一、部門(mén)概況
　?。ㄒ唬┦形k公室主要職能
　　1. 負(fù)責(zé)市委重要工作部署貫徹落實(shí)的督促檢查，市委日常文書(shū)的處理，中央、省委和市委領(lǐng)導(dǎo)同志批示的傳達(dá)和催辦落實(shí)，市委各種會(huì)議會(huì)務(wù)工作和市委領(lǐng)導(dǎo)同志參加重要活動(dòng)的組織安排。
　　2. 圍繞市委的工作部署，收集信息，反映動(dòng)態(tài)，承擔(dān)市委文件、文稿的起草、修改和校核工作。
　　3. 圍繞市委的工作部署，組織開(kāi)展有關(guān)調(diào)查研究，為市委決策搞好服務(wù)。
　　4. 負(fù)責(zé)全市黨政系統(tǒng)的密碼通信和密碼管理，承擔(dān)在常機(jī)關(guān)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及要害部門(mén)核心機(jī)密文件、信件傳遞工作。
　　5. 負(fù)責(zé)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、中央部委、省委和外省、市、自治區(qū)、地級(jí)市負(fù)責(zé)同志來(lái)常等有關(guān)重要接待任務(wù)的協(xié)調(diào)工作。
　　6. 負(fù)責(zé)市委辦公室機(jī)關(guān)和所屬單位的干部人事管理，黨建工作和思想政治工作，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工、青、婦工作。
　　7. 負(fù)責(zé)原市委領(lǐng)導(dǎo)同志的服務(wù)工作和市委辦公室離退休老同志的管理服務(wù)工作。
　　8. 負(fù)責(zé)管理市信訪局、市檔案館（局）、市保密委員會(huì)辦公室（市保密局）。
　　9. 完成市委交辦的其它任務(wù)。
　　（二）市委研究室主要職能
　　1. 根據(jù)市委的部署，圍繞市委中心工作，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題和實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出供市委抉擇的決策方案和指導(dǎo)實(shí)際工作的對(duì)策建議。
　　2. 承擔(dān)和參與部分市委重要文件和重要會(huì)議文稿的起草工作。
　　3. 及時(shí)、準(zhǔn)確地向市委領(lǐng)導(dǎo)提供市內(nèi)外、省內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的重要信息。
　　4. 據(jù)市委的指示，承擔(dān)有關(guān)全局性重大課題研究的組織協(xié)調(diào)工作，牽頭組織有關(guān)對(duì)策性的重大課題研究。
　　5. 參與中央和省委政策研究室組織的重大課題的調(diào)查研究。
　　6. 承擔(dān)全市黨委系統(tǒng)調(diào)查研究工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作。
　　7. 負(fù)責(zé)處理市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)，督促落實(shí)市委改革辦的決定事項(xiàng)、工作部署和要求。
　　8. 完成市委交辦的其他任務(wù)。
　?。ㄈ?016年度主要工作任務(wù)及目標(biāo)
　　2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、踐行五大發(fā)展理念、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州的重要之年，也是市第十二次黨代會(huì)召開(kāi)之年。我們將緊緊圍繞全市“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”這一主題，以更開(kāi)闊的視野、更務(wù)實(shí)的舉措、更高效的工作，不斷推動(dòng)辦公室“三服務(wù)”事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
　　一、立足全局，高層次參謀輔政
　　服務(wù)市委科學(xué)決策，切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用，是辦公室首要的工作任務(wù)，也是衡量辦公室工作成效的主要標(biāo)志。1. 培養(yǎng)戰(zhàn)略思維謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。緊緊圍繞常州“十三五”發(fā)展目標(biāo)，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，全面推進(jìn)深化改革等重點(diǎn)，積極主動(dòng)地為領(lǐng)導(dǎo)決策提建議、出主意、想辦法，努力掌握參謀的主動(dòng)權(quán)。2. 樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)謀發(fā)展。要增強(qiáng)調(diào)查研究的主動(dòng)性和實(shí)效性，以問(wèn)題為導(dǎo)向，精選調(diào)研課題。盡可能掌握第一手資料，多出對(duì)全局工作有促進(jìn)和推動(dòng)作用的新思路新舉措，形成有質(zhì)量有價(jià)值的調(diào)研文章。3. 抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)謀突破。不斷增強(qiáng)文稿的思想性、針對(duì)性和實(shí)效性，努力做到與市委中心工作齊聲同步，與領(lǐng)導(dǎo)所思所想同頻共振。
　　二、真抓實(shí)干，高效率推動(dòng)落實(shí)
　　抓落實(shí)是黨委辦公室系統(tǒng)的基本職能和根本任務(wù)，我們要擔(dān)當(dāng)起狠抓落實(shí)的使命職責(zé)，全力推動(dòng)中央和省、市委的決策部署落地生根。1. 跟蹤問(wèn)效促落實(shí)。督查工作要認(rèn)真研究督促保障重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）順利推進(jìn)的方法措施，加大交辦督辦力度。繼續(xù)推進(jìn)全市督查工作管理平臺(tái)的升級(jí)改造，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能。積極探索建立督查專員和督查工作專家?guī)熘贫?，?duì)重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）編制和目標(biāo)任務(wù)分解、重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)題交辦督辦等有效做法實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)化。2. 靈敏“耳目”察落實(shí)。要做實(shí)常規(guī)信息、做優(yōu)精品信息、做嚴(yán)應(yīng)急信息，著力完善綜合調(diào)研、社情民意和網(wǎng)絡(luò)輿情等信息報(bào)送工作，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批示的落實(shí)，來(lái)爭(zhēng)取資源、解決問(wèn)題、助力發(fā)展。3. 強(qiáng)化服務(wù)保落實(shí)。要加強(qiáng)制度體系建設(shè)，探索建立黨內(nèi)規(guī)范性文件立、改、廢、釋的長(zhǎng)效機(jī)制。要提升文件制定質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)文件審核分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任制，嚴(yán)格把好市委文件制定的計(jì)劃關(guān)、入口關(guān)、審查關(guān)、制發(fā)關(guān)。
　　三、整合力量，高水平統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
　　市委辦公室作為市委的中樞機(jī)構(gòu)，必須以極端負(fù)責(zé)的作風(fēng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，把好每道關(guān)口，站好每個(gè)崗位，做好每項(xiàng)工作，保證市委各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。1. 深改工作要有思路。積極謀劃好“十三五”開(kāi)局之年的深化改革工作，圍繞有關(guān)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)城融合綜合改革、省級(jí)以上改革試點(diǎn)等重點(diǎn)改革任務(wù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。進(jìn)一步健全完善學(xué)習(xí)、協(xié)調(diào)、信息、督辦、宣傳引導(dǎo)等制度，保障市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室高效運(yùn)轉(zhuǎn)。2. 統(tǒng)籌運(yùn)轉(zhuǎn)要有層次。站在全局的高度，綜合籌劃，統(tǒng)一調(diào)度，周密銜接，注重整合，切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌職能，提高統(tǒng)籌水平。3. 協(xié)調(diào)溝通要有方法。堅(jiān)持四套班子秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任聯(lián)席會(huì)議制度和市委辦公室秘書(shū)長(zhǎng)、主任會(huì)議制度，探索和完善經(jīng)常性協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，通過(guò)辦公室這個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐，使各方面工作緊密銜接，推動(dòng)市委決策部署得到迅速落實(shí)。
　　四、優(yōu)化管理，高規(guī)格保障運(yùn)轉(zhuǎn)
　　要切實(shí)提高日常保障的能力水平，嚴(yán)格執(zhí)行值班值守、文電傳輸、指示傳達(dá)、后勤服務(wù)等工作要求，繼續(xù)推行精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。1. 精細(xì)辦事，做到“零差錯(cuò)”。要細(xì)化工作職責(zé)，將制度規(guī)范融入辦公室的每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)，確保每項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)明確、每個(gè)行為規(guī)范有序，最大限度避免工作隨意性和不確定性。2. 周全辦會(huì)，做到“零失誤”。五年一次的黨代會(huì)，是全市政治生活中的一件大事。要按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，及早部署調(diào)研、起草好黨代會(huì)報(bào)告；精心制訂新聞宣傳一攬子計(jì)劃，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍；提前謀劃，充分準(zhǔn)備，為會(huì)議召開(kāi)和各位代表提供一流服務(wù)；周密部署安保工作，制訂應(yīng)急預(yù)案，確保黨代會(huì)順利、圓滿、成功召開(kāi)。
　　五、錘煉作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隊(duì)伍
　　要按照“好干部”的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)持之以恒地抓隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真踐行“五個(gè)堅(jiān)持”、切實(shí)增強(qiáng)“六種意識(shí)”,堅(jiān)持不懈地改進(jìn)作風(fēng)，努力打造一支絕對(duì)忠誠(chéng)絕對(duì)純潔絕對(duì)可靠的干部隊(duì)伍。
　　1. 重黨建，煉品行。把思想政治建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨意識(shí)，精心組織好即將開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)懂學(xué)透，做到真學(xué)真懂真信真用。2. 重學(xué)習(xí)，強(qiáng)能力。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度、“三服務(wù)”講壇、學(xué)習(xí)調(diào)研等制度做到知行合一、學(xué)以致用；依托黨校、高校、部門(mén)條線等教育資源組織專題培訓(xùn)，拓寬干部知識(shí)視野，提升能力素質(zhì)；有計(jì)劃地安排年輕干部到重要崗位、改革發(fā)展穩(wěn)定的一線掛職，通過(guò)摔打磨練，為干部成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。3. 重作風(fēng)，樹(shù)形象。要把貫徹廉潔自律準(zhǔn)則做為改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手，引導(dǎo)辦公室的黨員干部堅(jiān)持守紀(jì)律講規(guī)矩、揚(yáng)正氣樹(shù)形象、干實(shí)事求實(shí)效，培養(yǎng)高尚的道德情操，抵制不良風(fēng)氣，任何時(shí)候都不觸碰“紅線”，不跨越“雷池”，堅(jiān)決維護(hù)黨委辦公室干部忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?br /> 　?。ㄋ模C(jī)構(gòu)設(shè)置
　　市委辦公室設(shè)8個(gè)職能處室，即：秘書(shū)處、綜合一處、綜合二處、綜合三處、市委督查室、信息黨刊處、法規(guī)處、組織人事處。市委研究室設(shè)5個(gè)職能處，即：綜合處、經(jīng)濟(jì)科技處、城市發(fā)展處、黨群政法處、改革協(xié)調(diào)處。
　?。ㄎ澹┎块T(mén)收支預(yù)算編制的相關(guān)依據(jù)及測(cè)算分析情況。
　　預(yù)算編制嚴(yán)格執(zhí)行《常州市市級(jí)部門(mén)預(yù)算管理辦法》《常州市市級(jí)部門(mén)基本支出預(yù)算管理辦法》《常州市市級(jí)部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》，基本支出預(yù)算按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)編制；項(xiàng)目支出預(yù)算對(duì)照特定的行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)項(xiàng)目管理庫(kù)申報(bào)、論證、審核等環(huán)節(jié)編制。
　　二、2016年度收支預(yù)算情況說(shuō)明
　?。ㄒ唬┴?cái)政部門(mén)收支預(yù)算總表說(shuō)明
　　財(cái)政部門(mén)2016年度收支總預(yù)算為1801.33萬(wàn)元，其中：
　　1. 收入預(yù)算
　?。?）一般公共預(yù)算1760.62萬(wàn)元；
　?。?）上年結(jié)余資金40.71萬(wàn)元。
　　2. 支出預(yù)算
　　2016年支出預(yù)算為1801.33萬(wàn)元，其中：
　　（1）按功能科目分類：包括一般公共服務(wù)1359.05萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)218.98萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生44.73萬(wàn)元、住房保障支出137.86萬(wàn)元。
　　①一般公共服務(wù)支出1399.76萬(wàn)元，主要用于單位開(kāi)展財(cái)政事務(wù)而發(fā)生的基本支出和專項(xiàng)支出。
　?、谏鐣?huì)保障和就業(yè)支出218.98萬(wàn)元，主要用于單位離退休人員的支出。
　　③醫(yī)療衛(wèi)生支出44.73萬(wàn)元，主要用于單位職工醫(yī)療保障支出。
　?、茏》勘Ｕ现С?37.86萬(wàn)元，主要用于單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為職工繳納住房公積金、新職工補(bǔ)貼以及發(fā)放的提租補(bǔ)貼支出。
　?。?）按經(jīng)濟(jì)科目分類包括基本支出1171.62萬(wàn)元、項(xiàng)目支出629.71萬(wàn)元。
　　（二）財(cái)政撥款支出預(yù)算表說(shuō)明
　　2016年度財(cái)政撥款支出預(yù)算數(shù)為1801.33萬(wàn)元，其中：一般公共服務(wù)支出1399.76萬(wàn)元，占77.71%；社會(huì)保障和就業(yè)支出218.98萬(wàn)元，占12.16%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出44.73萬(wàn)元，占2.48%；住房保障支出137.86萬(wàn)元，占7.65%。
　?。ㄈ┴?cái)政撥款基本支出預(yù)算表說(shuō)明
　　2016年度財(cái)政撥款基本支出預(yù)算數(shù)為1171.62萬(wàn)元，包括工資福利支出698.6萬(wàn)元，占59.63%；商品和服務(wù)支出110.3萬(wàn)元，占9.41%；對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出362.72萬(wàn)元，占30.96%。
　?。ㄋ模┴?cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表說(shuō)明
　　2016年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算總計(jì)66.37萬(wàn)元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)用10.5萬(wàn)元，主要用于單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)25.6萬(wàn)元，主要用于單位公務(wù)用車租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)支出30.27萬(wàn)元，主要用于單位按規(guī)定開(kāi)支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出；會(huì)議費(fèi)支出280萬(wàn)元，主要用于按規(guī)定召開(kāi)會(huì)議直接發(fā)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)場(chǎng)費(fèi)用、交通費(fèi)、辦公用品費(fèi)、材料印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等支出；培訓(xùn)費(fèi)支出30.49萬(wàn)元，主要用于單位按規(guī)定開(kāi)展培訓(xùn)直接發(fā)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)、其他費(fèi)用等支出。
　　三、重要指標(biāo)上下年度對(duì)比分析
　　2016年市委辦公室“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算數(shù)為376.86萬(wàn)元，比2015年預(yù)算數(shù)增加158.66萬(wàn)元。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)10.5萬(wàn)元，按規(guī)定計(jì)劃安排3人次出國(guó)（境），與2015年預(yù)算數(shù)一致。公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)25.6萬(wàn)元，比2015年預(yù)算數(shù)減少6.4萬(wàn)元。公務(wù)接待費(fèi)30.27萬(wàn)元，比2015年預(yù)算數(shù)減少3.64萬(wàn)元。會(huì)議費(fèi)280萬(wàn)元，比2015年預(yù)算數(shù)增加160萬(wàn)元，主要用于2016年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨常州市第十二次代表大會(huì)。培訓(xùn)費(fèi)30.49萬(wàn)元，比2015年預(yù)算數(shù)增加8.73萬(wàn)元，主要用于2016年度黨員干部能力提升班。

    公開(kāi)表二  

2016年度部門(mén)收入預(yù)算總表  

單位：萬(wàn)元　　　　

　　公開(kāi)表三  

2016年度部門(mén)支出預(yù)算總表 

  單位：萬(wàn)元　　　　

　　表五

部門(mén)財(cái)政撥款支出預(yù)算表

  單位：萬(wàn)元　　　　

　　表六

部門(mén)財(cái)政撥款基本支出預(yù)算表

  單位：萬(wàn)元　　　　

　　公開(kāi)表六

2016年度部門(mén)一般公共預(yù)算支出預(yù)算表

  單位：萬(wàn)元　　　　

    公開(kāi)表七

    2016年度財(cái)政撥款政府性基金支出預(yù)算表

    編制單位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 單位：萬(wàn)元

    注：本部門(mén)沒(méi)有政府性基金收入，也沒(méi)有使用政府性基金安排的支出，故本表沒(méi)有數(shù)據(jù)。

　　公開(kāi)表九

2016年度部門(mén)一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表

  單位：萬(wàn)元　　　　

    表十

 
部門(mén)一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表

  單位：萬(wàn)元　　　　

    公開(kāi)表八

2016年度部門(mén)財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表

      單位：萬(wàn)元　　　　

 說(shuō)明：1、因公出國(guó)（境）費(fèi)與2015年預(yù)算數(shù)一致；2、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)比2015年預(yù)算數(shù)減少6.4萬(wàn)元，主要原因是加強(qiáng)公務(wù)用車審批管理，控制運(yùn)行成本；3.公務(wù)接待費(fèi)比2015年預(yù)算數(shù)減少3.64萬(wàn)元，主要是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，有效控制接待規(guī)模；3、會(huì)議費(fèi)比2016年預(yù)算數(shù)增加160萬(wàn)元，主要用于2016年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨常州市第十二次代表大會(huì)；4、培訓(xùn)費(fèi)比2015年預(yù)算數(shù)增加8.73萬(wàn)元，主要原因是2016年度黨員干部能力提升班人數(shù)有所增加。

    表十二

部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算表

     單位：萬(wàn)元　　　　

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