目錄
　　關(guān)于印發(fā)《常州市依申請(qǐng)公開政府信息規(guī)定》的通知
　　關(guān)于印發(fā)《常州市制定規(guī)范性文件聽證辦法》的通知
　　市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見
　　市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市公用(企)事業(yè)單位辦事公開的意見
　　關(guān)于印發(fā)市政府2008年制定規(guī)范性文件計(jì)劃的通知

關(guān)于印發(fā)《常州市依申請(qǐng)公開政府信息規(guī)定》的通知
常政發(fā)〔2007〕231號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市依申請(qǐng)公開政府信息規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○七年十二月二十九日

常州市依申請(qǐng)公開政府信息規(guī)定

　　第一條為進(jìn)一步保障和落實(shí)公民、法人和其他組織的知情權(quán)，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
　　第二條　本市范圍內(nèi)依申請(qǐng)公開政府信息的，適用本規(guī)定。
　　第三條本規(guī)定所稱政府信息，是指依法具有行政管理職能或公共事務(wù)管理職能的行政機(jī)關(guān)及其他組織（以下簡稱公開義務(wù)人）在履行職責(zé)過程中制作、獲取或擁有的，以一定形式記錄、保存的信息。
　　第四條　本規(guī)定所稱依申請(qǐng)公開政府信息，是指公民、法人和其他組織（以下簡稱公開權(quán)利人）需要獲取主動(dòng)公開以外的其他政府信息，依法向公開義務(wù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)公開義務(wù)人審查，向公開權(quán)利人公開政府信息的活動(dòng)。
　　第五條公開權(quán)利人申請(qǐng)公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用信函、傳真、電子郵件等書面形式（包括數(shù)據(jù)電文）向公開義務(wù)人提出；公開權(quán)利人通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)的，在常州市人民政府門戶網(wǎng)站上政府信息公開申請(qǐng)欄填寫電子版《申請(qǐng)表》后，通過電子郵件方式發(fā)送至受理單位電子郵箱；通過信函方式提出申請(qǐng)的，可在信封左下角注明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣；通過傳真方式提出申請(qǐng)的，可相應(yīng)注明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣。
　　政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；
　?。ǘ┥暾?qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述；
　?。ㄈ┥暾?qǐng)公開的政府信息的形式要求。
　　第六條公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)通過發(fā)放、郵寄或提供網(wǎng)上下載服務(wù)等多種方式向公開權(quán)利人提供申請(qǐng)書的格式文本，并創(chuàng)造條件，方便公開權(quán)利人通過互聯(lián)網(wǎng)直接查詢，獲取有關(guān)政府信息。
　　第七條公開權(quán)利人有權(quán)向公開義務(wù)人申請(qǐng)公開除下列信息以外的政府信息：
　?。ㄒ唬┐_定為國家秘密和涉及國家安全的信息；
　?。ǘ┮婪ㄊ鼙Ｗo(hù)的商業(yè)秘密；
　?。ㄈ┮婪ㄊ鼙Ｗo(hù)的個(gè)人隱私；
　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)禁止公開的其他事項(xiàng)。
　　第八條公開義務(wù)人收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠⒏鶕?jù)下列不同情況作出答復(fù)：
　?。ㄒ唬儆趹?yīng)當(dāng)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；
　?。ǘ儆诓挥韫_的，應(yīng)當(dāng)制作不予公開決定書，并說明理由和依據(jù)以及救濟(jì)途徑；
　　（三）屬于主動(dòng)公開且已經(jīng)主動(dòng)向社會(huì)公開的，應(yīng)當(dāng)指引告知公開權(quán)利人；
　?。ㄋ模儆趹?yīng)當(dāng)主動(dòng)公開但未公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開并指引告知公開權(quán)利人；
　?。ㄎ澹┮婪ú粚儆诒緳C(jī)關(guān)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
　　（六）申請(qǐng)公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知公開權(quán)利人；
　?。ㄆ撸┥暾?qǐng)公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知公開權(quán)利人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。
　　第九條公開權(quán)利人要求提供的政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提供可以公開的內(nèi)容。
　　第十條行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
　　第十一條　行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。
　　行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。
　　申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。
　　第十二條　行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
　　第十三條　行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
　　公開義務(wù)人答復(fù)公開權(quán)利人不予公開、不予提供的政府信息，不得以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過與該公開義務(wù)人有隸屬或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蛏暾?qǐng)人提供。
　　行政機(jī)關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十四條　公開權(quán)利人認(rèn)為公開義務(wù)人不按規(guī)定履行政府信息公開義務(wù)的，可以向該公開義務(wù)人的上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政務(wù)公開工作主管部門舉報(bào)投訴。收到舉報(bào)投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　第十五條公開義務(wù)人違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬?duì)公開權(quán)利人隱瞞或者拒絕提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息或者提供虛假政府信息的；
　　（二）未履行告知義務(wù)，導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的；
　?。ㄈ┻`反保密規(guī)定的；
　?。ㄋ模┻`反規(guī)定亂收費(fèi)的；
　?。ㄎ澹┻`反本規(guī)定的其他行為。
　　第十六條公用（企）事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的依申請(qǐng)公開，參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第十七條本規(guī)定自2008年1月1日起施行。

關(guān)于印發(fā)《常州市制定規(guī)范性文件聽證辦法》的通知
常政發(fā)〔2007〕232號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市制定規(guī)范性文件聽證辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○七年十二月二十九日

常州市制定規(guī)范性文件聽證辦法

　　第一條為了提高規(guī)范性文件質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，規(guī)范制定規(guī)范性文件的聽證活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條政府以及政府工作部門委托其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱“法制工作機(jī)構(gòu)”）起草、審核規(guī)范性文件草案的過程中，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)各方面的意見。
　　第三條聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和有序原則。
　　第四條起草、審核或者修改具有下列情形之一的規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)舉行聽證：
　?。ㄒ唬?duì)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的；
　?。ǘ┤嗣袢罕娖毡殛P(guān)注的；
　　（三）對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)有重大影響的；
　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的。
　　第五條舉行制定規(guī)范性文件的聽證會(huì)，由法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)各方面的意見和工作需要提出建議，由政府或者政府工作部門的負(fù)責(zé)人決定。
　　第六條法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織聽證，制定聽證工作方案。
　　聽證工作方案包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┞犠C事項(xiàng)（需要聽證的規(guī)范性文件草案）；
　?。ǘ┞犠C會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)；
　?。ㄈ┞犠C會(huì)的范圍和人數(shù)；
　?。ㄋ模┞犠C會(huì)的具體程序和規(guī)則；
　?。ㄎ澹┬枰_定的其他事項(xiàng)。
　　第七條法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的二十日前，將聽證公告發(fā)布于政府公告欄、政府法制網(wǎng)站及相關(guān)政府工作部門的網(wǎng)站，廣泛告知公眾。
　　聽證會(huì)公告包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┞犠C組織機(jī)構(gòu)和聽證事項(xiàng)（附需要聽證的規(guī)范性文件草案）；
　?。ǘ┞犠C會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)；
　?。ㄈ﹫?bào)名參加或者旁聽的名額、條件和時(shí)間、地點(diǎn)、方式；
　?。ㄋ模┬枰娭苤钠渌马?xiàng)。
　　第八條聽證會(huì)構(gòu)成人員包括：聽證人、規(guī)范性文件草案起草人（以下簡稱“起草人”）、申請(qǐng)參加聽證會(huì)的人員（以下簡稱“申請(qǐng)人”）、申請(qǐng)旁聽聽證會(huì)的人員（以下簡稱“旁聽人”）和書記員。
　　第九條法制工作機(jī)構(gòu)指定三至五名聽證人組成聽證組，并確定聽證組的首席聽證人。首席聽證人為聽證會(huì)主持人。聽證主持人應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：
　?。ㄒ唬┲鞒致犠C活動(dòng)，維持聽證秩序,制止違反聽證紀(jì)律的行為；
　?。ǘ┮笃鸩萑撕蜕暾?qǐng)人提供或者補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)；
　?。ㄈ┰儐柶鸩萑撕蜕暾?qǐng)人，必要時(shí)詢問相關(guān)旁聽人；
　　（四）獨(dú)立提出聽證建議或處理意見。
　　第十條從事制定規(guī)范性文件聽證活動(dòng)的聽證人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)素質(zhì)，經(jīng)市政府法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)可。具體辦法由市政府法制工作機(jī)構(gòu)另行制定。
　　第十一條市政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)選擇本市各領(lǐng)域的專家組建“聽證專家?guī)臁薄?br /> 　　市政府法制工作機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)列入“聽證專家?guī)臁钡膶＜覅⒓酉嚓P(guān)聽證會(huì)。
　　第十二條公民、法人或者其他組織可以向法制工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)參加或者旁聽聽證會(huì)。報(bào)名人數(shù)超過公告確定名額的，由法制工作機(jī)構(gòu)抽簽確定。
　　法制工作機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的相對(duì)人參加聽證會(huì)。
　　第十三條法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開的七日前確定參加聽證會(huì)的申請(qǐng)人名單，并通知相關(guān)申請(qǐng)人。
　　參加聽證會(huì)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席聽證會(huì)；因故不能出席的，應(yīng)當(dāng)提前告知法制工作機(jī)構(gòu)。經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)同意，參加人可以委托他人代為陳述意見。
　　第十四條法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開的三日前確定旁聽人名單并通知相關(guān)旁聽人。
　　第十五條法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定書記員，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作、聽證文書的收發(fā)、聽證聯(lián)絡(luò)等與聽證有關(guān)的事務(wù)性工作。
　　第十六條各級(jí)政府要將聽證所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向聽證參加人、旁聽人員收取或者變相收取任何費(fèi)用。
　　第十七條聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
　　（一）書記員查明聽證參加人的身份和到場情況，宣布聽證紀(jì)律和聽證會(huì)場有關(guān)注意事項(xiàng)；
　　（二）主持人宣布聽證會(huì)開始，介紹聽證人、書記員，宣布聽證事項(xiàng)和聽證內(nèi)容，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)，詢問申請(qǐng)人是否申請(qǐng)回避；
　?。ㄈ┢鸩萑撕蜕暾?qǐng)人分別陳述意見、理由、依據(jù)；
　?。ㄋ模┞犠C事項(xiàng)需要起草人和申請(qǐng)人雙方質(zhì)證、辯論的，在聽證組主持下進(jìn)行質(zhì)證、辯論；
　　（五）主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。
　　第十八條申請(qǐng)書記員回避的，由聽證組當(dāng)場決定。申請(qǐng)聽證人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)法制工作機(jī)構(gòu)決定是否回避；同意回避申請(qǐng)的，另行確定聽證人，宣布本次聽證延期舉行，并按規(guī)定通知相關(guān)人員重新舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。
　　第十九條起草人和申請(qǐng)人發(fā)言應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未能詳盡發(fā)表意見的，可以用書面形式提交給聽證組。
　　第二十條起草人和申請(qǐng)人發(fā)言結(jié)束后，聽證人可以分別進(jìn)行詢問；經(jīng)主持人同意，起草人和申請(qǐng)人也可以相互詢問。
　　第二十一條旁聽人可以就聽證事項(xiàng)向聽證組提交書面意見。主持人認(rèn)為必要時(shí)，可以就相關(guān)問題詢問旁聽人。
　　第二十二條聽證組應(yīng)當(dāng)允許不通曉漢語或者有其他語言困難的申請(qǐng)人自帶翻譯。
　　第二十三條書記員應(yīng)當(dāng)將聽證會(huì)的全過程制作成聽證筆錄。
　　聽證筆錄經(jīng)聽證起草人、申請(qǐng)人確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后當(dāng)場簽字或者蓋章；無正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，書記員應(yīng)當(dāng)記明情況附卷。
　　聽證人、書記員應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上簽名。
　　第二十四條對(duì)違反聽證會(huì)紀(jì)律的人員，主持人應(yīng)當(dāng)予以制止；拒不改正的，責(zé)令其退場。
　　第二十五條聽證組應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)結(jié)束后認(rèn)真研究聽證意見，并在十五個(gè)工作日內(nèi)提出聽證報(bào)告。
　　聽證報(bào)告包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┞犠C會(huì)的基本情況；
　　（二）聽證會(huì)上提出的主要觀點(diǎn)和理由；
　?。ㄈ┬枰獔?bào)告的其他情況。
　　聽證報(bào)告作為起草、審核規(guī)范性文件草案的重要參考，應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府備案。
　　第二十六條本辦法自2008年1月1日起施行。

市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見
常政發(fā)〔2008〕4號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為進(jìn)一步健全社會(huì)救助制度，整合社會(huì)救助資源，完善社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，根據(jù)省政府《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障增長機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助工作的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕137號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2005〕118號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市社會(huì)救助體系建設(shè)提出如下意見。
　　一、總體要求、工作目標(biāo)和基本原則
　　（一）總體要求
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、“富民強(qiáng)市”和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，立足常州實(shí)際，進(jìn)一步完善救助政策，創(chuàng)新救助機(jī)制，整合救助資源，規(guī)范救助程序，大力推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助從分散、臨時(shí)、單一的模式向歸口、綜合、統(tǒng)一的模式轉(zhuǎn)變，全面提高社會(huì)救助工作整體水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　（二）工作目標(biāo)和基本原則
　　2008年在全市基本建立以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、法律等專項(xiàng)救助為輔助，以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，政府責(zé)任明確，社會(huì)廣泛參與，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資金落實(shí)、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。
　　建立城鄉(xiāng)新型社會(huì)救助體系，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；堅(jiān)持政策保障、依法救助的原則；堅(jiān)持規(guī)范管理、分類施救的原則；堅(jiān)持資源整合、優(yōu)化配置的原則。
　　二、重點(diǎn)工作
　?。ㄒ唬┗旧罹戎?。
　　1．城鄉(xiāng)居民最低生活保障。按照國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和部、省關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作的要求，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)低保制度。規(guī)范城鄉(xiāng)居民家庭收入核算和生活支出調(diào)查方法，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?、“應(yīng)退即退”；完善保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，城市和農(nóng)村分別按照上年度城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入20%—25%的比例，綜合確定當(dāng)年保障標(biāo)準(zhǔn)；建立物價(jià)上漲補(bǔ)貼機(jī)制，在年度全省低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅超過3%（含3%）時(shí)，對(duì)低保對(duì)象給予一個(gè)月的全額低保標(biāo)準(zhǔn)的一次性價(jià)格補(bǔ)貼；加強(qiáng)與最低工資制度、再就業(yè)扶持政策的銜接，進(jìn)一步完善低保對(duì)象就業(yè)后的“救助漸退”機(jī)制，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象積極就業(yè)；進(jìn)一步加大分類施保力度，區(qū)別低保家庭的不同困難，有針對(duì)性地采取專項(xiàng)扶助措施。
　　2．災(zāi)害應(yīng)急救助。健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系，強(qiáng)化抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。健全災(zāi)害管理分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)管理體制。健全和完善自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)情的收集、核查、匯總、上報(bào)以及救災(zāi)款物的申請(qǐng)、管理、分配、發(fā)放工作，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和倒塌損壞房屋的修復(fù)、重建工作。做好部門間的銜接工作，提高應(yīng)對(duì)和抗御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保在重大自然災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，災(zāi)民的吃、穿、住、飲用水、醫(yī)療等救助措施能夠落實(shí)到位。全面推進(jìn)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)工作“關(guān)口前移”。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。建立健全災(zāi)害管理工作的政策配套體系，明確政府、社會(huì)和受災(zāi)群眾的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范政府的災(zāi)害管理行為，強(qiáng)化對(duì)災(zāi)害管理工作的監(jiān)管，使災(zāi)害應(yīng)急救助工作走上規(guī)范化、制度化和法制化的軌道。
　　3．農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”供養(yǎng)。按照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》要求，進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，確保符合條件的人員及時(shí)納入五保供養(yǎng)范圍。健全農(nóng)村“五保”對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)“三無對(duì)象”供給標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。加快農(nóng)村敬老院和城鎮(zhèn)福利設(shè)施建設(shè)，提高管理服務(wù)水平，確保全市五保集中供養(yǎng)能力達(dá)到80%以上，集中供養(yǎng)率保持在70％以上。多渠道、多形式興辦社會(huì)福利事業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，逐步建立起多元化投入、多形式供養(yǎng)的保障機(jī)制。
　　4．流浪乞討人員救助。按照國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》要求，建立和完善相關(guān)配套政策。堅(jiān)持“自愿受助，無償救助”的原則，創(chuàng)新工作方式，積極開展主動(dòng)救助。加快社會(huì)救助管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立方便、快捷、安全的社會(huì)救助管理網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范救助管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高救助管理工作水平。切實(shí)保障流浪乞討人員的基本生活權(quán)利，進(jìn)一步完善流浪兒童、貧困精神病患者的救助工作。
　　5．臨時(shí)生活救助。對(duì)家庭人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍范圍內(nèi)的生活困難群體以及因重、大病或遭遇突發(fā)災(zāi)害等導(dǎo)致基本生活困難的家庭，建立臨時(shí)生活救助制度。實(shí)行臨時(shí)生活救助時(shí)，應(yīng)根據(jù)救助對(duì)象臨時(shí)生活困難原因、種類等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況，合理確定分類救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)無固定收入、不符合低保條件的重度殘疾人員，按照低保標(biāo)準(zhǔn)100%給予生活救助。
　?。ǘ┽t(yī)療救助。
　　按照省政府辦公廳《關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》要求，建立以城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療為基礎(chǔ)，以惠民醫(yī)療和醫(yī)療救助為補(bǔ)充的新型醫(yī)療保障體系，確保實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助管理制度化、操作規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化。醫(yī)療救助實(shí)行政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、分類施救，公正合理、公開公平。進(jìn)一步完善城市醫(yī)療救助制度，做好與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接。各轄市、區(qū)要盡快健全農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接，推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療救助工作向規(guī)范化方向發(fā)展。
　?。ㄈ┙逃戎?。
　　加快建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的幫困助學(xué)機(jī)制，進(jìn)一步完善幫困助學(xué)金制度，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)困難家庭子女入學(xué)。對(duì)低保對(duì)象子女在義務(wù)教育階段繼續(xù)實(shí)行免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)（低保對(duì)象屬于孤兒的全免）；在非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，學(xué)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減免50%以上或酌情全免。對(duì)特困職工家庭子女在義務(wù)教育階段學(xué)校就讀，繳納書本費(fèi)有困難的，免費(fèi)提供書本；在非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難的狀況，酌情減免學(xué)費(fèi)。全面實(shí)行以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為主要內(nèi)容的助學(xué)政策，保證每個(gè)經(jīng)濟(jì)困難家庭子女都能接受義務(wù)教育，保證每個(gè)考上大學(xué)的學(xué)生不因貧失學(xué)。
　?。ㄋ模┳》烤戎?br /> 　　按照《常州市市區(qū)住房保障規(guī)劃（2007年—2011年）》的要求，爭取用3—5年時(shí)間，建立健全以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租屋為主要形式的住房保障體系，逐步解決低收入家庭住房困難問題：對(duì)人均住房面積低于18平方米的低收入家庭，通過廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租屋的形式實(shí)施住房保障；提高廉租住房實(shí)物配租比例，從目前的10%逐步提高到50%左右；經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)量一般不低于當(dāng)年住宅開發(fā)建設(shè)總量的10%。對(duì)農(nóng)村住房困難群眾，可采取政府資助、集體幫扶、個(gè)人自籌的辦法，實(shí)行多形式的住房救助。
　?。ㄎ澹┚蜆I(yè)援助。
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)援助政策，通過就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶等多種措施和形式，促進(jìn)困難人員特別是“零就業(yè)”家庭、城市低保人員等就業(yè)。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，做好就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，幫助他們盡早實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。切實(shí)搞好殘疾人尤其是貧困殘疾人就業(yè)援助，全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)以吸納殘疾人就業(yè)為主的福利企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，不斷拓展殘疾人就業(yè)渠道。
　?。┓稍?。
　　全面貫徹落實(shí)《常州市法律援助辦法》，依法為社會(huì)救助對(duì)象和其他符合法律援助條件的貧弱群眾提供法律咨詢、訴訟與非訴訟代理以及公證和刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。法律援助機(jī)構(gòu)要與民政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、工會(huì)、殘聯(lián)等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通和配合，有關(guān)部門要及時(shí)為法律援助機(jī)構(gòu)提供社會(huì)救助對(duì)象法律援助需求信息，為辦理法律援助案件提供除涉及國家秘密、依法受保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外的資料查詢免費(fèi)服務(wù)。法律援助機(jī)構(gòu)要與勞動(dòng)爭議仲裁處理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和銜接，促進(jìn)社會(huì)救助對(duì)象的勞動(dòng)爭議訴求能及時(shí)依法得到解決。要鼓勵(lì)和支持社團(tuán)、高校等設(shè)立的社會(huì)法律援助組織利用自身資源積極參與法律援助工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)救助對(duì)象以及其他困難群眾的合法權(quán)益。
　?。ㄆ撸┐壬凭戎?br /> 　　大力發(fā)展慈善事業(yè)，建立健全各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)在組織開展慈善活動(dòng)和扶貧、濟(jì)困等方面的積極作用。繼續(xù)深入開展慈善“六助”活動(dòng)（助醫(yī)、助學(xué)、助老、助孤、助殘、助災(zāi)），特別是慈善大病醫(yī)療救助活動(dòng)，對(duì)符合條件的大病患者發(fā)放一次性慈善醫(yī)療救助金，加大慈善捐贈(zèng)、經(jīng)常性捐助力度，擴(kuò)大慈善基金總量，增強(qiáng)慈善救助能力。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向社會(huì)救助的捐贈(zèng)，按政策規(guī)定減免稅收，保護(hù)捐贈(zèng)的積極性。要研究制定扶持政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦慈善福利機(jī)構(gòu)，建立和推廣“慈善超市”，為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。
　　（八）其他社會(huì)幫扶互助。
　　大力發(fā)展志愿服務(wù)組織，建立志愿者（義工）制度，創(chuàng)新和豐富志愿服務(wù)方式和內(nèi)容，為老年人、未成年人、殘疾人等社會(huì)困難群眾提供服務(wù)。動(dòng)員和支持各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)及其他團(tuán)體和組織開展多種形式的群眾性互助活動(dòng)。鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)救助活動(dòng)，對(duì)政府主辦的供水、供電、供氣（燃料）、有線電視等經(jīng)營服務(wù)性項(xiàng)目，有關(guān)部門和單位要落實(shí)對(duì)困難群眾的扶持政策，減免相關(guān)的收費(fèi)或?qū)嵭刑醿r(jià)補(bǔ)貼。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┩晟粕鐣?huì)救助工作管理體制。社會(huì)救助工作實(shí)行各級(jí)政府負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作管理體制。建立市、轄市（區(qū)）兩級(jí)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定和落實(shí)社會(huì)救助政策，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的社會(huì)救助工作。民政部門要切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)。發(fā)展改革、勞動(dòng)保障、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生、教育、建設(shè)、房管、農(nóng)林、公安、司法、人事、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善協(xié)會(huì)和紅十字會(huì)等部門和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好社會(huì)救助相關(guān)工作。同時(shí)在街道（鎮(zhèn)）建立社會(huì)救助工作平臺(tái)，整合資源，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)救助工作。
　?。ǘ┩晟粕鐣?huì)救助工作運(yùn)行機(jī)制。建立社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，明確社會(huì)救助體系成員單位職責(zé)分工，對(duì)社會(huì)救助體系建設(shè)工作進(jìn)行目標(biāo)管理考核。各有關(guān)部門要在社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，通力協(xié)作，密切配合，明確工作思路，細(xì)化工作目標(biāo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)救助政策的落實(shí)。建立“一口上下”的社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制，以街道（鎮(zhèn)）為社會(huì)救助平臺(tái)，所有救助項(xiàng)目通過社會(huì)救助平臺(tái)“一個(gè)口子”向上申請(qǐng)，所有救助資源通過社會(huì)救助平臺(tái)“一個(gè)口子”向下發(fā)放，避免多頭申報(bào)、多頭審查、救助重復(fù)和遺漏，方便救助對(duì)象，降低運(yùn)行成本，提高工作實(shí)效。加快社會(huì)救助工作信息化建設(shè)步伐，逐步建立社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不斷改善社會(huì)救助工作手段,及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握社會(huì)救助動(dòng)態(tài)信息,提高社會(huì)救助工作效率,實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助管理服務(wù)的規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化。
　　（三）完善社會(huì)救助工作資金保障機(jī)制。各級(jí)政府要按照建立公共財(cái)政的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將社會(huì)救助所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證各項(xiàng)社會(huì)救助資金的落實(shí)。同時(shí)，要廣開渠道，多元投入，制定有關(guān)優(yōu)惠減免政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與和支持社會(huì)救助工作。要進(jìn)一步做好社會(huì)捐助工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)，不斷增強(qiáng)社會(huì)救助實(shí)力。
　　（四）完善社會(huì)救助工作監(jiān)督檢查機(jī)制。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，建立健全相應(yīng)的監(jiān)督檢查管理機(jī)制，依法對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行監(jiān)督。結(jié)合村務(wù)公開、居務(wù)公開、政務(wù)公開，進(jìn)一步完善社會(huì)救助公示制度，使社會(huì)救助工作成為“陽光工程”。在定期組織社會(huì)救助工作專項(xiàng)檢查的同時(shí)，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保各項(xiàng)社會(huì)救助制度落到實(shí)處，推動(dòng)社會(huì)救助體系建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

　　二○○八年一月七日

市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市公用(企)事業(yè)單位辦事公開的意見
常政辦發(fā)〔2007〕143號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升公用(企)事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量與水平，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全市公用(企)事業(yè)單位辦事公開工作提出如下意見：
　　一、總體要求
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人民群眾放心滿意和社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民、注重實(shí)效”的原則，進(jìn)一步規(guī)范公用(企)事業(yè)單位辦事行為，擴(kuò)大公開面，增加透明度，不斷提升公共服務(wù)水平。
　　二、公開內(nèi)容
　　1．各級(jí)各類學(xué)校要把教育收費(fèi)和招生考試等有關(guān)事項(xiàng)作為辦事公開的重點(diǎn)內(nèi)容，將施教區(qū)調(diào)整，招生考試政策，收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等涉及學(xué)生切身利益的有關(guān)事項(xiàng)如實(shí)向社會(huì)公開。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格作為辦事公開的重點(diǎn)內(nèi)容，按照方便患者及家屬查詢的原則，公布醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格，將醫(yī)生姓名、照片、專業(yè)特長等有關(guān)情況進(jìn)行公布，供就診患者了解；同時(shí)，主動(dòng)向就診患者提供醫(yī)療收費(fèi)查詢和醫(yī)療信息咨詢服務(wù)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
　　2．市政、供水、供電、供氣、公交、排水等公用(企)事業(yè)單位，要將服務(wù)承諾、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違諾責(zé)任、投訴監(jiān)督、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限等作為辦事公開的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)可預(yù)見的可能影響人民群眾生活的有關(guān)事項(xiàng)，必須按規(guī)定履行告知義務(wù)，做好搶修工作，減輕或降低對(duì)人民群眾生活造成的影響。收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，并向社會(huì)公布。
　　3．人力資源服務(wù)、培訓(xùn)等公用(企)事業(yè)單位，要將有關(guān)政策、職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴監(jiān)督等作為辦事公開的重點(diǎn)內(nèi)容，并向社會(huì)公布。
　　4．旅游、鐵路、通訊、郵政、金融等公用(企)事業(yè)單位，要將服務(wù)內(nèi)容、承諾事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴監(jiān)督等作為辦事公開的重點(diǎn)內(nèi)容，并向社會(huì)公布。
　　5．科技轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)力促進(jìn)、各類認(rèn)證(鑒定)等公用(企)事業(yè)單位，要將服務(wù)內(nèi)容、承諾事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴監(jiān)督等作為辦事公開的重點(diǎn)內(nèi)容，并向社會(huì)公布。
　　6．廣播、電視、報(bào)刊、圖書館、文化站等公用(企)事業(yè)單位，要將服務(wù)內(nèi)容、承諾事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、
　　投訴監(jiān)督等作為辦事公開的重點(diǎn)內(nèi)容，并向社會(huì)公布。
　　7．養(yǎng)老、收養(yǎng)、殯葬、救助、彩票等公用(企)事業(yè)單位，要將服務(wù)內(nèi)容、承諾事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴監(jiān)督等作為辦事公開的重點(diǎn)內(nèi)容，并向社會(huì)公布。
　　其他與人民群眾利益相關(guān)的公用(企)事業(yè)單位，要聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性地確定辦事公開的重點(diǎn)內(nèi)容，并向社會(huì)公布。
　　三、公開形式
　　按照“便于群眾知情，方便群眾辦事，有利群眾監(jiān)督”的要求，采取靈活多樣的行之有效的公開方式，聯(lián)系實(shí)際，不斷創(chuàng)新和拓展公開形式。辦事公開要切實(shí)做到簡便易行，務(wù)求實(shí)效，可以采用下列形式：
　　1．設(shè)立固定辦事公開欄或電子顯示屏，定期或隨時(shí)公開；
　　2．設(shè)立信息公開熱線電話、咨詢服務(wù)和監(jiān)督平臺(tái)，提供咨詢服務(wù)；
　　3．印發(fā)文件、資料，制作《辦事公開指南》或便民服務(wù)卡片等；
　　4．設(shè)立辦事服務(wù)大廳，利用辦事公開信息發(fā)布會(huì)、座談會(huì)、聽證會(huì)等形式予以公開；
　　5．利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開，可以設(shè)立網(wǎng)上咨詢服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦事群眾與公用(企)事業(yè)單位網(wǎng)上互動(dòng)交流；
　　6．其他方便人民群眾的辦事公開形式。
　　四、保障措施
　　1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各公用(企)事業(yè)單位要高度重視辦事公開工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將推進(jìn)辦事公開工作列入單位重要議事日程，將辦事公開列入本單位年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，成立由一把手任組長的辦事公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，并結(jié)合本單位的工作情況和特點(diǎn)，制定辦事公開的工作方案，編制辦事公開目錄，規(guī)范運(yùn)作，提高實(shí)效。有關(guān)公用(企)事業(yè)單位的主管部門要切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和考核，建立暢通快速的信息上報(bào)制度，每季度將基層公用(傘)事業(yè)單位辦事公開工作情況，報(bào)市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。以便于了解全市辦事公開工作推進(jìn)情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高辦事公開水平。
　　2．廣泛動(dòng)員，大力宣傳。通過召開動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、聽證會(huì)等形式，加大推進(jìn)辦事公開工作的宣傳力度，通過宣傳示范典型，通報(bào)存在問題，切實(shí)提高各級(jí)各部門對(duì)推行辦事公開工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)辦事公開工作的主動(dòng)性和責(zé)任性。
　　3．完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督。要結(jié)合工作實(shí)際，制定落實(shí)主動(dòng)公開制度和依申請(qǐng)公開制度，推行信息發(fā)布會(huì)制度，健全投訴舉報(bào)制度、情況反饋制度和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步規(guī)范辦事公開工作。要暢通群眾信息反饋、投訴、咨詢渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，將辦事公開工作列入各級(jí)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容，采取定期和不定期檢查的方式，加強(qiáng)對(duì)公用(企)事業(yè)單位辦事公開情況的檢查，督促各公用(企)事業(yè)單位推進(jìn)辦事公開，提高服務(wù)水平。

　　二○○七年十二月二十九日

　　附件： 市政府2008年制定規(guī)范性文件計(jì)劃項(xiàng)目表.doc

關(guān)于印發(fā)市政府2008年制定規(guī)范性文件計(jì)劃的通知
常政辦發(fā)〔2008〕11號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
　　為了做好規(guī)范性文件制定工作，提高規(guī)范性文件質(zhì)量和依法行政水平，促進(jìn)政務(wù)公開，根據(jù)《立法法》、國務(wù)院《政府信息公開條例》和《常州市規(guī)范性文件管理辦法》(常政發(fā)〔2001〕68號(hào))，市政府法制辦在廣泛征求并吸納各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，制訂了市政府2008年制定規(guī)范性文件計(jì)劃?，F(xiàn)經(jīng)市政府同意印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目，各部門應(yīng)當(dāng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人和法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的起草班子，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)起草工作。
　　對(duì)未列入計(jì)劃的規(guī)范性文件項(xiàng)目，市政府原則上不予審議發(fā)布。確有特殊情況需審議發(fā)布的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦提出申請(qǐng)，由市政府法制辦提請(qǐng)市政府秘書長批辦。
　　二、各部門起草文件草案，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，不得擅自設(shè)定行政處罰、行政許可和行政收費(fèi)。文件草案涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求相關(guān)部門的意見，未經(jīng)征求意見的不得上報(bào)審核。
　　三、文件草案完成后，起草部門應(yīng)當(dāng)將送審報(bào)告、起草說明、文件草案一式5份，并同時(shí)附有關(guān)依據(jù)材料、征求意見反饋材料，直接報(bào)送市政府法制辦。對(duì)報(bào)送材料不齊全的，將予以退回，由有關(guān)部門補(bǔ)齊材料后重新報(bào)送。
　　四、規(guī)范性文件審核過程中，市政府法制辦將按照政務(wù)公開的要求組織聽證和論證等，請(qǐng)相關(guān)部門予以配合和支持。規(guī)范性文件發(fā)布后，由市政府法制辦統(tǒng)一組織公告。
　　五、各部門應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃要求進(jìn)度報(bào)送文件草案，對(duì)因特殊情況需調(diào)整計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提出書面報(bào)告，說明情況。規(guī)范性文件計(jì)劃的執(zhí)行情況將納入依法行政考核。
　　附件：市政府2008年制定規(guī)范性文件計(jì)劃項(xiàng)目表

　　二○○八年一月二十九日

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