第一部分  部門概況

　　一、主要職能
　　根據(jù)中共常州市委、常州市人民政府《關于印發(fā)〈常州市人民政府職能轉變和機構改革實施意見〉的通知》（常發(fā)〔2014〕29號），市政府辦公室為市政府工作部門，掛市政府研究室、市接待辦公室、市政府金融工作辦公室、市應急管理辦公室牌子。
　　主要職能如下:
　　1、負責市政府會議和全市性重要活動的準備和組織工作，協(xié)助市政府領導同志組織實施會議決定事項。
　　2、協(xié)助市政府領導同志組織起草或審核以市政府、市政府辦公室名義發(fā)布的公文，起草市政府領導同志部分講話和其他文稿。
　　3、辦理上級黨委、政府及部委辦局和市外其他地區(qū)發(fā)送市政府的文電。研究市政府各部門和各轄市、區(qū)政府請示市政府的事項，提出審核意見，報市政府領導同志審批。
　　4、督促檢查市政府各部門和各轄市、區(qū)政府對國務院、省政府、市政府決定事項及市政府領導同志指示的貫徹落實情況，及時向市政府領導同志報告。
　　5、負責市委、市政府總值班工作，及時報告重要情況，傳達和督促落實市委、市政府領導同志的指示。
　　6、負責應急管理工作，協(xié)助市政府領導同志做好突發(fā)事件應急處置工作。
　　7、負責全國、省和市人大、政協(xié)交市政府的有關議案和提案的辦理工作。
　　8、負責向國務院辦公廳和省政府辦公廳報送重要政務信息。組織調查研究，搜集整理信息，準確及時地向市政府領導同志反映情況，提出建議。
　　9、指導、監(jiān)督全市政務公開工作，并具體承辦市政府信息公開事務。
　　10、負責全市政府系統(tǒng)電子政務的規(guī)劃、管理和組織建設工作。
　　11、負責起草《政府工作報告》和市政府主要領導同志重要講話文稿。
　　12、負責組織或參與全市改革開放和經濟社會發(fā)展重大問題的調查研究與決策咨詢，提出政策性建議和咨詢意見。
　　13、負責中央、省部領導來常考察調研、檢查指導的各類團組的接待工作；負責全市性重大活動和重要會議的接待服務工作。
　　14、負責指導企業(yè)上市工作，協(xié)助國家證券監(jiān)管機構做好上市公司長期發(fā)展工作。
　　15、加強金融管理和服務，幫助指導金融機構服務地方經濟，負責全市小額貸款公司的監(jiān)督管理工作。
　　16、聯(lián)系市政府駐外辦事機構有關工作。
　　17、辦理市政府和市政府領導同志交辦的其他事項。
　　二、2017年度部門主要工作任務及目標
　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，是建設“強富美高”新常州的發(fā)力之年，也是黨的十九大召開之年。政府辦公室工作的總體思路是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞常州“十三五”規(guī)劃、常州市第十二次黨代會確立的目標，開拓進取、服務大局充分發(fā)揮參謀助手、運轉樞紐、示范窗口、服務保障作用，著力強化“四個意識”，努力打造“五型機關”，推動辦公室工作再上新臺階。
　?。ㄒ唬┮娀膫€意識，全面提升辦公室工作水平
　　1.著力強化政治意識。人之忠也,猶魚之有淵，要強化政治意識，把對黨絕對忠誠作為做好辦公室工作的根本和首要原則。要深刻理解習近平總書記“五個堅持”要求，時時刻刻自覺遵守黨的政治紀律，增強政治敏銳性，做到絕對對黨忠誠，對人民忠誠，做到為黨分憂，為黨盡責，為人民盡責。
　　2.要著力強化核心意識。政府辦公室作為政府的核心機構和要害部門，要著力強化核心意識，切實做到身在兵位、胸為帥謀。要善于站在全局角度看問題，思領導所慮、謀領導所需，力求把握重點，提高能力，真正做到參謀到點子上、調研到關鍵處、服務到決策中。
　　3.要著力強化責任意識。責任意識是敢于擔當?shù)钠焚|，是建功立業(yè)的動力，更是不辱使命的境界。政府辦公室必須要勇于擔當，敢于負責，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，緊扣我市“十三五”期間的主要目標任務，加大督促檢查工作力度，有力促進決策部署有效落實。
　　4.要著力強化精品意識。辦公室工作有很多瑣碎、復雜的重復性工作，尤其是會務、接待之類的工作。面對這些工作，我們要遵循“工作零失誤、細節(jié)零缺陷、服務零距離”的基本要求，嚴把政策關、法規(guī)關、文字關、格式關、用印關、裝訂關，充分發(fā)揚工匠精神，凡事耐心、專注、堅持，戒惰、戒粗、戒浮，要把常事小事做精致、做完美，急事難事做穩(wěn)妥、做扎實。
　?。ǘ┮Υ蛟臁拔逍蜋C關”，不斷加強自身建設
　　1.打造學習型機關，提升干部能力。要把創(chuàng)建學習型機關作為一項戰(zhàn)略任務來抓，將學習型機關創(chuàng)建與本職工作有機結合，激發(fā)學習熱情，搭建學習平臺，努力形成人人重視學習，人人努力學習的良好氛圍，不斷提高綜合素質。
　　2.打造效能型機關，樹立良好形象。打造效能型機關是加強作風建設，提升工作效率的必然要求。
　　3.打造服務型機關，提升工作水平。打造服務型機關是推進政府職能轉變，提升工作水平的重要措施。
　　4.打造法治型機關，完善規(guī)章制度。打造法治型機關是加強法治政府建設的核心內容。
　　5.打造活力型機關，增強團隊凝聚力。一個機關、一支干部隊伍在思想上、工作上、生活上有活力，才會有干勁、闖勁和韌勁。
　　三、部門機構設置和所屬單位情況
　　（一）內設機構
　　1、根據(jù)上述職責，市政府辦公室設17個內設機構：
　　市委市政府總值班室、綜合處、文電處、秘書一處、秘書二處、秘書三處、秘書四處、秘書五處、秘書六處、秘書七處、秘書八處、秘書九處、信息處、電子政務處、政務公開處、市政府督查室、組織人事處（老干部處）。
　　2、市政府研究室設4個內設機構：
　　綜合研究處、發(fā)展研究處、政策研究處、改革研究處。
　　3、市接待辦公室設3個內設機構：
　　接待一處、接待二處、接待三處。
　　4、市政府金融工作辦公室設4個內設機構：
　　綜合規(guī)劃處、資本市場處、銀行保險處、金融環(huán)境處。
　　5、市應急管理辦公室設4個內設機構：
　　應急管理處、應急協(xié)調處（應急中心）、技術保障處、應急指導處。
　?。ǘ┫聦賳挝?br /> 　　常州市電子政務中心為參照公務員法管理的事業(yè)單位。
　　1、主要職責
　?。?）負責統(tǒng)籌市級黨政群機關電子政務外網(wǎng)的管理。
　?。?）負責市行政中心、市“一辦四中心”政務服務平臺外網(wǎng)基礎設施及應用的建設和管理。
　?。?）負責做好市政府門戶網(wǎng)站及網(wǎng)站群的建設和管理。
　　（4）負責全市電子政務外網(wǎng)信息資源整合利用和數(shù)據(jù)共享。
　　2、內設機構
　　根據(jù)上述職責，市電子政務中心設5個內設機構：
　　綜合科、電子政務推進科、技術保障科、網(wǎng)站管理科、網(wǎng)絡安全科。
　　四、部門收支預算編制的相關依據(jù)及測算分析情況
　　常州市人民政府辦公室2017年預算編制參照2016年預算編制情況和決算情況進行編制，因本部門職能大多為常規(guī)工作，除因公出國（境）經費按照工作安排有所增加外，其他項目支出基本保持不變，總數(shù)維持上年水平?；局С鰠⒄肇斦y(tǒng)一標準進行測算編制。

第二部分  常州市人民政府辦公室2017年度部門預算表

表一

2017年度常州市人民政府辦公室收支預算總表

單位:萬元

表二

2017年度常州市人民政府辦公室收入預算總表

單位：萬元

表三

2017年度常州市人民政府辦公室支出預算總表

單位：萬元

表四

2017年度常州市人民政府辦公室財政撥款收支預算總表

單位:萬元

表五

2017年度常州市人民政府辦公室財政撥款支出預算表

單位：萬元

表六

2017年度常州市人民政府辦公室財政撥款基本支出預算表

單位：萬元

表七

2017年度常州市人民政府辦公室財政撥款政府性基金支出預算表

單位：萬元

表八

2017年度常州市人民政府辦公室一般公共預算支出預算表

單位：萬元

表九

2017年度常州市人民政府辦公室一般公共預算基本支出預算表

單位：萬元

表十

2017年度常州市人民政府辦公室一般公共預算機關運行經費支出預算表

單位：萬元

表十一

2017年度常州市人民政府辦公室一般公共預算“三公”經費、會議費、培訓費支出預算表

單位：萬元

表十二

2017年度常州市人民政府辦公室政府采購預算表

單位：萬元

　　注：1.采購組織形式為：集中采購、部門集中采購和分散采購。
　　　　2.采購品目名稱根據(jù)《政府采購品目分類目錄》（財庫[2013]189號）規(guī)定品目名稱填寫。

第三部分  常州市人民政府辦公室2017年度部門預算情況說明

　　一、收支預算總表情況說明
　　本表反映部門年度總體收支預算情況。根據(jù)《常州市財政局關于2017年市級部門預算的批復》（常財預〔2017〕10號）填列。
　　市府辦2017年度收入、支出預算總計4815.54萬元，與上年相比收、支預算總計各增加1026.79萬元，增加27%。主要原因是單位人員的增加，且按規(guī)定調整住房公積金、住房補貼基數(shù)和比例、調增離退休人員生活補助和交通補貼，新增我市電子政務項目建設以及機房設備更新。其中：
　?。ㄒ唬┦杖腩A算總計4815.54萬元。包括：
　　1．財政撥款收入預算總計4815.54萬元。
　　一般公共預算收入預算4815.54萬元，與上年相比增加1026.79萬元，增長27%。主要原因是單位人員的增加，且按規(guī)定調整住房公積金、住房補貼基數(shù)和比例、調增離退休人員生活補助和交通補貼，新增我市電子政務項目建設以及機房設備更新。
　　無其他類別收入。
　?。ǘ┲С鲱A算總計4815.54萬元。包括：
　　1．一般公共服務（類）支出3760.04萬元，主要用于市府辦日常會務、督查等職能運行開支。與上年相比增加793.61萬元，增長26%。主要原因是新增我市電子政務項目建設以及機房設備更新，同時單位人數(shù)增加，按規(guī)定調增了相關人員經費。
　　2．社會保障和就業(yè)支出497.15萬元，與上年相比增加53.26萬元，增長12%。主要原因是按規(guī)定調增離退休人員生活補助。
　　3．醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出126.75萬元，與上年相比增加31.95萬元，增長34%。主要原因是單位人員增加，同時電子政務中心2016年3月由事業(yè)編改為參公編，按規(guī)定導致醫(yī)保金總額變化。
　　4. 住房保障支出431.6萬元，與上年相比增加147.97萬元，增長52%。主要原因是按規(guī)定調整住房公積金、住房補貼基數(shù)和比例。
　?。ㄈ┙Y轉下年資金預算數(shù)為0萬元
　　此外，基本支出預算數(shù)為3090.41萬元。與上年相比增加713.96萬元，增長30%。主要原因是單位人員的增加，且按規(guī)定調整住房公積金、住房補貼基數(shù)和比例、調增離退休人員生活補助和交通補貼。
　　項目支出預算數(shù)為1725.13萬元。與上年相比增加312.83萬元，增長22%。主要原因是新增我市電子政務項目建設以及機房設備更新。
　　二、收入預算情況說明
　　本表反映部門年度總體收入預算情況。填列數(shù)應與《常州市人民政府辦公室收支預算總表》收入數(shù)一致。
　　市府辦本年收入預算合計4815.54萬元，其中：
　　一般公共預算收入4815.54萬元，占100%；
　　三、支出預算情況說明
　　本表反映部門年度總體支出預算情況。安排數(shù)應與《常州市人民政府辦公室收支預算總表》支出數(shù)一致。
　　市府辦本年支出預算合計4815.54萬元，其中：
　　基本支出3090.41萬元，占64%；
　　項目支出1725.13萬元，占36%；
　　四、財政撥款收支預算總表情況說明
　　本表反映部門年度財政撥款總體收支預算情況。財政撥款收入數(shù)、支出安排數(shù)應與《常州市人民政府辦公室收支預算總表》的財政撥款數(shù)對應一致。
　　市府辦2017年度財政撥款收、支總預算4815.54萬元。與上年相比，財政撥款收、支總計各增加1026.79萬元，增長27%。主要原因是單位人員的增加，且按規(guī)定調整住房公積金、住房補貼基數(shù)和比例、調增離退休人員生活補助和交通補貼，新增我市電子政務項目建設以及機房設備更新。
　　五、財政撥款支出預算表情況說明
　　本表反映部門年度財政撥款支出預算安排情況。財政撥款支出安排數(shù)應與《常州市人民政府辦公室財政撥款收支預算總表》的財政撥款數(shù)一致，并按照政府收支分類科目的功能分類“項”級細化列示。
　　市府辦2017年財政撥款預算支出4815.54萬元，占本年支出合計的100%。與上年相比，財政撥款支出增加1026.79萬元，增長27%。主要原因是單位人員的增加，且按規(guī)定調整住房公積金、住房補貼基數(shù)和比例、調增離退休人員生活補助和交通補貼，新增我市電子政務項目建設以及機房設備更新。
　　其中：
　　（一）一般公共服務（類）
　　1．政府辦公廳（室）及相關機構事物（款）行政運行（項）支出2034.91萬元，與上年相比增加525.29萬元，增加35%，主要原因是單位人員的增加，按規(guī)定調增離退休人員生活補助和交通補貼。
　　2．政府辦公廳（室）及相關機構事物（款）一般行政事務管理（項）支出1725.13萬元，與上年相比增加312.83萬元，增加22%，主要原因是新增我市電子政務項目建設以及機房設備更新。
　?。ǘ┥鐣Ｕ虾途蜆I(yè)支出（類）
　　1．行政事業(yè)單位離退休（款）歸口管理的行政單位離退休（項）支出497.15萬元，與上年相比增加53.26萬元，增長12%。主要原因是按規(guī)定調增離退休人員生活補助。
　?。ㄈ┽t(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）
　　1．行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項）支出126.75萬元，與上年相比增加31.95萬元，增長34%。主要原因是單位人員增加，同時電子政務中心2016年3月由事業(yè)編改為參公編，按規(guī)定導致醫(yī)保金總額變化。
　?。ㄋ模┳》勘Ｕ现С觯悾?br /> 　　1．住房改革支出（款）住房公積金（項）支出183.98萬元，與上年相比增加34.38萬元，增長23%。主要原因是按規(guī)定調整住房公積金、住房補貼基數(shù)和比例。
　　2．住房改革支出（款）提租補貼（項）支出143.9萬元，與上年相比增加78.27萬元，增長119%。主要原因是按規(guī)定調整住房公積金、住房補貼基數(shù)和比例。
　　3．住房改革支出（款）購房補貼（項）支出68.4萬元，與上年相比增加35.32萬元，增長52%。主要原因是按規(guī)定調整住房公積金、住房補貼基數(shù)和比例。
　　六、財政撥款基本支出預算表情況說明
　　本表反映部門年度財政撥款基本支出預算安排情況，按照政府收支分類科目的經濟分類“款”級細化列示。
　　市府辦2017年度財政撥款基本支出預算3090.41萬元，其中：
　?。ㄒ唬┤藛T經費2636.05萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、生活補助、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。
　?。ǘ┕媒涃M454.36萬元。主要包括：辦辦公費、差旅費、培訓費、公務接待費、工會經費、福利費、其他交通工具運行維護
　　七、政府性基金支出預算表情況說明
　　我辦沒有政府性基金預算。
　　八、一般公共預算支出預算表情況說明
　　我辦本表數(shù)據(jù)與表五數(shù)據(jù)相同，情況說明亦同。
　　九、一般公共預算基本支出預算表情況說明
　　本表反映部門年度一般公共預算基本支出預算安排情況，按照政府收支分類科目的經濟分類“款”級細化列示。
　　市府辦2017年度一般公共預算財政撥款基本支出預算3090.41萬元，其中：
　?。ㄒ唬┤藛T經費2636.05萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、生活補助、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。
　?。ǘ┕媒涃M454.36萬元。主要包括：辦辦公費、差旅費、培訓費、公務接待費、工會經費、福利費、其他交通工具運行維護
　　十、一般公共預算機關運行經費支出預算表情況說明
　　本表反映部門年度一般公共預算機關運行經費支出預算安排情況，按照政府收支分類科目的經濟分類“款”級細化列示。
　　2017年本部門一般公共預算機關運行經費預算支出454.36萬元，比2016年增加222.03萬元，增長95%。主要原因是：根據(jù)市財政工資調整，增加上下班補貼、短途補貼和公務交通補貼，引起了差旅費和其他交通工具運行維護的增加。
　　十一、一般公共預算“三公”經費、會議費、培訓費支出預算表情況說明
　　本表反映部門年度一般公共預算資金安排的“三公”經費情況。
　　市府辦2017年度一般公共預算撥款安排的“三公”經費預算支出中，因公出國（境）費支出52.5萬元，占“三公”經費的51.97%；公務用車購置及運行費支出0萬元；公務接待費支出48.52萬元，占“三公”經費的48.03%。具體情況如下：
　　1．因公出國（境）費預算支出52.5萬元，本年數(shù)大于上年預算數(shù)的主要原因根據(jù)市領導的工作安排，實際出國（境）人數(shù)增加。
　　2．公務用車購置及運行費預算支出0萬元，因為公車改革，我辦已不再保有公務用車。
　　3．公務接待費預算支出48.52萬元，本年數(shù)大于上年預算數(shù)的主要原因是單位人員的增加。
　　市府辦年度一般公共預算撥款安排的會議費預算支出88萬元，本年數(shù)小于上年預算數(shù)的原因，是我辦厲行中央八項規(guī)定，故而精簡會務，縮小預算。
　　市府辦2017年度一般公共預算撥款安排的培訓費預算支出41.95萬元，本年數(shù)大于上年預算數(shù)的主要原因是按財政核定培訓費標準的增加，單位人員的增加。

第四部分  名詞解釋

　　一、財政撥款：指由一般公共預算、政府性基金預算安排的財政撥款數(shù)。
　　二、一般公共預算：包括公共財政撥款（補助）資金、專項收入。
　　三、其他資金：包括經營收入、其他收入等。
　　四、基本支出：包括人員經費、商品和服務支出（定額）。其中，人員經費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。
　　五、項目支出：包括編入部門預算的單位發(fā)展項目、市直發(fā)展項目支出安排數(shù)等。
　　六、“三公”經費：指市級部門用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費指單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
　　七、機關運行經費：指各部門的公用經費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費及其他費用。

掃一掃在手機打開當前頁