各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為規(guī)范政府采購(gòu)行為，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定及省人民政府授權(quán)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)公布《常州市2019-2020年政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）、《常州市市級(jí)網(wǎng)上商城政府采購(gòu)目錄》，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、常州市2019-2020年政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附1）
二、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)）
各類項(xiàng)目單項(xiàng)或批量預(yù)算達(dá)到30萬(wàn)元（含）以上。（分散采購(gòu)是指采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為）
三、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
貨物類、服務(wù)類項(xiàng)目單項(xiàng)或批量預(yù)算達(dá)100萬(wàn)元（含）以上，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。
政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，其公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào)）執(zhí)行，即施工單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬(wàn)元以上，重要設(shè)備、材料單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元以上，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元以上必須公開(kāi)招標(biāo)；公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，執(zhí)行《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例，應(yīng)當(dāng)采用政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式采購(gòu)。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬?shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。
1．集中采購(gòu)：對(duì)納入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人必須依法委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
2．部門(mén)集中采購(gòu)：對(duì)納入部門(mén)集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，由本部門(mén)內(nèi)設(shè)的專職政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織采購(gòu)。
3．分散采購(gòu)：對(duì)未納入政府采購(gòu)目錄但在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，采購(gòu)人原則上委托在財(cái)政部或江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)網(wǎng)站“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”專欄“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單”中的本地代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。采購(gòu)人因特殊需要實(shí)行自行采購(gòu)的，必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。分散采購(gòu)項(xiàng)目仍按《常州市政府分散采購(gòu)管理暫行辦法》執(zhí)行。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人按要求在簽訂項(xiàng)目采購(gòu)合同后將采購(gòu)信息錄入政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。
（二）實(shí)行政府采購(gòu)網(wǎng)上商城與實(shí)物配發(fā)相結(jié)合。集中采購(gòu)目錄內(nèi)貨物單次或批量20萬(wàn)元（含）以上的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行集中采購(gòu)或?qū)嵨锱浒l(fā)，20萬(wàn)元以下采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上商城或?qū)嵨锱浒l(fā)。集中采購(gòu)目錄外貨物單次或批量在5萬(wàn)元（含）以上至30萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)網(wǎng)上商城采購(gòu)。網(wǎng)上商城不能滿足需求的，采購(gòu)單位可按財(cái)務(wù)管理規(guī)定，經(jīng)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可實(shí)行線下采購(gòu)。采購(gòu)人采購(gòu)符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)采購(gòu)超配置標(biāo)準(zhǔn)的貨物，都可按規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)，不再需要特殊事項(xiàng)審批.
?。ㄈ┎少?gòu)方式審批。對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，不論集中采購(gòu)還是分散采購(gòu)，均應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。因特殊情況需要變更為其他采購(gòu)方式的，必須按照《常州市財(cái)政局關(guān)于變更政府采購(gòu)方式有關(guān)問(wèn)題的通知》（常財(cái)購(gòu)〔2015〕6號(hào)）的要求，獲得政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。
（四）政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃。根據(jù)《政府采購(gòu)法》有關(guān)要求，編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，目錄內(nèi)項(xiàng)目達(dá)到或超過(guò)采購(gòu)預(yù)算起點(diǎn)的、實(shí)物配發(fā)的項(xiàng)目及目錄外項(xiàng)目達(dá)到或超過(guò)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，必須按規(guī)定上報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批復(fù)同意后執(zhí)行。
（五）政府采購(gòu)政策功能。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須落實(shí)創(chuàng)新、綠色、軍民融合、中小企業(yè)發(fā)展等政策目標(biāo)，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效實(shí)施。
（六）進(jìn)口產(chǎn)品審核管理。采購(gòu)人使用財(cái)政性資金需要采購(gòu)的產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。
?。ㄆ撸└黝A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)〔2016〕99號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)〔2016〕205號(hào)）等要求，制定單位內(nèi)部政府采購(gòu)管理規(guī)定，具體要在政府采購(gòu)的組織、預(yù)算、計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督、績(jī)效等方面明確內(nèi)部工作機(jī)制。
（八）監(jiān)督檢查。財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)等有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查采購(gòu)人編制政府采購(gòu)預(yù)算、執(zhí)行年度政府集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)情況，是否存在規(guī)避政府采購(gòu)管理的行為，以及是否存在其他違反政府采購(gòu)法律法規(guī)行為。
（九）駐常部、省屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織按屬地管理原則，原則上參加我市政府采購(gòu)。
五、各轄市、區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在本集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上作適當(dāng)補(bǔ)充，并可對(duì)本集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目的起點(diǎn)金額、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)及公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)向下調(diào)整。
六、采購(gòu)目錄及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由常州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
附件：1．常州市2019-2020年政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)
2．常州市市級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城目錄
常州市人民政府辦公室
2018年12月7日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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