|
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2014年7月29日
常州市動(dòng)物疫病防治規(guī)劃
?。?014-2020年）
動(dòng)物疫病防治工作關(guān)系食物安全和公共衛(wèi)生安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。近年來，按照市委、市政府的部署，全市高度重視動(dòng)物疫病防控工作，穩(wěn)步推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，不斷加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物疫病綜合防治，有效控制了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病，為我市畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品有效供給提供了有力保障，同時(shí)也為進(jìn)一步分病種、分區(qū)域、分階段消滅動(dòng)物疫病創(chuàng)造了有利條件。現(xiàn)根據(jù)動(dòng)物防疫法律法規(guī)和《江蘇省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，以促進(jìn)動(dòng)物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)水平，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動(dòng)物疫病。
?。ǘ┗驹瓌t。
--政府引導(dǎo)，社會(huì)分工協(xié)作。地方各級(jí)政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定規(guī)劃，相關(guān)部門、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人各司其職，全社會(huì)分工協(xié)作，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防治機(jī)制。
--立足市情，適度超前。立足我市市情，準(zhǔn)確把握動(dòng)物防疫工作發(fā)展趨勢，科學(xué)判斷動(dòng)物疫病流行狀況，合理設(shè)定防治目標(biāo)，開展科學(xué)防治。
--因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)我市不同區(qū)域特點(diǎn)，按照動(dòng)物種類、養(yǎng)殖模式、飼養(yǎng)用途和疫病種類，分病種、分區(qū)域、分畜禽實(shí)行分類指導(dǎo)、差別化管理。
--突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。整合利用動(dòng)物疫病防治資源，確定我市優(yōu)先防治病種。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)措施，加強(qiáng)示范推廣，統(tǒng)籌推進(jìn)動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作。
?。ㄈ┓乐文繕?biāo)。到2020年，全市形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動(dòng)物疫病綜合防治能力?；A(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加健全，法律法規(guī)和科技保障體系更加完善，財(cái)政投入機(jī)制更加穩(wěn)定，社會(huì)化服務(wù)水平全面提高?？谔阋?、高致病性禽流感等21種優(yōu)先防治的動(dòng)物疫?。ū?）達(dá)到江蘇省設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。非洲豬瘟等14種重點(diǎn)防范的外來動(dòng)物疫病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)有效降低，防范和處置能力明顯提高。
表1 優(yōu)先防治和重點(diǎn)防范的動(dòng)物疫病
|
優(yōu)先防治的
動(dòng)物疫病
（21種）
|
一類動(dòng)物疫?。?種）：口蹄疫（A型、亞洲I型、O型）、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫、羊痘。
二類動(dòng)物疫?。?5種）：布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、炭疽、狂犬病、血吸蟲病、包蟲病、馬鼻疽、馬傳染性貧血、沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征（經(jīng)典豬藍(lán)耳?。⒇i鏈球菌病、豬丹毒、豬肺疫。
|
|
重點(diǎn)防范的
外來動(dòng)物疫病（14種）
|
一類動(dòng)物疫?。?0種）：牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、綿羊癢病、藍(lán)舌病、小反芻獸疫、牛傳染性胸膜肺炎、口蹄疫（C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型）、豬水泡病、非洲馬瘟、H7亞型禽流感。
未納入病種分類名錄、但傳入風(fēng)險(xiǎn)增加的動(dòng)物疫?。?種）：水泡性口炎、尼帕病、西尼羅河熱、裂谷熱。
全市其他未發(fā)生過的，或新血清型的動(dòng)物疫病。
|
二、優(yōu)先防治病種和防治技術(shù)策略
?。ㄒ唬┐_定優(yōu)先防治病種
根據(jù)《江蘇省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和動(dòng)物衛(wèi)生狀況，綜合評(píng)估經(jīng)濟(jì)影響、公共衛(wèi)生影響、疫病傳播能力，以及防疫技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可行性等各方面因素，確定優(yōu)先防治病種。除已納入本規(guī)劃的病種外，對(duì)陸生野生動(dòng)物疫源疫病、水生動(dòng)物疫病和其他畜禽流行病，市農(nóng)委根據(jù)疫病流行狀況和所造成的危害，適時(shí)提出列入優(yōu)先防治范圍的建議。
?。ǘ┓乐尾呗?br />
根據(jù)全市動(dòng)物疫病防控實(shí)際，統(tǒng)籌安排動(dòng)物疫病防治、現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極探索、創(chuàng)新動(dòng)物疫病防治模式，著力破解制約動(dòng)物疫病防治的關(guān)鍵性問題，建立健全長效機(jī)制，強(qiáng)化條件保障，實(shí)施計(jì)劃防治、健康促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)防范策略，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病從有效控制到凈化消滅。
1．重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病計(jì)劃防治策略。根據(jù)江蘇省相關(guān)動(dòng)物疫病防治規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我市動(dòng)物疫病流行態(tài)勢，按照各病種防治實(shí)施方案制定的技術(shù)路線，采取免疫、監(jiān)測、應(yīng)急處置等措施，有計(jì)劃地控制、凈化、消滅對(duì)畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的重點(diǎn)病種，推進(jìn)重點(diǎn)病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過渡，為實(shí)現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎(chǔ)。
2．畜禽健康促進(jìn)策略。健全種用動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施種畜禽場疫病凈化計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)疫病設(shè)定凈化時(shí)限。完善養(yǎng)殖場所動(dòng)物防疫條件審查等監(jiān)管制度，推進(jìn)無特定病原場（群）和生物安全隔離區(qū)評(píng)估認(rèn)證，提高生物安全水平。扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，逐步降低畜禽散養(yǎng)比例，有序減少活畜禽跨區(qū)流通。引導(dǎo)養(yǎng)殖者封閉飼養(yǎng)，統(tǒng)一防疫，定期監(jiān)測，嚴(yán)格消毒，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
3．外來動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范策略。加強(qiáng)部門合作，嚴(yán)把入境動(dòng)物疫病檢查關(guān)卡，按國家規(guī)定對(duì)引進(jìn)動(dòng)物進(jìn)行隔離檢疫。完善入市動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢疫準(zhǔn)入、可追溯管理等制度，全面加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病監(jiān)測能力建設(shè)。健全疫情監(jiān)測制度和突發(fā)疫情應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。
三、重點(diǎn)任務(wù)
在全面掌握疫病流行態(tài)勢、分布規(guī)律的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化綜合防治措施，有效控制重大動(dòng)物疫病和主要人畜共患病，凈化種畜禽重點(diǎn)疫病，有效防范重點(diǎn)外來動(dòng)物疫病。根據(jù)國家和省有關(guān)疫病的防治計(jì)劃和方案，及時(shí)制定我市分病種防治計(jì)劃、方案和實(shí)施細(xì)則。
（一）控制重大動(dòng)物疫病。開展嚴(yán)密的病原學(xué)監(jiān)測與跟蹤調(diào)查，為疫情預(yù)警、防疫決策及疫苗研制與應(yīng)用提供科學(xué)依據(jù)。改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰等場所防疫能力。完善檢疫監(jiān)管措施，降低動(dòng)物及其產(chǎn)品長距離調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，完善應(yīng)急處置機(jī)制和強(qiáng)制撲殺政策，建立撲殺動(dòng)物補(bǔ)貼評(píng)估制度。以畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖集中區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)代畜牧園區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)創(chuàng)建。
表2 重大動(dòng)物疫病防治考核標(biāo)準(zhǔn)
|
疫病
|
到2015年
|
到2020年
|
|
口蹄疫
|
Ａ型
|
全市達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。
|
全市達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)。
|
|
亞洲I型
|
全市達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)。
|
全市達(dá)到非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)。
|
|
Ｏ型
|
全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。
|
全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。
|
|
高致病性禽流感
|
生物安全隔離區(qū)達(dá)到免疫無疫或非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)，全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。
|
生物安全隔離區(qū)達(dá)到非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)，全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。
|
|
高致病性豬藍(lán)耳病
|
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。
|
全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。
|
|
豬瘟
|
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。
|
進(jìn)一步擴(kuò)大凈化區(qū)域。
|
|
新城疫
|
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。
|
全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。
|
?。ǘ┛刂浦饕诵蠊不疾?。注重源頭管理和綜合防治，強(qiáng)化易感人群宣傳教育等干預(yù)措施，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)保護(hù)，提高人畜共患病防治水平，降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病，實(shí)行牲畜定期檢測、移動(dòng)控制、強(qiáng)制撲殺政策。對(duì)狂犬病，實(shí)施全面免疫，完善犬只登記管理，加強(qiáng)病原學(xué)監(jiān)測，撲殺病犬。對(duì)血吸蟲病，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)牛羊等牲畜感染狀態(tài)篩查。對(duì)包蟲病，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理和流行病學(xué)調(diào)查，強(qiáng)化屠宰管理、檢疫和監(jiān)測。對(duì)豬偽狂犬病和豬2型鏈球菌病，采取免疫、檢測、撲殺政策，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理措施。
表3 主要人畜共患病防治考核標(biāo)準(zhǔn)
|
疫 病
|
到2015年
|
到2020年
|
|
布魯氏菌病
|
全市達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。
|
全市維持凈化標(biāo)準(zhǔn)。
|
|
奶牛結(jié)核病
|
全市達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。
|
全市維持凈化標(biāo)準(zhǔn)。
|
|
狂犬病
|
全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。
|
全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。
|
|
血吸蟲病
|
全市達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。
|
全市達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。
|
|
包蟲病
|
全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。
|
全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。
|
|
豬偽狂犬病
|
全市原種豬場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。
|
全市種豬場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。
|
|
豬2型鏈球菌病
|
全市達(dá)到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)。
|
全市維持穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)。
|
（三）防治其他重要?jiǎng)游镆卟?。?duì)馬鼻疽和馬傳染性貧血，要加強(qiáng)檢疫監(jiān)管和日常檢測，繼續(xù)保持全市清凈無疫。對(duì)豬繁殖與呼吸綜合征、豬丹毒、豬肺疫，通過計(jì)劃免疫與疫病監(jiān)測，加強(qiáng)檢疫與無害化處理措施。對(duì)炭疽病，加強(qiáng)屠宰檢疫和可疑病例的診斷監(jiān)測，及時(shí)撲殺和無害化處理。對(duì)羊痘，老疫區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)免疫、調(diào)入檢疫隔離和無害化措施。對(duì)禽白血病和沙門氏菌病，結(jié)合種畜禽場疫病凈化計(jì)劃開展。
表4 其他重要?jiǎng)游镆卟》乐慰己藰?biāo)準(zhǔn)
|
疫 病
|
到2015年
|
到2020年
|
|
馬鼻疽和
馬傳染性貧血
|
全市維持凈化標(biāo)準(zhǔn)。
|
全市維持凈化標(biāo)準(zhǔn)。
|
|
豬繁殖與呼吸綜合征、豬丹毒、豬肺疫
|
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。
|
全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。
|
|
炭疽
|
全市維持凈化標(biāo)準(zhǔn)。
|
全市維持凈化標(biāo)準(zhǔn)。
|
|
羊痘
|
全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。
|
全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。
|
（四）凈化種畜禽重點(diǎn)疫病。引導(dǎo)和支持種畜禽企業(yè)開展疫病凈化。制定健康標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化定期監(jiān)測和評(píng)估。建立市場準(zhǔn)入制度，定期發(fā)布無疫企業(yè)信息。引導(dǎo)種畜禽企業(yè)增加疫病防治經(jīng)費(fèi)投入。
表5 種畜禽重點(diǎn)疫病凈化考核標(biāo)準(zhǔn)
|
疫 病
|
到2015年
|
到2020年
|
|
高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病
|
全市祖代以上種雞場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。
|
全市所有種雞場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。
|
|
高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征
|
原種豬場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。
|
全市所有種豬場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。
|
（五）防范外來動(dòng)物疫病傳入。強(qiáng)化跨部門協(xié)作機(jī)制，健全外來動(dòng)物疫病監(jiān)視制度和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析制度，強(qiáng)化檢疫和監(jiān)管措施，提高外來動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)野生動(dòng)物傳播外來動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，實(shí)施外來動(dòng)物疫病防范宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，提高外來動(dòng)物疫病發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、報(bào)告能力。加強(qiáng)市際交流合作與聯(lián)防聯(lián)控，健全技術(shù)和物資儲(chǔ)備，提高技術(shù)支持能力。
四、能力建設(shè)
?。ㄒ唬┨嵘齽?dòng)物疫病強(qiáng)制免疫能力。依托轄市、區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級(jí)防疫員，構(gòu)建基層動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò)，健全免疫程序登記備案、免疫檔案、疫苗管理、免疫標(biāo)識(shí)佩戴、免疫抗體監(jiān)測等制度。逐步推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、轄市區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，以養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人為責(zé)任主體，以基層防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式，加大基層防疫員、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和養(yǎng)殖場獸醫(yī)人員的業(yè)務(wù)技能和操作規(guī)范培訓(xùn)。按照相關(guān)規(guī)定建立強(qiáng)制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動(dòng)物補(bǔ)貼政策。
?。ǘ┨嵘齽?dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警能力。加強(qiáng)市和轄市、區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查能力，構(gòu)建分工明確、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施動(dòng)物疫病監(jiān)測計(jì)劃，增加疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查經(jīng)費(fèi)投入。充實(shí)轄市、區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站專業(yè)技術(shù)力量，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織監(jiān)測技能培訓(xùn)和競賽，提升動(dòng)物疫病診療能力。加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病監(jiān)測和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)外開放港口和入境動(dòng)物隔離場所及周邊地區(qū)疫情監(jiān)測和巡檢。
?。ㄈ┨嵘话l(fā)疫情應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。健全動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，市和轄市、區(qū)應(yīng)配備應(yīng)急交通通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備，增配人員物資快速運(yùn)送和大型消毒設(shè)備。制定突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。進(jìn)一步完善疫病處置撲殺補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)在動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補(bǔ)貼。將重點(diǎn)動(dòng)物疫病納入畜牧業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。
（四）提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，進(jìn)一步確立執(zhí)法主體資格?？茖W(xué)配置執(zhí)法人員，完善執(zhí)法裝備，保障執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)檢疫申報(bào)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃動(dòng)物無害化處理公共設(shè)施。完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物及其無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼政策。實(shí)施官方獸醫(yī)制度，加強(qiáng)獸醫(yī)執(zhí)法隊(duì)伍管理，強(qiáng)化執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。
?。ㄎ澹┨嵘齽?dòng)物疫病防治信息化能力。加大投入力度，整合資源，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治信息化建設(shè)，提高疫情監(jiān)測預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯、獸用生物制品監(jiān)管以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊(duì)伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評(píng)估能力。加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理。
?。┨嵘齽?dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)能力。積極開展“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站綜合服務(wù)能力。充分調(diào)動(dòng)各方力量，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持隊(duì)伍診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，完善動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，引導(dǎo)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)開展規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理，依法強(qiáng)化從業(yè)人員的動(dòng)物防疫責(zé)任主體地位。積極運(yùn)用財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等政策手段，支持動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系有效運(yùn)行。
五、保障措施和考核評(píng)估
?。ㄒ唬┞鋵?shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制。各轄市、區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、財(cái)政、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門為成員的中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，做好規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。轄市、區(qū)人民政府要按照本規(guī)劃要求，制定和實(shí)施本行政區(qū)域動(dòng)物疫病防治實(shí)施方案，并將防治的約束性指標(biāo)納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中作出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）明確各部門職責(zé)。農(nóng)林部門要會(huì)同有關(guān)部門提出實(shí)施本規(guī)劃所需的具體措施、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、防疫物資供應(yīng)計(jì)劃和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)施免疫接種、疫病監(jiān)測、檢疫檢驗(yàn)，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理，做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測工作，開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，打擊各種違法行為。根據(jù)本規(guī)劃，發(fā)展改革部門要加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)管理。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作，及時(shí)通報(bào)疫情和防治工作進(jìn)展。公安部門要協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急調(diào)用防疫物資的運(yùn)輸。商務(wù)部門要加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，推進(jìn)屠宰場規(guī)范化建設(shè)。工商部門要加大市場監(jiān)管和查處力度，嚴(yán)禁非法和有毒有害動(dòng)物產(chǎn)品在市場上流通。軍隊(duì)和武警部隊(duì)、監(jiān)獄管理等單位要做好自養(yǎng)動(dòng)物防疫工作。
（三）加強(qiáng)條件保障。財(cái)政部門要將動(dòng)物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測管理等工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。市財(cái)政對(duì)重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫、監(jiān)測、撲殺、無害化處理等工作經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助；轄市、區(qū)財(cái)政主要負(fù)擔(dān)地方強(qiáng)制免疫疫病的免疫和撲殺經(jīng)費(fèi)、開展動(dòng)物防疫所需的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，以及地方專項(xiàng)動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制和實(shí)施動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步健全完善動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施。
（四）嚴(yán)格考核評(píng)估。將中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃的制定實(shí)施和工作實(shí)效納入市政府對(duì)責(zé)任單位績效考核的重要內(nèi)容，制定中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)考核細(xì)則，建立健全考核體系。鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，獎(jiǎng)罰并舉，有效推動(dòng)本規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)全市獸醫(yī)事業(yè)快速發(fā)展。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
黨政信息