各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

現(xiàn)將修訂后的《常州市“三合一”陽光政務(wù)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫維護管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室

2015年4月13日

常州市“三合一”陽光政務(wù)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫維護管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步加快法治政府建設(shè)，強化行政權(quán)力運行監(jiān)督，推進政府治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于全面清理行政權(quán)力建立權(quán)力清單管理制度的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕81號）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺運行管理暫行規(guī)定的通知》（常政辦發(fā)〔2008〕114號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本市市級“三合一”陽光政務(wù)平臺（以下簡稱“政務(wù)平臺”）行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的維護管理適用本辦法。

本辦法所稱行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫維護管理，是指市有關(guān)單位按照職責權(quán)限，對列入市政務(wù)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的行政權(quán)力，根據(jù)需要進行相應(yīng)的數(shù)據(jù)錄入、動態(tài)調(diào)整、休眠、激活、掛起、解掛等操作的行為。

第三條  市政務(wù)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的維護管理，由市政務(wù)平臺運行管理聯(lián)席會議負責審定；各進網(wǎng)單位負責將經(jīng)過市政務(wù)平臺運行管理聯(lián)席會議審定后的行政權(quán)力納入市政務(wù)平臺管理。

市政府辦公室承擔市政務(wù)平臺運行管理聯(lián)席會議辦公室的日常工作，牽頭負責行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的維護管理工作。

第四條  市政務(wù)平臺運行管理聯(lián)席會議授權(quán)市編辦、市法制辦、市政管辦對市各進網(wǎng)單位錄入市政務(wù)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的信息進行審核確認。

市編辦負責行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫權(quán)力事項的清理和審定，承擔具體審核工作。

市法制辦負責對行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫權(quán)力事項的合法性提出意見建議。

市政管辦負責審核行政權(quán)力事項內(nèi)外部運行流程圖，負責行政權(quán)力流程掛起、解掛的受理和審核。

第五條  市政務(wù)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的維護管理應(yīng)當遵循依法合規(guī)、權(quán)責明晰、及時高效的原則。

第二章  數(shù)據(jù)錄入與動態(tài)調(diào)整

第六條  市各進網(wǎng)單位將需錄入市政務(wù)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的信息報送市編辦，由市編辦會同市法制辦、市政管辦按各自職責審核確認后，將權(quán)力事項納入平臺運行。

第七條  市各進網(wǎng)單位錄入市政務(wù)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的行政權(quán)力事項應(yīng)當包含權(quán)力事項名稱、權(quán)力類型、實施主體、實施依據(jù)以及行政權(quán)力內(nèi)外部運行流程圖、自由裁量基準等信息。

市各進網(wǎng)單位錄入行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的權(quán)力信息與網(wǎng)上實際運行的權(quán)力信息應(yīng)當一致。

第八條  權(quán)力事項名稱應(yīng)與法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件確定的權(quán)力名稱、權(quán)力內(nèi)容、權(quán)力范圍相一致；一個權(quán)力名稱原則上只對應(yīng)一項具體的行政權(quán)力。

第九條  實施主體應(yīng)當明確說明是法定主體、授權(quán)主體或委托主體。屬委托主體的，同時標注委托方；同一權(quán)力依法有幾個單位負責實施的，列明共同實施主體。

第十條  實施依據(jù)應(yīng)當包括依據(jù)名稱、發(fā)布機關(guān)和時間、修訂情況及具體條款內(nèi)容。對同一違法行為，不同位階的法律規(guī)范規(guī)定不一致的，以位階高的為依據(jù)。不同法律規(guī)范對違法行為和處罰有交叉規(guī)定的，在依據(jù)中同時列舉。

第十一條  市各進網(wǎng)單位錄入市政務(wù)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的外部運行流程圖應(yīng)當明確行政機關(guān)應(yīng)當履行的職責要求、辦理時限、相對人權(quán)利、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容。流程圖覆蓋行政權(quán)力運行從申請或立案到辦結(jié)的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié)。

市各進網(wǎng)單位錄入市政務(wù)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的內(nèi)部運行流程圖應(yīng)當在行政權(quán)力外部運行流程圖基礎(chǔ)上，把外部法定流程中規(guī)定的步驟和環(huán)節(jié)，細化到本單位內(nèi)部的辦理崗位，明確每一個崗位的崗位名稱、工作職責、時間期限等基本信息。

第十二條  市各進網(wǎng)單位錄入市政務(wù)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的自由裁量基準應(yīng)當在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)進一步細化自由裁量等次。

第十三條  進入市政務(wù)平臺運行的行政權(quán)力，因法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修改、廢止或者機構(gòu)改革等情況的發(fā)生致使行政權(quán)力信息發(fā)生變動的，市各進網(wǎng)單位應(yīng)及時申報對相應(yīng)行政權(quán)力信息進行動態(tài)調(diào)整。

第十四條  行政權(quán)力發(fā)生變化需要動態(tài)調(diào)整的，申報單位應(yīng)在法律、法規(guī)、規(guī)章公布或者調(diào)整確定后的10日內(nèi)通過市政務(wù)平臺提出申請。

第十五條  市編辦收到申報單位的申請后，會同市法制辦、政管辦審核確認，在7日內(nèi)作出準予調(diào)整或不予調(diào)整的決定；情況特殊的，可適當延長決定期限；延長期限最多不超過7日。

第十六條  申報單位需對行政權(quán)力的預(yù)警糾錯、實時監(jiān)控等行政監(jiān)察內(nèi)容進行動態(tài)調(diào)整的，由市監(jiān)察局負責受理與審核。

第三章  行政權(quán)力休眠與激活

第十七條  本辦法所稱行政權(quán)力休眠，是指進入市政務(wù)平臺運行的行政權(quán)力，因?qū)嵤┲黧w三年不使用，經(jīng)市政務(wù)平臺運行管理聯(lián)席會議審核同意，暫不將該行政權(quán)力納入平臺監(jiān)察監(jiān)督范圍的一種行政權(quán)力運行處理措施。

本辦法所稱行政權(quán)力激活，是指行政權(quán)力休眠的原因消除后，該行政權(quán)力重新納入市政務(wù)平臺監(jiān)察監(jiān)督范圍的一種行政權(quán)力運行處理措施。

第十八條  申請行政權(quán)力休眠的進網(wǎng)單位，通過市政務(wù)平臺中的動態(tài)調(diào)整模塊進行申報。

申報單位申請行政權(quán)力休眠的，需注明行政權(quán)力事項名稱、編碼、申請休眠事由和依據(jù)，經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，報市編辦。

第十九條  市編辦收到申報單位的申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)作出準予休眠或不予休眠的決定；情況特殊的，可適當延長決定期限。

第二十條  經(jīng)審核準予休眠的行政權(quán)力，通過市政務(wù)平臺相應(yīng)調(diào)整該行政權(quán)力的監(jiān)察監(jiān)督功能。

第二十一條  行政權(quán)力休眠原因消除后，該行政權(quán)力的申報單位須在3個工作日內(nèi)通過市政務(wù)平臺中的動態(tài)調(diào)整模塊進行申報激活。

市編辦在收到激活申請后的3個工作日內(nèi)完成審核確認，將該行政權(quán)力激活。

第四章  行政權(quán)力流程掛起與流程解掛

第二十二條  本辦法所稱行政權(quán)力流程掛起，是指進入市政務(wù)平臺運行的行政權(quán)力，因法律法規(guī)對行政權(quán)力流程的特別規(guī)定或因國家政策調(diào)整等特殊情形的發(fā)生，需增加部分環(huán)節(jié)的中止功能，對該行政權(quán)力辦理時限暫停計算的一種行政權(quán)力流程運行處理措施。

本辦法所稱行政權(quán)力流程解掛，是指行政權(quán)力流程掛起的原因消除后，該行政權(quán)力辦理時限重新開始繼續(xù)計算的一種行政權(quán)力流程運行處理措施。

第二十三條  申請增加行政權(quán)力流程掛起功能的進網(wǎng)單位，通過市政務(wù)平臺中的動態(tài)調(diào)整模塊進行申報。

申報單位申請增加行政權(quán)力流程掛起功能的，需注明行政權(quán)力事項名稱、編碼、申請掛起事由和依據(jù)，經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，報市政管辦。

第二十四條  市政管辦收到申報單位的申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)作出準予掛起或不予掛起的決定；情況特殊的，可適當延長決定期限。

第二十五條  經(jīng)審核準予掛起的行政權(quán)力流程，通過市政務(wù)平臺對該行政權(quán)力流程實施掛起。

流程掛起的行政權(quán)力，暫停計算該行政權(quán)力的辦理時限。

第二十六條  行政權(quán)力流程掛起原因消除后，該行政權(quán)力的申報單位須在3個工作日內(nèi)主動解掛該掛起行政權(quán)力的相關(guān)流程。

流程解掛的行政權(quán)力，恢復(fù)計算該行政權(quán)力的辦理時限。

第二十七條  行政權(quán)力流程掛起60日內(nèi)仍未能主動解掛的，該行政權(quán)力的申報單位應(yīng)向市監(jiān)察局書面匯報未能解掛的理由。

第五章  附  則

第二十八條  違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門及人員不及時維護行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的，由市監(jiān)察局進行調(diào)查核實，督促整改或追究責任。

第二十九條  各轄市（區(qū)）政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定轄區(qū)內(nèi)行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫維護管理的實施細則。

第三十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。常州市人民政府辦公室2010年7月16日印發(fā)的《常州市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫維護管理辦法》（常政辦發(fā)〔2010〕119號）同時廢止。

掃一掃在手機打開當前頁