目錄
　　1. 市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市級(jí)政府投資評(píng)審管理暫行辦法》的通知 （1）
　　2. 市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)管理辦法》的通知 （4）
　　3. 市政府關(guān)于頒發(fā)常州市市級(jí)土地儲(chǔ)備管理辦法的通知（8）

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市級(jí)政府投資評(píng)審管理暫行辦法》的通知
常政規(guī)〔2014〕16號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市市級(jí)政府投資評(píng)審管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)頒發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府
　　2014年12月25日

常州市市級(jí)政府投資評(píng)審管理暫行辦法

　　第一條為加強(qiáng)市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金管理，規(guī)范政府投資評(píng)審行為，提高財(cái)政資金使用績(jī)效, 根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》（財(cái)建〔2009〕648號(hào)）、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本市市級(jí)政府投資評(píng)審管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱政府投資評(píng)審，是指財(cái)政部門(mén)通過(guò)對(duì)政府投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、結(jié)算及決算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查，科學(xué)合理地核定投資支出的財(cái)政職能管理行為。
　　第三條政府投資評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵循合法性、公正性、客觀性、效益性的原則。
　　第四條財(cái)政部門(mén)是政府投資評(píng)審工作的行政主管部門(mén)，具體工作由其所屬投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或者委托中介審計(jì)服務(wù)商實(shí)施，審計(jì)服務(wù)商通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)產(chǎn)生。投資評(píng)審所需評(píng)審費(fèi)用由財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)安排或者直接列入建設(shè)成本。
　　審計(jì)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)協(xié)商分工，避免對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)評(píng)審或?qū)徲?jì)，同時(shí)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算和決算的評(píng)審情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
　　第五條政府投資評(píng)審的范圍包括：
　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；
　?。ǘ┱匀谫Y安排的建設(shè)項(xiàng)目；
　　（三）其他需要評(píng)審的建設(shè)項(xiàng)目。
　　第六條政府投資評(píng)審分概（預(yù)）算評(píng)審、過(guò)程跟蹤評(píng)審、竣工結(jié)（決）算評(píng)審三個(gè)階段，具體包括下列評(píng)審內(nèi)容：
　　（一）前期論證參與，項(xiàng)目概（預(yù)）算和竣工結(jié)（決）算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等審核；
　?。ǘ╉?xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；
　?。ㄈ╉?xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件等合規(guī)性審核；
　?。ㄋ模╉?xiàng)目有關(guān)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各項(xiàng)合同的合規(guī)性審核；
　　（五）工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；
　　（六）項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況及項(xiàng)目資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；
　?。ㄆ撸╉?xiàng)目政府采購(gòu)執(zhí)行情況審核；
　?。ò耍╉?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的重大變更及索賠情況審核；
　?。ň牛?shí)行代建制項(xiàng)目的管理及建設(shè)情況審核；
　?。ㄊ╉?xiàng)目建成運(yùn)行情況或績(jī)效情況審核；
　?。ㄊ唬┱才诺钠渌闆r審核。
　　第七條政府投資評(píng)審的方式：
　?。ㄒ唬?duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤評(píng)審；
　?。ǘ?duì)項(xiàng)目部分環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審；
　?。ㄈ?duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽樣評(píng)審；
　　（四）其他評(píng)審方式。
　　第八條政府投資評(píng)審，按照下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┐_定評(píng)審項(xiàng)目。財(cái)政部門(mén)根據(jù)政府投資計(jì)劃，每年向投資評(píng)審機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目建設(shè)單位下達(dá)評(píng)審文件，提出評(píng)審具體要求；
　?。ǘ┙M織實(shí)施評(píng)審。項(xiàng)目建設(shè)單位按要求及時(shí)報(bào)送評(píng)審相關(guān)材料，投資評(píng)審機(jī)構(gòu)按照規(guī)定及評(píng)審文件要求，對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)階段組織實(shí)施評(píng)審；
　　（三）形成評(píng)審報(bào)告。投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具相關(guān)階段初步評(píng)審意見(jiàn)，在與項(xiàng)目建設(shè)單位交換意見(jiàn)后形成評(píng)審報(bào)告；
　?。ㄋ模徍嗽u(píng)審報(bào)告。投資評(píng)審機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門(mén)報(bào)送評(píng)審報(bào)告，財(cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核。
　　第九條各相關(guān)部門(mén)在政府投資評(píng)審工作中應(yīng)當(dāng)相互配合、分工協(xié)作，協(xié)調(diào)做好政府投資評(píng)審工作。
　　第十條財(cái)政部門(mén)在政府投資評(píng)審工作中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
　?。ㄒ唬┲贫ㄕ顿Y評(píng)審規(guī)章制度，指導(dǎo)投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；
　?。ǘ┲贫ㄕ顿Y評(píng)審計(jì)劃，下達(dá)評(píng)審項(xiàng)目，提出評(píng)審要求；
　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目主管部門(mén)、建設(shè)單位等的相關(guān)工作；
　?。ㄋ模徍嗽u(píng)審報(bào)告，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)審報(bào)告作出處理決定，監(jiān)督有關(guān)處理決定的執(zhí)行；
　?。ㄎ澹┡鷱?fù)建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)；
　?。┦芾碓u(píng)審?fù)对V，組織協(xié)調(diào)處理評(píng)審爭(zhēng)議；
　?。ㄆ撸┱顿Y評(píng)審的其他監(jiān)督管理工作。
　　第十一條項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)在政府投資評(píng)審工作中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┬柚鞴懿块T(mén)配合提供資料的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向評(píng)審機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)服務(wù)商提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)；
　　（二）對(duì)評(píng)審意見(jiàn)中涉及項(xiàng)目主管部門(mén)的，簽署反饋意見(jiàn)；
　　（三）根據(jù)評(píng)審報(bào)告的審核意見(jiàn)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。
　　第十二條投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在政府投資評(píng)審工作中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）按年度投資評(píng)審計(jì)劃及評(píng)審要求，編制實(shí)施方案，組織開(kāi)展評(píng)審工作；
　?。ǘ┙⒔∪珒?nèi)部管理制度，對(duì)評(píng)審報(bào)告實(shí)行內(nèi)部復(fù)核機(jī)制；
　?。ㄈ?duì)投資評(píng)審工作中遇到的重大問(wèn)題及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告，并提出相關(guān)處理意見(jiàn)和建議；
　　（四）涉及國(guó)家機(jī)密等特殊項(xiàng)目，不得外聘人員；
　?。ㄎ澹┌匆?guī)定完成評(píng)審任務(wù)，出具評(píng)審報(bào)告，并對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；
　?。┪唇?jīng)財(cái)政部門(mén)同意，投資評(píng)審機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員，不得以任何形式泄露或者公開(kāi)評(píng)審項(xiàng)目的有關(guān)情況；
　?。ㄆ撸└鶕?jù)評(píng)審業(yè)務(wù)需要組織審計(jì)服務(wù)商評(píng)審，對(duì)審計(jì)服務(wù)商及評(píng)審人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
　　（八）不得向建設(shè)單位收取任何費(fèi)用；
　　（九）建立健全項(xiàng)目評(píng)審檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審情況，做好各類(lèi)資料的歸集、存檔和保管工作。
　　第十三條審計(jì)服務(wù)商在政府投資評(píng)審工作中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┳袷叵嚓P(guān)規(guī)定，依法、獨(dú)立、公平地開(kāi)展評(píng)審工作，不得將評(píng)審工作再委托其他審計(jì)服務(wù)商；
　?。ǘ?duì)評(píng)審工作中遇到的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向評(píng)審機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)報(bào)告；
　?。ㄈ┞男泻贤s定，完成評(píng)審任務(wù)，及時(shí)出具評(píng)審報(bào)告，并對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性和完整性負(fù)責(zé)；
　?。ㄋ模┙邮茇?cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)監(jiān)督考核。除按合同約定和有關(guān)規(guī)定收取的費(fèi)用外，不得以任何形式向建設(shè)單位收取費(fèi)用；
　?。ㄎ澹┳龊靡淹瓿身?xiàng)目相關(guān)資料的移交和歸檔工作。
　　第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位在政府投資評(píng)審工作中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┌匆?guī)定向投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)服務(wù)商提供評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)其真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)；
　　（二）配合投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)服務(wù)商核實(shí)問(wèn)題，做好取證工作；
　?。ㄈ┳允盏皆u(píng)審意見(jiàn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署反饋意見(jiàn)，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章；
　　（四）根據(jù)財(cái)政部門(mén)的審核意見(jiàn)，及時(shí)執(zhí)行整改。
　　第十五條概（預(yù)）算評(píng)審報(bào)告經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，作為發(fā)改部門(mén)批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算的參考依據(jù)，同時(shí)也作為財(cái)政部門(mén)安排和調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。
　　第十六條過(guò)程跟蹤評(píng)審報(bào)告作為項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施招投標(biāo)及政府采購(gòu)、簽訂合同、進(jìn)行設(shè)計(jì)變更以及控制項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度等的依據(jù)。
　　第十七條竣工結(jié)（決）算評(píng)審報(bào)告經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，作為建設(shè)單位辦理工程價(jià)款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算以及固定資產(chǎn)交付等事項(xiàng)的依據(jù)，同時(shí)也作為財(cái)政部門(mén)批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。
　　第十八條財(cái)政部門(mén)及其評(píng)審機(jī)構(gòu)工作人員在政府投資評(píng)審工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。
　　第十九條項(xiàng)目建設(shè)單位及主管部門(mén)在政府投資評(píng)審工作中，存在違反財(cái)政法規(guī)行為的，由財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
　　第二十條審計(jì)服務(wù)商在政府投資評(píng)審工作中，因弄虛作假等導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，財(cái)政部門(mén)終止其委托合同，并由有關(guān)部門(mén)依法予以處理。
　　第二十一條各轄市、區(qū)政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)實(shí)施辦法。
　　第二十二條本辦法自2015年1月1日起施行。

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)管理辦法》的通知
常政規(guī)〔2014〕17號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予頒發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府
　　2014年12月25日

常州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)管理辦法

　　第一條為加強(qiáng)本市城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)管理，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第583號(hào)）、《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施（以下簡(jiǎn)稱燃?xì)夤艿涝O(shè)施）的保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
　　本市天然氣接收門(mén)站前的天然氣長(zhǎng)輸管道設(shè)施以及燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)庥脩魞?nèi)部燃?xì)夤艿涝O(shè)施的保護(hù)管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條本辦法所稱燃?xì)夤艿涝O(shè)施具體包括：
　?。ㄒ唬┹斔吞烊粴狻⒁夯蜌?、人工煤氣的管道；
　?。ǘ┱{(diào)壓站（箱或柜）等各類(lèi)燃?xì)鈭?chǎng)站，閥門(mén)井（室）、凝水井（缸）等燃?xì)夤艿涝O(shè)施附屬構(gòu)筑物；
　?。ㄈ┯?jì)量裝置、補(bǔ)償器、放散管以及相關(guān)設(shè)備管道防腐保護(hù)設(shè)施；
　　（四）標(biāo)志樁（貼）、測(cè)試樁、轉(zhuǎn)角樁、里程樁、燃?xì)夤艿谰編?、保護(hù)蓋板、示蹤線（球）、警示牌等管道標(biāo)識(shí)和穿越公（鐵）路等檢漏裝置；
　?。ㄎ澹┤?xì)夤艿婪雷o(hù)構(gòu)筑物、抗震設(shè)施、管溝、管堤、管橋及管道專(zhuān)用涵洞和隧道等。
　　第四條燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：
　?。ㄒ唬┩ピ杭芸展艿拦鼙诩霸O(shè)施外緣0.3米范圍內(nèi)區(qū)域；
　　（二）中壓、低壓管道管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)各1.5米范圍內(nèi)區(qū)域；
　?。ㄈ└邏骸⒋胃邏汗艿拦鼙诩霸O(shè)施外緣兩側(cè)各5米范圍內(nèi)區(qū)域；
　　（四）閥門(mén)室（井）、調(diào)壓裝置、計(jì)量裝置等管道附屬設(shè)施外壁（柵欄圍護(hù)）1米范圍內(nèi)區(qū)域。
　　燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全控制范圍按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：
　?。ㄒ唬┲?、低壓管道管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)各1.5米至6米范圍內(nèi)區(qū)域；
　?。ǘ┐胃邏汗艿拦鼙诩霸O(shè)施外緣兩側(cè)5米至10米范圍內(nèi)區(qū)域；
　?。ㄈ└邏汗艿拦鼙诩霸O(shè)施外緣兩側(cè)5米至50米范圍內(nèi)區(qū)域；
　?。ㄋ模╅y門(mén)室（井）、調(diào)壓裝置、計(jì)量裝置等管道附屬設(shè)施外壁（柵欄圍護(hù)）1米至6米范圍內(nèi)區(qū)域。
　　涉及水利工程、公路、航道的燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍，由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)與相關(guān)管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行確定。
　　調(diào)壓站的安全保護(hù)范圍根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　對(duì)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍及安全控制范圍，相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范有更為嚴(yán)格規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五條城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是本市燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)管理的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱燃?xì)庵鞴懿块T(mén)），負(fù)責(zé)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理工作。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門(mén)和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)工作，受理有關(guān)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的投訴，及時(shí)調(diào)解糾紛，依法查處違法行為等。
　　第六條各轄市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
　　應(yīng)急、公安、國(guó)土、交通、水利、環(huán)保、規(guī)劃、園林、城管、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
　　應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促燃?xì)庵鞴懿块T(mén)做好燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)搶修預(yù)案、燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂、備案等工作。
　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)盜竊、破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施的違法行為以及危及燃?xì)庵攸c(diǎn)設(shè)施和加氣站等重點(diǎn)反恐場(chǎng)所的尋釁滋事行為依法予以查處；指導(dǎo)監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部治安防范工作；發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)，進(jìn)行道路警戒和交通管制，確保事故搶險(xiǎn)、搶修車(chē)輛的優(yōu)先通行；指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)燃?xì)庵攸c(diǎn)設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急、消防預(yù)案演練；消防部門(mén)負(fù)責(zé)燃?xì)忭?xiàng)目的消防安全審批，負(fù)責(zé)人員密集場(chǎng)所使用燃?xì)獾娜粘Ｏ腊踩O(jiān)管。
　　交通部門(mén)負(fù)責(zé)燃?xì)夤芫€涉及公路（本市轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省道公路及縣、鄉(xiāng)公路）、航道的施工審批和施工作業(yè)中對(duì)公路、航道安全的監(jiān)督管理。
　　水利部門(mén)負(fù)責(zé)燃?xì)夤芫€涉及水利工程（河道、湖泊、堤防、涵閘、站等）及其管理范圍、藍(lán)線控制范圍的涉河建設(shè)方案審批。
　　環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生時(shí)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)發(fā)布，并參與事故調(diào)查處理。
　　規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，按照相關(guān)規(guī)范，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)至燃?xì)夤芫€設(shè)施的安全間距。
　　城管部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)許可擅自占用或挖掘城市道路行為以及占?jí)喝細(xì)夤艿涝O(shè)施的違法建筑物、構(gòu)筑物。
　　安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩芾淼木C合監(jiān)管，依法調(diào)查處理燃?xì)獍踩a(chǎn)事故。
　　質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)列入特種設(shè)備目錄的燃?xì)夤艿涝O(shè)施的監(jiān)督管理。
　　第七條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)其燃?xì)夤艿涝O(shè)施的保護(hù)和安全運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格履行下列職責(zé)：
　　（一）制訂完善本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練；
　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和安全巡查，按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)夤艿涝O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)，確保燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全運(yùn)行，安全警示標(biāo)志如有缺失應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)齊；
　?。ㄈ┙⒔∪?xì)夤艿涝O(shè)施安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患，并根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行狀況，對(duì)燃?xì)夤艿涝O(shè)施進(jìn)行安全評(píng)估；
　?。ㄋ模┤?xì)夤艿涝O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和搶修應(yīng)當(dāng)由具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的人員進(jìn)行；
　?。ㄎ澹?shí)行24小時(shí)值班制度，設(shè)置并公布搶修電話；
　?。┙⑷?xì)夤艿涝O(shè)施檔案，按規(guī)范標(biāo)注燃?xì)夤艿涝O(shè)施的具體位置等基本情況；
　　（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
　　第八條燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的活動(dòng)：
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
　?。ǘ┻M(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；
　?。ㄈ﹥A倒、排放腐蝕性物質(zhì)，放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物；
　?。ㄋ模﹦?dòng)用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行推、鏟、挖等擠壓、碰撞燃?xì)夤艿涝O(shè)施的作業(yè)；
　?。ㄎ澹┢渌＜叭?xì)夤艿涝O(shè)施安全的活動(dòng)。
　　在涉及水利工程、航道的燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，除在保障燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的條件下，進(jìn)行河道綜合整治或?yàn)榉篮?、通航而采取的疏浚作業(yè)外，不得拋錨、拖錨、淘沙、挖泥或者從事其他危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的作業(yè)。
　　禁止在次高壓、高壓燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全控制范圍內(nèi)從事爆破作業(yè)。
　　第九條禁止侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施，禁止毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全警示標(biāo)志。
　　單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施或其安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或者報(bào)告燃?xì)庵鞴懿块T(mén)、安監(jiān)部門(mén)或公安機(jī)關(guān)。
　　第十條新建、擴(kuò)建、改建工程，不得危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全。建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)查明地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施的相關(guān)情況，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到查詢后三日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)。施工單位在辦理房屋建筑或市政工程項(xiàng)目第一次報(bào)建手續(xù)（施工許可）或進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)提供該查詢結(jié)果。
　　第十一條建設(shè)工程開(kāi)工前，查詢結(jié)果顯示施工活動(dòng)在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍或安全控制范圍內(nèi)的，應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)共同簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)協(xié)議書(shū)，并制定燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)方案。房屋建筑或市政工程項(xiàng)目由不同施工單位分期、分段施工的，應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)聯(lián)系燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)分別簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)協(xié)議書(shū)。
　　第十二條燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)方案應(yīng)符合下列條件：
　?。ㄒ唬┕こ添?xiàng)目設(shè)計(jì)方案符合燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)技術(shù)要求；
　?。ǘ┦┕そM織設(shè)計(jì)符合燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)要求，并有妥善的恢復(fù)措施；
　?。ㄈ┯斜Ｕ先?xì)夤艿涝O(shè)施安全的應(yīng)急措施；
　?。ㄋ模┮婪☉?yīng)當(dāng)符合的其他條件。
　　第十三條建設(shè)單位、施工單位或燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)保護(hù)方案有爭(zhēng)議的，由建設(shè)單位組織專(zhuān)家論證，燃?xì)庵鞴懿块T(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
　　第十四條建設(shè)工程施工區(qū)域內(nèi)有地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，建設(shè)單位、施工單位在進(jìn)行地下施工作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┮罁?jù)地下管線查詢結(jié)果會(huì)同燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行開(kāi)挖探查，確定燃?xì)夤艿涝O(shè)施的準(zhǔn)確位置；
　　（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)劃定安全保護(hù)范圍，設(shè)置明顯的施工標(biāo)記；
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)方案；
　?。ㄋ模┦姓缆肥┕ね戤叄瑧?yīng)在道路交通恢復(fù)前72小時(shí)通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)工程區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芫€進(jìn)行檢測(cè)，確認(rèn)燃?xì)夤芫€是否存在外力破壞造成損壞、漏氣等情況；
　?。ㄎ澹┦┕ぶ性斐扇?xì)夤艿涝O(shè)施損壞、漏氣的，應(yīng)當(dāng)立即采取防護(hù)措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)告，配合搶修；造成損失的，由責(zé)任單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第十五條對(duì)簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)協(xié)議書(shū)的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派技術(shù)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)提供安全保護(hù)指導(dǎo)和必要的服務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，制止可能危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的行為。
　　發(fā)生燃?xì)獍踩鹿实?，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修；燃?xì)庵鞴懿块T(mén)、安監(jiān)部門(mén)和公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)有關(guān)情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
　　燃?xì)夤艿涝O(shè)施搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，不得阻撓、妨礙搶修、搶險(xiǎn)工作。
　　第十六條因工程施工確需改裝、遷移或者拆除燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，由建設(shè)單位或施工單位與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商，制訂相應(yīng)的安全保障措施，并簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)協(xié)議書(shū)；改裝、遷移或者拆除燃?xì)夤艿涝O(shè)施以及采取安全保護(hù)措施的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
　　第十七條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)未按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)夤艿涝O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)的，或者未采取措施及時(shí)消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的，由燃?xì)庵鞴懿块T(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
　　第十八條侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施或者擅自改動(dòng)市政燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，由燃?xì)庵鞴懿块T(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)庵鞴懿块T(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。
　　第十九條在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)之一的，由燃?xì)庵鞴懿块T(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10 萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
　?。ㄒ唬┻M(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火的；
　?。ǘ﹥A倒、排放腐蝕性物質(zhì)的；
　?。ㄈ┓胖靡兹家妆锲坊蛘叻N植深根植物的；
　?。ㄋ模┪磁c燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)共同制定燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全活動(dòng)的。
　　在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤艿赖慕ㄖ?、?gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
　　第二十條違反本辦法其他情形的，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　第二十一條燃?xì)庵鞴懿块T(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　第二十二條本辦法自2015年1月1日起施行。

市政府關(guān)于頒發(fā)常州市市級(jí)土地儲(chǔ)備管理辦法的通知
常政規(guī)〔2014〕18號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市市級(jí)土地儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府
　　2014年12月31日

常州市市級(jí)土地儲(chǔ)備管理辦法

　　第一條為了加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）和《江蘇省國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本市市級(jí)土地儲(chǔ)備管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地儲(chǔ)備計(jì)劃，依法取得土地，進(jìn)行前期整理開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)的行為。
　　第三條國(guó)土部門(mén)是土地儲(chǔ)備工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。發(fā)改、財(cái)政、城建、規(guī)劃、房管、環(huán)保等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好土地儲(chǔ)備管理的相關(guān)工作。
　　土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
　　第四條土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。發(fā)改部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土、財(cái)政、城建、規(guī)劃、房管等相關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況，合理確定土地儲(chǔ)備規(guī)模和項(xiàng)目，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地，編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃（含儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃），報(bào)市政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。
　　確需調(diào)整土地儲(chǔ)備計(jì)劃實(shí)施儲(chǔ)備的，由發(fā)改、國(guó)土部門(mén)審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第五條下列土地可以列入土地儲(chǔ)備范圍：
　?。ㄒ唬閷?shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃需要調(diào)整使用的國(guó)有土地；
　?。ǘ┩恋厥褂脵?quán)人申請(qǐng)收購(gòu)儲(chǔ)備的國(guó)有土地；
　?。ㄈ┮婪ㄍ瓿蓢?guó)有土地上房屋征收的土地；
　　（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；
　?。ㄎ澹┮驯灰婪ㄕ魇栈虺逢?duì)轉(zhuǎn)居后剩余的國(guó)有土地；
　?。┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵?quán)后無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)又不具備轉(zhuǎn)讓條件的國(guó)有土地；
　?。ㄆ撸┏鲎寚?guó)有土地使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)，被依法收回的土地；
　?。ò耍┮騿挝话徇w、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的國(guó)有土地；
　　（九）經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的交通設(shè)施、礦場(chǎng)等用地；
　?。ㄊ┙灰變r(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的國(guó)有土地；
　　（十一）其他可以納入儲(chǔ)備的土地。
　　第六條依法無(wú)償收回國(guó)有土地使用權(quán)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。
　　第七條政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按取得成本補(bǔ)償后納入土地儲(chǔ)備。
　　第八條收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)協(xié)議，納入儲(chǔ)備，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
　　第九條收購(gòu)儲(chǔ)備國(guó)有土地，其評(píng)估總價(jià)由土地使用權(quán)補(bǔ)償、地上建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償和搬遷補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。
　　土地使用權(quán)補(bǔ)償按企業(yè)原土地取得方式和原用途的土地評(píng)估值給予補(bǔ)償。
　　地上建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償按評(píng)估的建（構(gòu)）筑物重置成新值給予補(bǔ)償。
　　搬遷補(bǔ)貼按地塊規(guī)劃用途的基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)算地塊總價(jià)，減去上述土地和建（構(gòu)）筑物評(píng)估值為基數(shù)，給予土地使用權(quán)人不高于25%的補(bǔ)貼。地塊用于公益性項(xiàng)目的，參照同類(lèi)企業(yè)同等地塊基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)算。
　　第十條土地儲(chǔ)備涉及國(guó)有土地上房屋征收的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，依法辦理房屋征收手續(xù)，并對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。
　　第十一條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)收購(gòu)協(xié)議約定的補(bǔ)償金額、期限和方式，向土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用，土地使用權(quán)人向儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)交付土地。
　　簽訂收購(gòu)協(xié)議，首付補(bǔ)償金原則上不超過(guò)補(bǔ)償金總額的30%，其余補(bǔ)償金根據(jù)搬遷進(jìn)度分期支付。土地交付后延期支付補(bǔ)償金的，可按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率上浮不超過(guò)20%支付利息，并在協(xié)議中明確。
　　第十二條因解決特殊矛盾，土地收購(gòu)補(bǔ)償金超出評(píng)估總價(jià)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議。
　　第十三條土地收購(gòu)儲(chǔ)備的一般程序?yàn)椋?br /> 　?。ㄒ唬┐_定項(xiàng)目。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照年度儲(chǔ)備計(jì)劃確定儲(chǔ)備項(xiàng)目；
　?。ǘ?quán)屬核查。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)市規(guī)劃部門(mén)確定的地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)擬收購(gòu)地塊進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)；
　?。ㄈ┪性u(píng)估。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地收購(gòu)評(píng)估；
　　（四）擬定方案。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估報(bào)告和實(shí)際調(diào)查情況，擬訂土地儲(chǔ)備初步方案；
　?。ㄎ澹﹨f(xié)商談判。依據(jù)土地收購(gòu)評(píng)估報(bào)告，結(jié)合地塊開(kāi)發(fā)成本測(cè)算，與土地使用權(quán)人協(xié)商補(bǔ)償價(jià)格；
　　（六）方案報(bào)批。土地儲(chǔ)備方案由國(guó)土部門(mén)審議，經(jīng)土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)集體討論后報(bào)市政府批準(zhǔn)；
　　土地儲(chǔ)備方案包括以下內(nèi)容：
　　1．項(xiàng)目所屬區(qū)域、四至范圍；
　　2．項(xiàng)目的規(guī)劃情況；
　　3．項(xiàng)目實(shí)施方案（含實(shí)施時(shí)間、內(nèi)容、成本等）；
　　4．項(xiàng)目成本測(cè)算（含本期補(bǔ)償方案）；
　　5．項(xiàng)目擬出讓收益、虧損情況等。
　　（七）簽訂協(xié)議。土地儲(chǔ)備方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人簽訂收購(gòu)協(xié)議。
　　收購(gòu)協(xié)議包括以下內(nèi)容：
　　1．土地位置、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；
　　2．土地補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；
　　3．交付土地的期限和方式；
　　4．雙方的權(quán)利和義務(wù)；
　　5．違約責(zé)任；
　　6．爭(zhēng)議的處理；
　　7．其他雙方認(rèn)為需要約定的內(nèi)容。
　　第十四條土地收購(gòu)儲(chǔ)備以外的其他土地儲(chǔ)備程序，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條依據(jù)年度土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)計(jì)劃，本市國(guó)有投資建設(shè)主體可依據(jù)本辦法開(kāi)展土地儲(chǔ)備前期工作。
　　第十六條對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰、申請(qǐng)資料齊全的儲(chǔ)備土地，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以辦理登記手續(xù)，按規(guī)劃用途申領(lǐng)土地使用權(quán)證書(shū)。
　　第十七條對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、保護(hù)管理、臨時(shí)利用及儲(chǔ)備融資等活動(dòng)。
　　第十八條臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，不得影響市容環(huán)境，不得修建永久性建（構(gòu)）筑物和其他附著物。
　　第十九條國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立土地儲(chǔ)備信息統(tǒng)計(jì)制度。
　　土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度將儲(chǔ)備土地的面積、數(shù)量、坐落、收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、臨時(shí)利用情況等相關(guān)信息，報(bào)送國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)。
　　第二十條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地供應(yīng)計(jì)劃，做好儲(chǔ)備地塊交付供地的前期準(zhǔn)備工作。儲(chǔ)備地塊交付供應(yīng)時(shí)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與編制出讓文件、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、接受地塊情況咨詢等前期準(zhǔn)備工作。
　　儲(chǔ)備地塊的出讓?xiě)?yīng)當(dāng)符合土地利用年度計(jì)劃及經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃，由國(guó)土部門(mén)按照土地使用權(quán)出讓的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
　　第二十一條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)年度土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)計(jì)劃，編制年度土地儲(chǔ)備資金和融資計(jì)劃，經(jīng)國(guó)土、財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
　　第二十二條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在批準(zhǔn)的融資規(guī)模限額內(nèi)，開(kāi)展融資工作，嚴(yán)格控制融資成本，確保土地開(kāi)發(fā)投入和還貸需求。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)融資指導(dǎo)，確保按規(guī)定進(jìn)行融資。
　　第二十三條土地儲(chǔ)備資金應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備、房屋征收、前期開(kāi)發(fā)等支出，不得挪作他用，儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格控制土地儲(chǔ)備成本。
　　第二十四條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)行宗地核算和審計(jì)。土地出讓后，國(guó)土部門(mén)應(yīng)按土地出讓合同約定及時(shí)將土地出讓金征繳入庫(kù)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提交宗地審計(jì)報(bào)告，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門(mén)撥返土地開(kāi)發(fā)成本。
　　宗地審計(jì)結(jié)果為虧損時(shí)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)做出分析說(shuō)明并會(huì)同財(cái)政部門(mén)明確虧損平衡方案，報(bào)市政府審批。
　　第二十五條土地開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備管理過(guò)程中形成的殘值收入、租金等經(jīng)營(yíng)性收入，按規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。
　　第二十六條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定向國(guó)土、財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和年度審計(jì)報(bào)告。
　　第二十七條財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)土地儲(chǔ)備的成本開(kāi)支和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況定期進(jìn)行核查、審計(jì)，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市政府。
　　第二十八條土地儲(chǔ)備工作中，相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處理。
　　第二十九條本辦法自2015年1月1日起施行。常州市人民政府辦公室2010年12月23日發(fā)布的《常州市市區(qū)土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理辦法》（常政辦發(fā)〔2010〕178號(hào)）同時(shí)廢止。

　　常州市人民政府
　　2014年3月4日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

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