)備、材料單項合同估算價200萬元以上，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項合同估算價100萬元以上必須公開招標；公開招標數(shù)額標準以下的政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，執(zhí)行《政府采購法》及實施條例，應(yīng)當(dāng)采用政府采購法律法規(guī)規(guī)定的其他方式采購。
　　四、有關(guān)要求
　　（一）實行集中采購和分散采購相結(jié)合。
　　1．集中采購：對納入政府集中采購目錄的采購項目，采購人必須依法委托集中采購機構(gòu)代理采購。
　　2．部門集中采購：對納入部門集中采購目錄的項目，由本部門內(nèi)設(shè)的專職政府采購機構(gòu)負責(zé)組織采購。
　　3．分散采購：對未納入政府采購目錄但在采購限額標準以上的項目，采購人原則上委托在財政部或江蘇省財政廳政府采購網(wǎng)站“政府采購代理機構(gòu)”專欄“政府采購代理機構(gòu)名單”中的本地代理機構(gòu)代理采購。采購人因特殊需要實行自行采購的，必須在采購活動開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準。分散采購項目仍按《常州市政府分散采購管理暫行辦法》執(zhí)行。采購代理機構(gòu)或采購人按要求在簽訂項目采購合同后將采購信息錄入政府采購信息統(tǒng)計系統(tǒng)。
　?。ǘ嵭姓少従W(wǎng)上商城與實物配發(fā)相結(jié)合。集中采購目錄內(nèi)貨物單次或批量20萬元（含）以上的采購項目實行集中采購或?qū)嵨锱浒l(fā)，20萬元以下采購項目實行網(wǎng)上商城或?qū)嵨锱浒l(fā)。集中采購目錄外貨物單次或批量在5萬元（含）以上至30萬元以下的采購項目實行政府采購網(wǎng)上商城采購。網(wǎng)上商城不能滿足需求的，采購單位可按財務(wù)管理規(guī)定，經(jīng)部門、單位負責(zé)人批準可實行線下采購。采購人采購符合資產(chǎn)配置標準或經(jīng)批準采購超配置標準的貨物，都可按規(guī)定實施政府采購，不再需要特殊事項審批.
　?。ㄈ┎少彿绞綄徟_到公開招標數(shù)額標準的采購項目，不論集中采購還是分散采購，均應(yīng)采用公開招標方式。因特殊情況需要變更為其他采購方式的，必須按照《常州市財政局關(guān)于變更政府采購方式有關(guān)問題的通知》（常財購〔2015〕6號）的要求，獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準。
　?。ㄋ模┱少忣A(yù)算和計劃。根據(jù)《政府采購法》有關(guān)要求，編制年度政府采購預(yù)算，目錄內(nèi)項目達到或超過采購預(yù)算起點的、實物配發(fā)的項目及目錄外項目達到或超過采購限額標準的，必須按規(guī)定上報政府采購計劃，經(jīng)財政部門批復(fù)同意后執(zhí)行。
　?。ㄎ澹┱少徴吖δ?。采購人、采購代理機構(gòu)必須落實創(chuàng)新、綠色、軍民融合、中小企業(yè)發(fā)展等政策目標，促進宏觀經(jīng)濟政策有效實施。
　　（六）進口產(chǎn)品審核管理。采購人使用財政性資金需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得財政部門核準后，依法開展政府采購活動。
　?。ㄆ撸└黝A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強政府采購管理工作。根據(jù)《財政部關(guān)于加強政府采購活動內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》（財庫〔2016〕99號）、《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》（財庫〔2016〕205號）等要求，制定單位內(nèi)部政府采購管理規(guī)定，具體要在政府采購的組織、預(yù)算、計劃、實施、驗收、監(jiān)督、績效等方面明確內(nèi)部工作機制。
　?。ò耍┍O(jiān)督檢查。財政部門應(yīng)會同紀檢、監(jiān)察和審計等有關(guān)部門，開展政府采購制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。重點檢查采購人編制政府采購預(yù)算、執(zhí)行年度政府集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準情況，是否存在規(guī)避政府采購管理的行為，以及是否存在其他違反政府采購法律法規(guī)行為。
　　（九）駐常部、省屬機關(guān)事業(yè)單位和團體組織按屬地管理原則，原則上參加我市政府采購。
　　五、各轄市、區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實際情況，在本集中采購目錄和采購限額標準的基礎(chǔ)上作適當(dāng)補充，并可對本集中采購目錄內(nèi)項目的起點金額、政府采購限額標準及公開招標數(shù)額標準適當(dāng)向下調(diào)整。
　　六、采購目錄及有關(guān)標準由常州市財政局負責(zé)解釋。
　　附件：1．常州市2019-2020年政府采購目錄及標準

　　　　　2．常州市市級政府采購網(wǎng)上商城目錄

　　常州市人民政府辦公室
　　2018年12月7日

　?。ù思_發(fā)布）

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