各轄市、區(qū)衛(wèi)健局、公安（分）局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局,常州經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事業(yè)、公安分局、自然資源和規(guī)劃局、建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局：

根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》(常政辦發(fā)﹝2020﹞32號(hào)）精神，加快推進(jìn)全市托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和監(jiān)督管理體系建設(shè)，按照《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）和托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）的通知》要求，結(jié)合常州實(shí)際，我委組織制定《常州市3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（試行）和《常州市3歲以下嬰幼兒托育管理規(guī)范》（試行）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.常州市3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）

           2.常州市3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范(試行)

常州市衛(wèi)生健康委員會(huì)         常州市公安局

常州市自然資源和規(guī)劃局     常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局     常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室

2020年5月27日

附件1

常州市3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

（試行）

第一章　總則

第一條為規(guī)范本市3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)（包括具有法人資格的托育機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、園區(qū)、商務(wù)樓宇舉辦的面向單位職工適齡幼兒的免費(fèi)福利性托育點(diǎn)，以下統(tǒng)稱(chēng)“托育機(jī)構(gòu)”）的設(shè)立和管理，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）和托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）的通知》和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》要求，制定《常州市3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》）。

第二條《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)適用經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法登記、衛(wèi)生健康部門(mén)備案的，面向3歲以下嬰幼兒提供保育為主的全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條托育機(jī)構(gòu)分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性?xún)深?lèi)。

第四條各級(jí)政府、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人可以依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)舉辦托育機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位出資舉辦的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)主管單位批準(zhǔn)同意；國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)投資舉辦的，應(yīng)當(dāng)向?qū)ζ鋰?guó)有資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)履行備案手續(xù)。申請(qǐng)舉辦托育機(jī)構(gòu)的個(gè)人應(yīng)當(dāng)享有政治權(quán)利，具有完全民事行為能力。

第二章　設(shè)置要求

第五條托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和托育服務(wù)體系建設(shè)整體規(guī)劃，結(jié)合人口、交通、環(huán)境、社區(qū)功能等因素，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。

第六條新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的托育機(jī)構(gòu)。老城區(qū)和已建成居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取多種方式建設(shè)完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，滿(mǎn)足居民需求。

第七條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)有與舉辦規(guī)模、服務(wù)功能相適應(yīng)的建筑面積。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)有戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地，配備適宜的戶(hù)外玩具和游戲設(shè)施，且有相應(yīng)的安全防護(hù)措施。在保障安全的前提下，可利用機(jī)構(gòu)附近的公共場(chǎng)地。

第八條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)配有防暑保暖、衛(wèi)生消毒、安全防護(hù)以及符合規(guī)范的報(bào)警監(jiān)控設(shè)施設(shè)備。辦公室內(nèi)應(yīng)設(shè)有監(jiān)控視頻觀察區(qū)，對(duì)托育機(jī)構(gòu)內(nèi)所有場(chǎng)所（成人洗手間及更衣間除外）進(jìn)行無(wú)死角監(jiān)控，監(jiān)控錄像資料應(yīng)當(dāng)保存90日以上，托育機(jī)構(gòu)監(jiān)控需聯(lián)網(wǎng)接入公安監(jiān)控平臺(tái)。

第九條每個(gè)獨(dú)立設(shè)置的托育機(jī)構(gòu)規(guī)模不宜過(guò)大，收托的嬰幼兒不宜超過(guò)150人。全日托、半日托等托育機(jī)構(gòu)不超過(guò)10個(gè)班，應(yīng)有利于3歲以下嬰幼兒身心健康，便于進(jìn)行照護(hù)和日常管理，每個(gè)班的生活用房應(yīng)當(dāng)為獨(dú)立使用的單元。具體標(biāo)準(zhǔn)符合表1要求。

表1：托育機(jī)構(gòu)獨(dú)立班級(jí)規(guī)模

第十條托育機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行舉辦出（捐）資義務(wù)，開(kāi)辦資金數(shù)額應(yīng)與舉辦規(guī)模相適宜。投入機(jī)構(gòu)的資金和資產(chǎn)需經(jīng)法定機(jī)構(gòu)驗(yàn)定，并計(jì)列在機(jī)構(gòu)法人名下，任何組織和個(gè)人不得截留、挪用或侵占。

第三章場(chǎng)地設(shè)施

第十一條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有自有場(chǎng)地或租賃期不少于3年的場(chǎng)地。

第十二條托育機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)選擇自然條件良好、交通便利、符合衛(wèi)生和環(huán)保要求的建設(shè)用地，遠(yuǎn)離對(duì)嬰幼兒成長(zhǎng)有危害的建筑、設(shè)施及污染源，滿(mǎn)足抗震、防火、疏散等要求。

第十三條托育機(jī)構(gòu)不應(yīng)設(shè)置在地下或半地下，生活用房應(yīng)當(dāng)設(shè)置在地上首層，當(dāng)設(shè)置在建筑的首層確有困難時(shí)，大托班可設(shè)置在地上二層，其人數(shù)不應(yīng)超過(guò)60人，應(yīng)當(dāng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求。

第十四條托育機(jī)構(gòu)的建筑應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)要求的生活用房，根據(jù)需要設(shè)置服務(wù)管理用房和供應(yīng)用房。收托2歲以下嬰幼兒的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合規(guī)定要求的母嬰室。

第十五條托育機(jī)構(gòu)的房屋裝修、設(shè)施設(shè)備、裝飾材料等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)。

第十六條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備符合嬰幼兒月齡特點(diǎn)的家具、用具、玩具、圖書(shū)和游戲材料等，并符合國(guó)家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)有室外活動(dòng)場(chǎng)地，配備適宜的游戲設(shè)施，且有相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施。

第十八條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)要求的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。

第四章人員配置

第十九條托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，身體健康，品行良好，熱愛(ài)兒童，熱愛(ài)托育工作。托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全面工作，應(yīng)當(dāng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷、有從事兒童保育教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)管理工作3年以上經(jīng)歷，且經(jīng)托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)合格。

第二十條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)場(chǎng)地條件、收托嬰幼兒規(guī)模，合理配備負(fù)責(zé)人、幼教人員、衛(wèi)生保健員、育嬰員、保育員、財(cái)會(huì)人員、營(yíng)養(yǎng)師、保安員等從業(yè)人員。

1.每班應(yīng)配備幼教人員、育嬰員、保育員（以下統(tǒng)稱(chēng)“保教人員”），每班至少配備1名幼教人員及1名育嬰員。保育員人數(shù)原則上不多于育嬰員，每班可全部配備育嬰員，但不能全部配備保育員。

2.托育機(jī)構(gòu)收托嬰幼兒數(shù)應(yīng)與保教人員之間保持合理比例，具體符合表2要求。

表2：托育機(jī)構(gòu)保教人員比例

3.參照有關(guān)托兒所衛(wèi)生保健規(guī)定，合理配備保健員數(shù)量。

4.每個(gè)獨(dú)立托育機(jī)構(gòu)應(yīng)至少有1名保安員在崗, 100人以上托育機(jī)構(gòu)應(yīng)配備至少2名保安。

第二十一條托育機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)應(yīng)符合以下要求：

機(jī)構(gòu)專(zhuān)職負(fù)責(zé)人：應(yīng)具有醫(yī)學(xué)或早期教育或?qū)W前教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷，同時(shí)持有教師資格證和中級(jí)及以上育嬰師證書(shū)，有從事醫(yī)療護(hù)理或?qū)W前教育工作3年及以上經(jīng)歷，具有較強(qiáng)的組織管理能力。

幼教人員：應(yīng)具有早期教育、學(xué)前教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷，同時(shí)持有教師資格證和中級(jí)及以上育嬰師證書(shū)，具備班級(jí)管理和保育教育基本能力。

育嬰師（保育員）：應(yīng)經(jīng)過(guò)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)授權(quán)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書(shū)。

衛(wèi)生保健員：應(yīng)具有中等衛(wèi)生學(xué)校、幼師或高中以上文化程度，并經(jīng)過(guò)衛(wèi)生保健專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)并考核合格。

財(cái)務(wù)人員：應(yīng)具有會(huì)計(jì)人員資質(zhì)。

保安員：必須按照國(guó)務(wù)院《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)資格審核、崗前培訓(xùn)后持證上崗。

自行加工膳食的托育機(jī)構(gòu)，需配備食品安全管理人員，工作人員應(yīng)取得相關(guān)從業(yè)人員上崗證，其中主要炊事員應(yīng)受過(guò)烹飪專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第二十二條有下列情況之一的人員，不得在托育機(jī)構(gòu)工作：

1.有刑事犯罪記錄的。

2.有吸毒記錄和精神病史的。

3.未取得健康證明的。

4.其他不適宜從事托育服務(wù)的。

托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員患傳染病期間，暫停其在托育機(jī)構(gòu)的工作。

第五章組織機(jī)構(gòu)

第二十三條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依章程設(shè)立決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)等。托育機(jī)構(gòu)的法定代表人或經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置。

第二十四條件托育機(jī)構(gòu)在符合條件情況下，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，設(shè)立黨的基層組織，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開(kāi)展活動(dòng)。依照工會(huì)法，成立工會(huì)組織，維護(hù)職工合法權(quán)益。

第二十五條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立收、退費(fèi)管理辦法與財(cái)務(wù)管理制度，向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)辦法等。建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。托育機(jī)構(gòu)資產(chǎn)使用和財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)接受主管部門(mén)監(jiān)督。

第二十六條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立業(yè)務(wù)管理制度，包括發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃管理制度、定期檢查和總結(jié)制度、嬰幼兒個(gè)人信息以及隱私的保密管理制度等。

第六章　附則

第二十七條托育機(jī)構(gòu)如需設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)同上。

第二十八條本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。

附件2

常州市3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范

（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)常州市3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)（包括具有法人資格的托育機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、園區(qū)、商務(wù)樓宇舉辦的面向單位職工適齡幼兒的免費(fèi)福利性托育點(diǎn)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“托育機(jī)構(gòu)”），促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）和托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）的通知》要求，制定本管理規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)范》）。

第二條常州市內(nèi)托育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、管理、監(jiān)督等，適用本《管理規(guī)范》。

第三條本《管理規(guī)范》所指的托育機(jī)構(gòu)，是指在本市范圍內(nèi)，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)依法登記、備案的，面向嬰幼兒實(shí)施保育為主的全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二章分工管理

第四條各相關(guān)部門(mén)按照《常州市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》中確定的部門(mén)職責(zé)，定期監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)的安全、衛(wèi)生、保育質(zhì)量、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)工作。

（一）轄市（區(qū)）政府是落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定區(qū)域內(nèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作規(guī)劃，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)和用地保障，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）將普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)合理布局和規(guī)范發(fā)展。建立轄市（區(qū)）相關(guān)部門(mén)參加的托育工作聯(lián)席會(huì)議，定期協(xié)商解決本行政區(qū)域托育工作中的重大問(wèn)題。部門(mén)聯(lián)席會(huì)議由轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)牽頭。

（二）轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭管理本行政區(qū)域內(nèi)的托育機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)執(zhí)行托育工作聯(lián)席會(huì)議的相關(guān)決策，落實(shí)好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的相關(guān)政策。負(fù)責(zé)托育機(jī)構(gòu)的登記備案工作。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健、疾病防控等工作的技術(shù)指導(dǎo)與支持，依法對(duì)托育機(jī)構(gòu)的飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施托育工作的綜合監(jiān)管，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所等部門(mén)及時(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)托育機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況，包括托育機(jī)構(gòu)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、定價(jià)收費(fèi)以及服務(wù)人群等。

第三章登記備案

第五條托育機(jī)構(gòu)舉辦主體應(yīng)當(dāng)是自然人、法人或其他組織。

第六條舉辦非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)到托育機(jī)構(gòu)所在地的轄市（區(qū)）行政審批部門(mén)或編制機(jī)構(gòu)依法辦理注冊(cè)登記；營(yíng)利性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)到所在地的轄市（區(qū)）市場(chǎng)主體登記部門(mén)依法辦理注冊(cè)登記，并在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)注明“托育服務(wù)”（全日制、半日制或計(jì)時(shí)制）。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)機(jī)構(gòu)登記信息及時(shí)推送至市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。

第七條托育機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。注冊(cè)非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)為“行政區(qū)劃+字號(hào)+托育園”，業(yè)務(wù)范圍為“托育服務(wù)”。注冊(cè)營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)可包含“托育”字樣，經(jīng)營(yíng)范圍核定為“托育服務(wù)”，并注明全日制、半日制或計(jì)時(shí)制等。

第八條各轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)托育機(jī)構(gòu)的備案。托育機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)所在地的轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)備案,登錄托育機(jī)構(gòu)備案信息系統(tǒng),在線填寫(xiě)托育機(jī)構(gòu)備案書(shū)、備案承諾書(shū),并提交以下材料掃描件:

(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他法人登記證書(shū);

(二)托育機(jī)構(gòu)場(chǎng)地證明;

(三)托育機(jī)構(gòu)工作人員專(zhuān)業(yè)資格證明及健康合格證明;

(四)評(píng)價(jià)為“合格”的《托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告》;

(五)消防安全檢查合格證明;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。

提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

第九條轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)在受理備案申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供備案回執(zhí)和托育機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)。衛(wèi)生健康部門(mén)發(fā)現(xiàn)托育機(jī)構(gòu)備案內(nèi)容不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)自接收備案材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)通知備案機(jī)構(gòu),說(shuō)明理由。

第十條托育機(jī)構(gòu)變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記，原注冊(cè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更信息推送至市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。托育機(jī)構(gòu)變更后7個(gè)工作日內(nèi)向所在地轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)備案。

第十一條托育機(jī)構(gòu)不得擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)。托育機(jī)構(gòu)需終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)妥善安置收托的嬰幼兒和工作人員，并依法在原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)登記信息推送至市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。

第十二條轄市（區(qū)）民政、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)政策規(guī)定、托育機(jī)構(gòu)登記備案要求、托育機(jī)構(gòu)有關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)，接受社會(huì)查詢(xún)和監(jiān)督。

第十三條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉辦場(chǎng)所的顯著位置，公示法人登記證明以及備案信息文件。托育機(jī)構(gòu)不得以任何名義出租、出借、轉(zhuǎn)讓上述證明文件。

第十四條托育機(jī)構(gòu)的《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》期滿(mǎn)需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿(mǎn)30日前，向登記管理機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交相應(yīng)材料。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出是否同意的決定。同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)收回原件后換發(fā)登記證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。登記機(jī)關(guān)換證信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)推送至市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。

第四章收托管理

第十五條3歲以下嬰幼兒父母或監(jiān)護(hù)人（以下統(tǒng)稱(chēng)嬰幼兒監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向托育機(jī)構(gòu)提出入托申請(qǐng)，并提交相關(guān)嬰幼兒及其監(jiān)護(hù)人身份證明材料。

第十六條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人簽訂托育服務(wù)協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及爭(zhēng)議糾紛處理辦法等內(nèi)容。

第十七條嬰幼兒在入托前，應(yīng)當(dāng)完成適齡的預(yù)防接種，憑轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的健康檢查合格證明入托。離開(kāi)機(jī)構(gòu)超過(guò)3個(gè)月及以上的嬰幼兒入托須重新進(jìn)行健康檢查。

第十八條托育機(jī)構(gòu)的入托人數(shù)不得超過(guò)備案人數(shù)，建立人員花名冊(cè)，不得對(duì)外泄露相關(guān)個(gè)人信息。

第十九條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與家長(zhǎng)聯(lián)系的制度，定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)議，接待來(lái)訪和咨詢(xún)，幫助家長(zhǎng)了解托育照護(hù)內(nèi)容和方法。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立家長(zhǎng)委員會(huì)，事關(guān)嬰幼兒的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立家長(zhǎng)開(kāi)放日制度。

第二十條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系與合作，面向社區(qū)宣傳科學(xué)育兒知識(shí)，開(kāi)展多種形式的服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展。

第五章人員管理

第二十一條托育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力和良好的職業(yè)道德，熱愛(ài)嬰幼兒，身心健康，無(wú)虐待兒童記錄，無(wú)犯罪記錄，并符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定要求的資格條件。

第二十二條托育機(jī)構(gòu)的人員配備和任職條件要求應(yīng)符合托育機(jī)構(gòu)相關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)提供相應(yīng)的資格證明材料，包括身份證明、學(xué)歷證明、健康證明、從業(yè)資格證書(shū)等。

第二十三條托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備安全防范意識(shí)，保護(hù)嬰幼兒的安全，防范事故風(fēng)險(xiǎn)；遇突發(fā)事件或危險(xiǎn)時(shí)，不得擅離職守，自行逃離。

第二十四條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度，建立培訓(xùn)檔案，加強(qiáng)培訓(xùn)管理；自行組織開(kāi)展從業(yè)人員初任培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、定期培訓(xùn)等工作；按要求組織從業(yè)人員參加行業(yè)主管部門(mén)組織開(kāi)展的教育培訓(xùn)工作。托育從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)取得相應(yīng)資格后，按照規(guī)定持證上崗。相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格管理工作。

第二十五條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》與被聘用的從業(yè)人員簽訂聘任合同或勞動(dòng)合同，依法保障在職人員的合法權(quán)益。加強(qiáng)從業(yè)人員管理，定期按要求向業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送從業(yè)人員有關(guān)信息，并及時(shí)報(bào)告從業(yè)人員變動(dòng)情況。

第二十六條對(duì)嚴(yán)重違反職業(yè)道德、托育機(jī)構(gòu)章程、操作規(guī)范等行為并造成嚴(yán)重后果的托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，記入個(gè)人信用檔案并列入黑名單，終生不得再?gòu)氖略撔袠I(yè)工作。

第二十七條從業(yè)人員存在違法行為的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)依法處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章保育管理

第二十八條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹以保育為主原則，遵循嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育和心理發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)設(shè)適宜的養(yǎng)育環(huán)境，促進(jìn)嬰幼兒身心健康發(fā)展。保育內(nèi)容設(shè)置宜符合表1要求：

表1：0—3歲嬰幼兒保育基本內(nèi)容

第二十九條托育機(jī)構(gòu)要根據(jù)嬰幼兒不同月齡段的生理和心理發(fā)展特點(diǎn)，制訂合理的作息制度，科學(xué)安排嬰幼兒作息時(shí)間和一日生活各環(huán)節(jié)的時(shí)間、順序和次數(shù)，注意動(dòng)靜結(jié)合、室內(nèi)活動(dòng)與室外活動(dòng)結(jié)合。生活制度的執(zhí)行既要有穩(wěn)定性又要有靈活性。

第三十條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)尊重、順應(yīng)嬰幼兒生理節(jié)律，加強(qiáng)生活護(hù)理，活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)橹饕幕顒?dòng)形式，鼓勵(lì)嬰幼兒自主操作、體驗(yàn)、探索和交往，豐富幼兒的直接經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)嬰幼兒身體發(fā)育、動(dòng)作、語(yǔ)言、認(rèn)知、情感和社會(huì)性等全面發(fā)展，培養(yǎng)嬰幼兒的自理能力。

第三十一條活動(dòng)組織形式應(yīng)以個(gè)別、小組活動(dòng)形式為主，集中統(tǒng)一活動(dòng)時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，便于與幼兒進(jìn)行面對(duì)面、一對(duì)一地個(gè)別交流，體現(xiàn)情感關(guān)懷。

第三十二條鼓勵(lì)托育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)家園之間的溝通和聯(lián)系，通過(guò)各種途徑和方式開(kāi)展家園共育活動(dòng)，指導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)育兒。

第三十三條提供膳食服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)嬰幼兒的生理需求，制訂科學(xué)營(yíng)養(yǎng)的膳食計(jì)劃，編制營(yíng)養(yǎng)合理、平衡的食譜，提供安全衛(wèi)生、健康的膳食。做好食物過(guò)敏嬰幼兒的登記工作，提供餐點(diǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)避免嬰幼兒食物過(guò)敏。有特殊喂養(yǎng)需求的，嬰幼兒監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面說(shuō)明。提供膳食服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每周向家長(zhǎng)公示嬰幼兒帶量食譜，定期計(jì)算和分析嬰幼兒的進(jìn)食量和營(yíng)養(yǎng)素?cái)z取量，保證嬰幼兒膳食營(yíng)養(yǎng)。

第三十四條將保護(hù)嬰幼兒生命安全放在首位，及時(shí)處理嬰幼兒的常見(jiàn)事故，危險(xiǎn)情況優(yōu)先救護(hù)嬰幼兒。

第三十五條托育機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁開(kāi)展違反幼兒生理和心理發(fā)展規(guī)律、有損嬰幼兒身心健康的超前學(xué)習(xí)或活動(dòng)；嚴(yán)禁虐待、歧視、體罰或變相體罰等損害幼兒身心健康的行為。

第三十六條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)精心做好托育的組織和管理，建立嬰幼兒日常照護(hù)記錄，主動(dòng)與嬰幼兒家庭溝通合作，建立托育機(jī)構(gòu)與嬰幼兒父母日常聯(lián)系制度，了解嬰幼兒家庭在養(yǎng)育幼兒過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，指導(dǎo)幫助嬰幼兒父母提高科學(xué)育兒能力，形成合作共育的合力。

第七章健康管理

第三十七條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全衛(wèi)生保健制度，為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，預(yù)防控制傳染病，降低常見(jiàn)病的發(fā)病率，逐步培養(yǎng)嬰幼兒良好的生活與衛(wèi)生習(xí)慣，保障嬰幼兒的身心健康。

第三十八條建立健全食品安全管理制度，為嬰幼兒提供的食品和飲用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理，建立集中用餐陪餐制度，食品應(yīng)當(dāng)留樣48小時(shí)。

第三十九條建立健康檢查制度，進(jìn)行入托健康檢查、定期健康檢查、晨檢或午檢以及全日健康觀察，建立嬰幼兒健康管理檔案，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)及時(shí)通知監(jiān)護(hù)人。

第四十條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒、傳染病防控、常見(jiàn)病預(yù)防與管理等制度。做好環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生和預(yù)防性消毒工作，做好嬰幼兒傳染病的預(yù)防與控制以及嬰幼兒常見(jiàn)病的防治等工作，加強(qiáng)健康教育宣傳，配合做好預(yù)防接種工作。

第四十一條托育機(jī)構(gòu)工作人員須每年進(jìn)行一次健康檢查，持有效的健康體檢證明上崗（參照幼兒園工作人員體檢標(biāo)準(zhǔn)）。工作人員患有可能影響嬰幼兒健康的疾病時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即離崗治療，治愈后方可上崗工作。

第四十二條各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等要履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)飲用水衛(wèi)生、傳染病預(yù)防和控制等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八章安全管理

第四十三條托育機(jī)構(gòu)法定代表人或經(jīng)營(yíng)者是機(jī)構(gòu)安全和衛(wèi)生保健工作的第一責(zé)任人。

第四十四條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建立安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備的安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，執(zhí)行日巡查制度，做好安全巡查記錄，及時(shí)消除安全隱患。

第四十五條托育機(jī)構(gòu)實(shí)施全封閉管理，報(bào)警系統(tǒng)確保24小時(shí)設(shè)防。監(jiān)控系統(tǒng)資料應(yīng)當(dāng)保存90日以上，不得無(wú)故中斷，不得更改或刪除監(jiān)控資料，托育機(jī)構(gòu)監(jiān)控需聯(lián)網(wǎng)接入轄市（區(qū)）公安監(jiān)控平臺(tái)。

第四十六條托育機(jī)構(gòu)的房屋、設(shè)施設(shè)備、裝修裝飾材料、用品用具和玩教具材料等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查維護(hù)。

第四十七條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的嬰幼兒接送制度，嬰幼兒應(yīng)當(dāng)由嬰幼兒監(jiān)護(hù)人或其委托的成年人接送。

第四十八條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重大自然災(zāi)害、食物中毒、踩踏、火災(zāi)、暴力等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生時(shí)優(yōu)先保護(hù)嬰幼兒的相應(yīng)措施。

第四十九條托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有安全意識(shí)和責(zé)任感，掌握預(yù)防嬰幼兒傷害的相關(guān)知識(shí)。托育機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備接受過(guò)急救培訓(xùn)并持有有效急救證書(shū)的保育或保健人員，全體從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握基本急救常識(shí)和防范、避險(xiǎn)、逃生、自救的基本方法，并定期進(jìn)行事故預(yù)防演練。

第五十條托育機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)嬰幼兒遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

第五十一條托育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)幼兒的個(gè)人信息以及隱私，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

第九章收費(fèi)管理

第五十二條托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各轄市（區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)核定。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的，由托育機(jī)構(gòu)綜合考慮服務(wù)成本、社會(huì)承受能力等因素合理制定。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月收取托育服務(wù)費(fèi)，對(duì)中途退出托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒，應(yīng)當(dāng)提供代辦費(fèi)使用明細(xì)賬目。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)辦法等，一次性預(yù)收托育費(fèi)不能超過(guò)5個(gè)月。

第五十三條托育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)辦法等，應(yīng)當(dāng)接受發(fā)改和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理。

第十章監(jiān)督管理

第五十四條建立政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分工負(fù)責(zé)的原則，建立各職能部門(mén)和街道聯(lián)動(dòng)的綜合監(jiān)管機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，加大對(duì)托育服務(wù)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度，形成日常檢查發(fā)現(xiàn)、歸口受理和分派、違法查處等各環(huán)節(jié)分工牽頭負(fù)責(zé)、共同履職的機(jī)制。

第五十五條建立舉辦者自查、各相關(guān)職能部門(mén)抽查和鎮(zhèn)（街道）日常巡查相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，開(kāi)展托育服務(wù)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的日常檢查工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改的，依法予以處理。

第五十六條建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，建立托育機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，形成違法失信懲戒制度。建立托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單制度，及時(shí)予以信息公告。依法公開(kāi)托育機(jī)構(gòu)備案登記等基本信息、監(jiān)督檢查結(jié)果和行政處罰信息等。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

第五十七條建立行業(yè)自律機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)組織自律、協(xié)調(diào)、規(guī)范等作用，增強(qiáng)從業(yè)人員依法從業(yè)意識(shí)。

第五十八條建立托育機(jī)構(gòu)信息公示制度和質(zhì)量制度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能終端設(shè)備，對(duì)托育機(jī)構(gòu)的申辦過(guò)程、綜合監(jiān)管、信息公開(kāi)、誠(chéng)信記錄、人員信息以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

第十一章附則

第五十九條本《辦法》自印發(fā)之日起施行。

附件：1.托育機(jī)構(gòu)備案書(shū)

2.備案承諾書(shū)

3.托育機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)

4.托育機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)

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