各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為進一步明確各轄市（區(qū)）政府維護糧食安全責任，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障市場有效供應(yīng)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號）、省政府《關(guān)于健全完善糧食安全責任制的實施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕64號）精神，緊密結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
　　一、強化糧食安全意識，明確糧食安全責任
　?。ㄒ唬┣袑嵲鰪娦滦蝿菹录Z食生產(chǎn)和保供意識。中央強調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。必須清醒地看到，我市作為糧食主銷區(qū)，盡管糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的快速推進，我市耕地面積逐年減少，外來人口持續(xù)增加，糧食消費對外依存度已接近40%的。同時，隨著人民生活水平的不斷提高，對糧食質(zhì)量安全的要求也越來越高，保障全市糧食安全形勢嚴峻、任務(wù)繁重。各轄市（區(qū)）要切實增強大局意識和責任意識，緊緊圍繞糧食安全保供目標，筑牢耕地保護、產(chǎn)能提升、流通儲備三道防線，牢牢掌握保障全市糧食安全的主動權(quán)。
　?。ǘ┟鞔_各轄市（區(qū)）政府的糧食安全責任。根據(jù)省政府規(guī)定，我省實行“米袋子”省長負責制下的市縣長分級負責制，省、市、縣共同擔責，產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)一起努力，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食市場供應(yīng)。市人民政府承擔保障全市糧食安全的主體責任，各轄市（區(qū)）人民政府分級承擔相應(yīng)責任，全面加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通和應(yīng)急體系建設(shè)。各轄市（區(qū)）長在維護糧食安全方面承擔的具體責任是：堅決守住耕地紅線，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；落實和完善糧食生產(chǎn)扶持政策，抓好糧食收購，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性；加強糧食流通能力建設(shè)，推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化國有糧食企業(yè)改革，積極發(fā)展糧食現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；落實地方糧食儲備計劃，創(chuàng)新儲備機制，儲足管好地方糧食儲備；健全糧食區(qū)域調(diào)控機制和應(yīng)急保供體系，強化糧食市場監(jiān)管，維護糧食市場穩(wěn)定；落實糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責任，提升監(jiān)管水平；大力推進節(jié)糧減損，引導城鄉(xiāng)居民健康消費。
　?。ㄈ┞鋵嵅块T責任。市政府建立落實糧食安全責任制聯(lián)席會議制度，負責協(xié)調(diào)處理保障糧食安全中的重要事項。市糧食局負責糧食收購、地方儲備糧油管理、市場調(diào)控、應(yīng)急保供，推進糧食流通體制改革、現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和糧食市場體系建設(shè)，依法履行對全社會糧食流通的監(jiān)督管理。市發(fā)展改革委負責糧食的總量平衡，組織實施糧食進出口計劃，會同市糧食局制定實施糧食倉儲物流發(fā)展規(guī)劃。市財政局負責安排市級糧食風險基金和有關(guān)糧食倉儲、物流建設(shè)等資金，并實施監(jiān)管，監(jiān)督轄市（區(qū)）糧食風險基金安排使用，安排糧食直補等資金。市農(nóng)委負責督促各地完成市政府下達的糧食播種面積、產(chǎn)量，指導和服務(wù)糧食生產(chǎn)，負責監(jiān)督耕地質(zhì)量。市國土資源局會同市農(nóng)委等相關(guān)部門負責監(jiān)督基本農(nóng)田數(shù)量。市物價局負責主要糧食品種成本調(diào)查、價格監(jiān)測預警工作，依法實施市場價格監(jiān)督，引導規(guī)范市場價格行為。市商務(wù)局會同相關(guān)部門負責糧食市場體系建設(shè)。市工商、農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管、糧食等部門按照職責分工，負責糧食市場和糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。市統(tǒng)計局負責與糧食安全相關(guān)的統(tǒng)計監(jiān)測。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行常州市分行負責各級地方糧油儲備信貸資金需要及政策性用糧貸款安排。其他涉及的部門和單位依據(jù)工作職責，履行工作任務(wù)。各轄市（區(qū)）人民政府也要進一步明確相關(guān)部門維護糧食安全的職責，不單獨設(shè)立糧食行政管理部門的轄市（區(qū)），應(yīng)明確歸口由轄市（區(qū)）發(fā)展和改革局承擔，并明確分管領(lǐng)導，強化部門責任，推動各項工作任務(wù)的落實。分管發(fā)改工作的領(lǐng)導為該轄市（區(qū)）糧食工作的分管領(lǐng)導。
　　二、鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保護農(nóng)民種糧積極性
　?。ㄋ模﹫詻Q守住耕地紅線。各轄市（區(qū)）政府要切實履行耕地保護責任，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地紅線。劃定永久基本農(nóng)田，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，規(guī)范耕地占補平衡，嚴格實行耕地“占一補一”、“先補后占”、“占優(yōu)補優(yōu)”。對占用耕地特別是基本農(nóng)田的，要積極推廣剝離耕作層土壤再利用制度，開展補充耕地土壤改良和培肥。強化地力建設(shè)，大力推進深耕深松、測土配方施肥、推廣生物有機肥、低毒低殘留農(nóng)藥等措施，不斷提升耕地質(zhì)量水平。嚴格執(zhí)行政府領(lǐng)導干部耕地和基本農(nóng)田保護離任審計制度。（責任單位：市國土局、市農(nóng)委、市審計局）
　?。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持把農(nóng)田水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首要任務(wù)，加強中小河流治理，實施田間配套和渠系改造工程，完善小型農(nóng)田灌排設(shè)施體系，積極推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，積極改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標準農(nóng)田。加強氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高災(zāi)害性天氣預測預報預警水平，增強糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)能力。（責任單位：市發(fā)改委、市水利局、市農(nóng)委、市國土局、市氣象局）
　?。┨岣呒Z食生產(chǎn)科技水平。實施生態(tài)補償機制，保障糧食種植面積，“十三五”期間，確保全市水稻種植面積不低于100萬畝。發(fā)揮財政資金引導作用，重點加強良種、良法、良田等新技術(shù)研發(fā)，鼓勵引導社會資本參與糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新與推廣運用，努力提高科技對糧食生產(chǎn)的貢獻率。深化種業(yè)體制改革，加強產(chǎn)學研合作，積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，建立“育繁推一體化”機制，培育具有競爭力的育種企業(yè)。推廣應(yīng)用“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗”糧油品種，提高優(yōu)良品種覆蓋率。實施糧食豐產(chǎn)科技工程，全面開展高產(chǎn)示范創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，推廣普及水稻機插秧、小麥精量播種、肥水精準運籌等關(guān)鍵技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)水平。加強重大病蟲害防控，提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力。強化資金保障，落實農(nóng)機具購置補貼政策，促進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，實現(xiàn)糧食作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備的集成配套。建立健全基層農(nóng)技推廣機構(gòu)和人員績效考核激勵機制，推動先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)落地見效。（責任單位：市農(nóng)委、市科技局、市財政局）
　?。ㄆ撸┡嘤滦图Z食生產(chǎn)經(jīng)營主體。積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)經(jīng)營，對用于糧食晾曬、烘干、倉儲和農(nóng)機庫棚等配套設(shè)施用地給予支持。建立健全承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵有條件的農(nóng)戶在自愿的前提下，依法有償將承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給糧食生產(chǎn)主體，重點支持土地經(jīng)營規(guī)模100畝至300畝的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。在流轉(zhuǎn)過程中，要避免“非糧化”，堅決禁止“非農(nóng)化”。采取財政扶持、信貸支持等措施，積極發(fā)展糧食社會化服務(wù)，推廣“聯(lián)耕聯(lián)種”、“代種代管”、“訂單種植”等糧食生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)模式，對種糧大戶和糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)組織進行獎補。（責任單位：市農(nóng)工辦、市農(nóng)委、市國土局、市財政局、市供銷社、市糧食局）
　　（八）落實糧食生產(chǎn)扶持政策。完善和落實糧食補貼政策，提高補貼精準性、指向性。加強補貼資金監(jiān)管，確保資金及時、足額補貼到糧食生產(chǎn)者手中。加大對新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的扶持力度，探索對種糧大戶、家庭農(nóng)場糧食生產(chǎn)的價外補貼政策，促進糧食規(guī)模種植，增加種糧效益。引導和支持金融機構(gòu)為糧食生產(chǎn)者提供信貸等金融服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)保險制度，加強糧食作物保險支持力度。發(fā)揮政策資金引導作用，通過貼息、獎勵、風險補償?shù)却胧?，帶動更多的金融資本和社會資本投入糧食產(chǎn)業(yè)。健全重要農(nóng)資儲備制度，保障供應(yīng)，穩(wěn)定價格。（責任單位：市農(nóng)工辦、市農(nóng)委、市財政局、市供銷社）
　　三、切實抓好糧食收購，管好地方糧食儲備
　?。ň牛﹪栏駡?zhí)行收購政策。嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主導作用，鼓勵和引導符合條件的多元市場主體參與糧食收購。優(yōu)化糧食庫點布局，改善倉儲設(shè)施，擴大收儲能力，滿足農(nóng)民售糧需要。支持建立以地方政府為主導、財政性資金注入等多渠道籌集的糧食收購共同擔保基金，搭建企業(yè)自主收購融資平臺。制定實施非正常年景和糧食質(zhì)量異常情況下糧食收購應(yīng)急處置預案，幫助農(nóng)民減輕損失，防止不符合質(zhì)量安全標準的糧食流入市場。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)要安排落實糧食收購資金，足額發(fā)放政策性糧食收購貸款，對符合貸款條件的企業(yè)可根據(jù)其風險承受能力加大自主收購糧食的支持力度。加強糧食市場監(jiān)管，嚴厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”、“打白條”、壓級壓價、抬級抬價等損害國家和糧農(nóng)利益行為。（責任單位：市糧食局、市工商局、市物價局、市農(nóng)發(fā)行）
　?。ㄊ┞鋵嵉胤郊Z食儲備。認真落實省政府下達的糧食儲備計劃，完善儲備糧管理制度，保證儲備糧數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效，充分發(fā)揮吞吐調(diào)節(jié)作用。調(diào)整優(yōu)化儲備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，按照10天的市場供應(yīng)量落實應(yīng)急成品糧油儲備。推進競爭承儲，促進規(guī)模儲存。保障市場調(diào)控和應(yīng)急供應(yīng)的需要。相關(guān)轄市（區(qū)）人民政府要全面落實市政府下達的糧食儲備規(guī)模，確保儲備費用和利息補貼資金及時足額到位。推進儲備糧可視化信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，增強糧食倉儲、糧情等信息共享、實時監(jiān)控能力。嚴格執(zhí)行《江蘇省地方儲備糧管理辦法》和《常州市級儲備糧管理暫行辦法》，落實封閉運行管理要求，完善輪換管理和庫存監(jiān)管機制。（責任單位：市糧食局、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)發(fā)行）
　?。ㄊ唬﹦?chuàng)新地方糧食儲備機制。探索建立政府儲備和社會儲備相結(jié)合的糧食儲備新機制。按照糧權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一原則，探索建立地方政府儲備糧統(tǒng)一管理體系，明確管理責任主體，加快推行地方儲備糧貸款集中統(tǒng)一管理。鼓勵符合條件的多元市場主體參與地方糧食儲備工作。完善地方儲備糧輪換方式、補貼政策，以及地方儲備糧價差補貼政策，建立完善儲備糧通過公開市場輪換銷售機制，提高地方儲備調(diào)控效率。（責任單位：市糧食局、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)發(fā)行）
　　四、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展糧食現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)
　　（十二）加快糧食現(xiàn)代倉儲物流設(shè)施建設(shè)。組織實施糧食收儲供應(yīng)安全保障工程，將糧食倉儲物流設(shè)施作為重要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抓緊建設(shè)。對接全省糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，遵循《常州市國有糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2014-2020）》，按照“布局合理、整合資源、功能提升、分級實施”的總體要求，加快推進我市國有糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化建設(shè)工作。充分利用現(xiàn)有糧庫，保障糧庫建設(shè)新征用地，執(zhí)行新建糧庫相關(guān)稅費減免政策。創(chuàng)新投融資方式，引導社會資本積極參與。到2020年，全市國有糧食收儲企業(yè)糧食總倉容保持在60萬噸左右，其中，現(xiàn)代型倉容占比達到70%以上。支持種糧大戶和農(nóng)民合作社建設(shè)帶有烘干設(shè)備的儲糧設(shè)施。建立國有糧食倉儲物流設(shè)施保護制度，未經(jīng)上級相關(guān)行政管理部門批準，不得擅自處置和變更用途。（責任單位：市糧食局、市財政局、市發(fā)改委、市國土局）
　　（十三）提升糧食倉儲科技管理水平。重點支持糧食倉儲物流及儲糧技術(shù)、烘干設(shè)備、質(zhì)量檢測、信息化管理等項目建設(shè)。加快建設(shè)符合安全、綠色和節(jié)能減排要求的現(xiàn)代新型糧庫。配置先進適用的糧食收儲專用設(shè)備，推廣應(yīng)用“四散”（散裝、散卸、散儲、散運）技術(shù)，提高作業(yè)效率。積極采用“四項新技術(shù)”（糧情測控、環(huán)流熏蒸、機械通風和谷物冷卻）和低溫、綠色儲糧方式，使儲糧向無污染、無損害、低損耗的方向發(fā)展。倉儲“四項新技術(shù)”應(yīng)用率達到70%。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，全面推進智慧糧庫和糧食流通管理平臺建設(shè)，形成覆蓋市及轄市（區(qū)）和涉糧企業(yè)的信息化管理體系。對糧庫糧食初加工用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。（責任單位：市糧食局、市財政局、市發(fā)改委）
　?。ㄊ模┩苿蛹Z食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞打造糧食流通產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦保障糧食安全科技需求，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚,引導糧食物流和加工企業(yè)適度集聚，形成區(qū)域性糧食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育壯大糧食類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持大型糧食流通領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)科技研發(fā)中心。加強品牌建設(shè)，著力推進地方優(yōu)質(zhì)糧油品牌提升工程，爭創(chuàng)一批有較大影響力的產(chǎn)品品牌。 重視發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)延伸糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新型優(yōu)質(zhì)健康糧油產(chǎn)品，推進糧油深加工和副產(chǎn)品循環(huán)利用，提高產(chǎn)品附加值。鼓勵大中型主食加工企業(yè)發(fā)展倉儲物流冷鏈設(shè)施，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡(luò)。（責任單位：市糧食局、市財政局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市工商局）
　　（十五）深化地方國有糧食企業(yè)改革。貫徹深化國有糧食企業(yè)改革的部署要求，全面落實相關(guān)配套政策措施，推進全市國有糧食企業(yè)整合重組，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，除各級儲備糧管理企業(yè)和軍糧供應(yīng)企業(yè)保持國有獨資或控股外，其他國有糧食企業(yè)可以吸收民營資本和職工入股等方式，培育國有資本與集體資本、非公有資本交叉持股的新型市場主體。實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，保障企業(yè)職工合法權(quán)益。（責任單位：市糧食局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市財政局、市國資委、市人社局、市工商局）
　　五、夯實調(diào)控應(yīng)急基礎(chǔ)，保障糧食市場平穩(wěn)有序
　?。ㄊ┙∪Z食調(diào)控機制。完善糧食市場價格形成機制，引導糧食價格保持合理水平，建立地方和中央、省糧食儲備協(xié)調(diào)機制，把握儲備糧輪換銷售節(jié)奏，充分發(fā)揮調(diào)控市場、穩(wěn)定糧價效應(yīng)。落實糧食生產(chǎn)和經(jīng)營信息統(tǒng)計報告制度，督促各類涉糧企業(yè)建立經(jīng)營臺賬，定期向農(nóng)業(yè)和糧食行政管理部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。支持糧食調(diào)查統(tǒng)計、市場監(jiān)測預警信息化建設(shè)。（責任單位：市糧食局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市國調(diào)隊、市物價局）
　?。ㄊ撸┙∪Z食應(yīng)急保供體系。制定實施全市糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系建設(shè)規(guī)劃，加大財政扶持資金投入，力爭經(jīng)過3年努力，基本建立全市糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建有1個以上應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，轄市（區(qū)）人口集中的社區(qū)，每3萬人至少有1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，并配套相應(yīng)的應(yīng)急加工、儲備設(shè)施和配送中心建設(shè)。整合現(xiàn)有軍供站點、放心糧油店、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點資源，建設(shè)軍民融合保障網(wǎng)點，按照政府引導、分級負擔、社會參與的原則，采取企業(yè)自愿、政府認定、部門監(jiān)管、合同約束、動態(tài)調(diào)整的方式，選擇符合條件的糧食加工、運輸和經(jīng)營企業(yè)承擔應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)，實行統(tǒng)一掛牌，給予政策扶持。（責任單位：市糧食局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局）
　?。ㄊ耍┘訌娂Z食產(chǎn)銷合作。建立完善我市與東北、蘇北等主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)銷戰(zhàn)略合作機制，遵循“重點保證、同等優(yōu)先”原則，充實我市地方糧食儲備，保障糧食市場的有效供給。積極組織轄區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)加強溝通協(xié)調(diào)，做好相互對接，按照互惠互利原則，不斷鞏固和發(fā)展長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。（責任單位：市糧食局、市財政局、市農(nóng)委）
　　（十九）強化糧食市場監(jiān)管。健全糧食市場監(jiān)測預警和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，完善糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)動執(zhí)法機制和信息共享制度，提高執(zhí)法效能。強化對糧食收購、批發(fā)、加工和零售等重點環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，依法查處囤積居奇、哄抬糧價、以次充好、摻雜使假、計量作弊等擾亂市場秩序的行為。組織開展糧食庫存、糧食收購等專項檢查，落實糧食經(jīng)營者最低和最高庫存制度。建立全市糧食經(jīng)營者信用評價體系，加大信用信息成果運用。（責任單位：市糧食局、市工商局、市物價局、市經(jīng)信委）
　　六、健全糧食保障體系，加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管
　?。ǘ娀Z食質(zhì)量源頭治理。建立耕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對大氣、土壤、灌溉用水等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管、檢測、保護和修復。加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預警，控制工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)面源污染。規(guī)范糧食生產(chǎn)活動，健全化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，大力推廣有機肥、高效緩釋肥和低毒低殘留農(nóng)藥，逐步減少化肥、農(nóng)藥用量。建設(shè)農(nóng)村垃圾、農(nóng)藥包裝廢棄物、污水等處理系統(tǒng)，加強農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便污水的資源利用，有效解決耕地面源污染問題。（責任單位：市農(nóng)委、市國土局、市環(huán)保局、市供銷社）
　　（二十一）完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系。嚴格執(zhí)行糧食質(zhì)量安全標準體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、糧食、食品藥品監(jiān)管等部門質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的作用。加強轄市（區(qū)）專業(yè)糧油檢測機構(gòu)建設(shè)，強化糧食收購、入庫、出庫、加工和入市質(zhì)量檢測，實行從田間到餐桌的全過程監(jiān)管，嚴防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性糧食質(zhì)量安全風險。健全糧食產(chǎn)地準出和質(zhì)量標識制度，推進糧食質(zhì)量追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)糧食流通全程可追溯管理。完善城鄉(xiāng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。加強對農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素超標糧食管控，探索超標糧食處置渠道，禁止不符合食品安全標準的糧食進入口糧市場。（責任單位：市糧食局、市農(nóng)委、市食藥監(jiān)局）
　　（二十二）落實糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責任。實行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責任制和責任追究制度，落實地方政府屬地管理責任和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。建立糧食質(zhì)量安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)機制和信息通報機制，加強糧食、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門的聯(lián)合執(zhí)法行動。加強基層糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，強化各級監(jiān)管責任。開展糧食質(zhì)量安全治理，完善相關(guān)經(jīng)營者處罰和工作責任追究機制。（責任單位：市糧食局、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委）
　　七、建立監(jiān)督考核機制，落實各項保障措施
　　（二十三）加強制度建設(shè)。建立糧食安全目標管理制度，轄市（區(qū)）每年要分解落實保障糧食安全相關(guān)任務(wù)，并簽訂責任狀。建立報告制度，每年年初向常州市人民政府報告上一年度區(qū)域耕地變化以及糧食生產(chǎn)、流通、儲備、保供等方面的應(yīng)急情況。建立責任追究制度，對沒有完成責任制規(guī)定任務(wù)并造成嚴重影響，或者發(fā)生重大糧食質(zhì)量安全事件的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和責任人員的責任。（責任單位：市糧食局、市發(fā)改委、市國土局、市農(nóng)委）
　?。ǘ模娀O(jiān)督考核。建立糧食安全工作績效考核機制，由市糧食局會同市有關(guān)部門，制定具體監(jiān)督考核辦法。由市政府牽頭，定期組織有關(guān)部門對各轄市（區(qū)）人民政府落實糧食安全責任制情況進行考核，對成績突出的給予表揚，對不合格的予以通報批評、責令整改，重大情況及時向市政府匯報。（責任單位：市糧食局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市人社局、市工商局、市食藥監(jiān)局）
　?。ǘ澹┤鎸嵤┕?jié)糧減損。入開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，讓愛糧節(jié)糧走進社區(qū)、家庭、學校、軍營、機關(guān)、企業(yè)，形成人人愛惜糧食的良好風尚。推行科學文明餐飲消費方式，倡導“光盤行動”，抵制和反對浪費糧食行為。在糧食生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域全面推廣節(jié)糧減損新設(shè)施、新技術(shù)、新裝備，大幅度降低糧食損耗。大力推廣農(nóng)戶科學儲糧。督促糧食加工企業(yè)合理控制加工精度，避免過度加工造成糧食浪費和營養(yǎng)流失，提高成品糧出品率和副產(chǎn)品綜合利用率。（責任單位：市委宣傳部、市糧食局、市農(nóng)委、市教育局、市婦聯(lián)、團市委）

　　常州市人民政府
　　2016年4月20日

　　（此件公開發(fā)布）

掃一掃在手機打開當前頁