目  錄
　　關(guān)于頒發(fā)《常州市市區(qū)廉租住房保障辦法》的通知
　　關(guān)于頒發(fā)《常州市閑置土地處置辦法（試行）》的通知
　　關(guān)于印發(fā)《常州市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理暫行辦法》的通知
　　市政府辦公室關(guān)于建立廉租住房租金補(bǔ)貼家庭賬戶的實(shí)施意見(jiàn)（試行）
　　關(guān)于頒發(fā)《常州市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

關(guān)于頒發(fā)《常州市市區(qū)廉租住房保障辦法》的通知
常政發(fā)〔2008〕144號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市市區(qū)廉租住房保障辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年九月二日

常州市市區(qū)廉租住房保障辦法

　　第一章  總  則
　　第一條  為保障城市低收入住房困難家庭的基本住房需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、建設(shè)部等九部門(mén)《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見(jiàn)的通知》（財(cái)綜〔2007〕53號(hào)）和《省政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2008〕44號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條  本市市區(qū)城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　第三條  市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)是廉租住房保障工作的行政主管部門(mén)，廉租住房保障工作由住房保障辦公室具體負(fù)責(zé)。
　　各區(qū)政府及市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、民政、總工會(huì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)同做好廉租住房保障工作。
　　第二章  保障對(duì)象和保障方式
　　第四條  廉租住房保障對(duì)象為本市市區(qū)城市低收入住房困難家庭。
　　第五條  廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均住房建筑面積18平方米。
　　廉租住房保障面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。
　　第六條  廉租住房保障方式主要為租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租。對(duì)租住公有住房的城市低收入家庭，可以實(shí)行租金核減。
　　租金補(bǔ)貼是指房產(chǎn)管理部門(mén)向符合條件的申請(qǐng)家庭發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，由其自行租賃住房。
　　實(shí)物配租是指房產(chǎn)管理部門(mén)向符合條件的申請(qǐng)家庭直接提供住房，并按照廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
　　同一家庭只能在租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租中選擇一種保障方式。
　　租金核減是指產(chǎn)權(quán)單位對(duì)符合條件且已承租公有住房的申請(qǐng)家庭給予租金減免。
　　第三章  保障資金
　　第七條  廉租住房保障資金采取多種渠道籌措，其來(lái)源包括：
　　（一）年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；
　　（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；
　?。ㄈ┩恋爻鲎寖羰找嬷邪才诺牧庾》勘Ｕ腺Y金；
　?。ㄋ模┱牧庾》孔饨鹗杖?；
　　（五）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。
　　第八條  提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房建設(shè)。
　　土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，并應(yīng)按照出讓宗地進(jìn)行核算提取。
　　第四章  申請(qǐng)和核準(zhǔn)
　　第九條  同時(shí)符合下列條件的城市低收入住房困難家庭，可以申請(qǐng)廉租住房：
　?。ㄒ唬┚哂斜臼惺袇^(qū)城市常住戶口且實(shí)際居住三年以上；
　?。ǘ┘彝ト司晔杖朐谏夏甓仁袇^(qū)人均可支配收入40％以下；
　?。ㄈo(wú)房或者家庭人均住房建筑面積在18平方米以下。
　　城市低收入住房困難家庭申請(qǐng)廉租住房時(shí)，由該家庭的戶主作為申請(qǐng)人。
　　第十條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供下列材料：
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)表；
　?。ǘ┘彝コ蓡T的身份證件、戶口簿；
　　（三）家庭成員的收入證明；
　?。ㄋ模┓课菟袡?quán)證或使用權(quán)證以及其他能夠證明申請(qǐng)家庭住房情況的材料；
　?。ㄎ澹┢渌枰峁┑牟牧?。
　　第十一條  區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書(shū)面憑證。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的次日起計(jì)算；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
　　第十二條  區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)通過(guò)申請(qǐng)人戶口所在地和實(shí)際居住地的社區(qū)、街道，采用查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式，對(duì)其家庭人口、住房狀況進(jìn)行走訪核查。同時(shí)在受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)將收入證明轉(zhuǎn)送區(qū)民政部門(mén)，區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果返回至區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)。區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)結(jié)合核查的情況以及區(qū)民政部門(mén)對(duì)收入證明的認(rèn)定，在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)。經(jīng)初審不符合申請(qǐng)條件的，區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人；經(jīng)初審符合申請(qǐng)條件的，區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其戶口所在地社區(qū)和實(shí)際居住地社區(qū)分別進(jìn)行公示，公示期限為10天。公示后區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、初審意見(jiàn)和公示情況等一并報(bào)送市房產(chǎn)管理部門(mén)審核。
　　申請(qǐng)人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況。
　　第十三條  市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料、初審意見(jiàn)和公示情況進(jìn)行審核。
　　經(jīng)審核不符合條件的，市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
　　經(jīng)審核符合條件的，市房產(chǎn)管理部門(mén)在《常州日?qǐng)?bào)》和常州房地產(chǎn)信息網(wǎng)上公示，公示期限為7天。公示無(wú)異議或異議不成立的，審核結(jié)果生效；公示有異議且異議成立的，市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。
　　申請(qǐng)人對(duì)初審和審核結(jié)果有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　第五章  租金補(bǔ)貼
　　第十四條  符合廉租住房申請(qǐng)條件的家庭，可以申請(qǐng)租金補(bǔ)貼。
　　第十五條  房產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)享受租金補(bǔ)貼的家庭核發(fā)廉租住房租金補(bǔ)貼證。
　　第十六條  廉租住房租金補(bǔ)貼家庭所享受的租金補(bǔ)貼按月計(jì)算，每月租金補(bǔ)貼金額為該家庭應(yīng)保障面積乘以每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市房產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金水平、低收入家庭收入水平等因素確定。
　　第十七條  房產(chǎn)管理部門(mén)為租金補(bǔ)貼家庭建立租金補(bǔ)貼家庭賬戶，租金補(bǔ)貼家庭賬戶管理規(guī)定另行制定。
　　第十八條  租金補(bǔ)貼只能用于廉租住房家庭租賃自住住房或者購(gòu)買(mǎi)自住住房。
　　第十九條  房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與租金補(bǔ)貼家庭簽訂租金補(bǔ)貼協(xié)議。租金補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租金補(bǔ)貼額度、補(bǔ)貼期限、停止發(fā)放租金補(bǔ)貼的情形以及違約責(zé)任等內(nèi)容。
　　第六章  實(shí)物配租
　　第二十條  符合廉租住房申請(qǐng)條件，且有下列情形之一的無(wú)房家庭，可以申請(qǐng)實(shí)物配租：
　?。ㄒ唬┻B續(xù)持有城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證（以下簡(jiǎn)稱低保證）或特困職工證（以下簡(jiǎn)稱特困證）兩年以上；
　?。ǘ┠隄M六十五周歲且無(wú)子女的老年家庭或孤老家庭；
　?。ㄈ┘彝ブ饕蓡T有重度殘疾或重大疾病的家庭；
　?。ㄋ模┇@得市級(jí)以上勞動(dòng)模范稱號(hào)的家庭；
　　（五）烈屬；
　?。┢渌毙杈戎募彝?。
　　第二十一條  廉租住房實(shí)物配租實(shí)行輪候制度，具體輪候辦法由市房產(chǎn)管理部門(mén)另行制定。
　　第二十二條  房產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)享受實(shí)物配租的家庭核發(fā)廉租住房實(shí)物配租證。
　　第二十三條  廉租住房家庭對(duì)配租的實(shí)物住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)，占有權(quán)和使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
　　第二十四條  實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：
　?。ㄒ唬┰谑袇^(qū)普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配建的住房；
　?。ǘ┱行陆ǖ淖》?；
　?。ㄈ┱召?gòu)的住房；
　?。ㄋ模v退的公有住房；
　?。ㄎ澹┥鐣?huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的住房。
　　第二十五條  政府集中新建的廉租住房用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；新建、配建和收購(gòu)廉租住房的，免收權(quán)屬登記費(fèi)、工本費(fèi)、交易管理費(fèi)和土地登記費(fèi)，免征契稅和印花稅；捐贈(zèng)廉租住房的，依法享受公益性捐贈(zèng)稅收扣除的有關(guān)政策。
　　第二十六條  實(shí)物配租住房建筑面積與申請(qǐng)家庭的保障面積相對(duì)應(yīng)。一人和二人戶以一室戶型為主，三人及三人以上戶以二室戶型為主。
　　第二十七條  實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)由市房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、低收入家庭的承受能力、廉租住房的維修和管理等因素確定。持有低保證、特困證的廉租住房家庭，按租金標(biāo)準(zhǔn)的50％收取租金。
　　第二十八條  實(shí)物配租的廉租住房租金收入依法免征房產(chǎn)稅及營(yíng)業(yè)稅。租金收入專戶存儲(chǔ)，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的管理和維修。租金收入不足以支付管理和維修費(fèi)用時(shí)，差額部分從廉租住房保障資金中支出。
　　第二十九條  房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與實(shí)物配租家庭簽訂廉租住房租賃合同。
　　廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┓课莸奈恢?、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
　?。ǘ┳饨鸺捌渲Ц斗绞?；
　　（三）房屋用途和使用要求；
　　（四）租賃期限；
　?。ㄎ澹┓课菥S修責(zé)任；
　?。┩Ｖ箤?shí)物配租的情形；
　　（七）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；
　　（八）其他約定。
　　第三十條  市住房保障中心負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)物配租的廉租住房進(jìn)行維護(hù)管理。
　　第三十一條  實(shí)物配租的廉租住房列入拆遷范圍的，拆遷人應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知房產(chǎn)管理部門(mén)。產(chǎn)權(quán)屬于房產(chǎn)管理部門(mén)的，拆遷人應(yīng)與房產(chǎn)管理部門(mén)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；產(chǎn)權(quán)屬于其他單位，房產(chǎn)管理部門(mén)擁有公房使用權(quán)的，拆遷人應(yīng)與產(chǎn)權(quán)單位、房產(chǎn)管理部門(mén)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。租住該廉租住房且符合廉租住房保障范圍的家庭，由房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)另行安置。
　　拆遷人應(yīng)當(dāng)提供與原住房面積和市場(chǎng)價(jià)值相當(dāng)?shù)淖》?，用于和被拆遷廉租住房的產(chǎn)權(quán)單位實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，雙方應(yīng)當(dāng)按照市拆遷管理的有關(guān)規(guī)定結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。被拆遷廉租住房產(chǎn)權(quán)屬于房產(chǎn)管理部門(mén)的，在產(chǎn)權(quán)調(diào)換中需支付的差價(jià)，在廉租住房保障資金專戶中列支；收到的差價(jià)，統(tǒng)一繳入廉租住房保障資金專戶。
　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換后取得的住房仍作為廉租住房實(shí)物房源。
　　第七章  租金核減
　　第三十二條  同時(shí)符合下列條件的家庭，可以向所在區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)提出租金核減的書(shū)面申請(qǐng)：
　　（一）在1998年11月30日前承租的公有住房；
　?。ǘ┧凶獾墓凶》繛槠湮ㄒ蛔》?；
　　（三）家庭人均年收入在上年度市區(qū)人均可支配收入40％以下，且收入證明已經(jīng)區(qū)民政部門(mén)認(rèn)定。
　　第三十三條  區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的住房情況進(jìn)行核查，提出租金核減意見(jiàn)，注明核減的面積和租金征收的標(biāo)準(zhǔn)、減免的金額，并報(bào)市房產(chǎn)管理部門(mén)備案。房產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)租金核減家庭核發(fā)廉租住房租金核減證。
　　租金核減的住房面積不得超過(guò)申請(qǐng)人可以享受的廉租住房保障面積，租金征收標(biāo)準(zhǔn)參照廉租住房實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)；超過(guò)保障面積部分不享受租金核減。
　　第三十四條  申請(qǐng)人持廉租住房租金核減證，向產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)租金核減。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)的次月起，按核定的面積和租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金，對(duì)公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)和核定租金標(biāo)準(zhǔn)之間的差額部分予以核減。
　　第三十五條  產(chǎn)權(quán)單位可以在每年的一月份，向房產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，對(duì)上年度租金核減部分進(jìn)行補(bǔ)貼。房產(chǎn)管理部門(mén)在受理申請(qǐng)后的30個(gè)工作日內(nèi)予以審核撥付。
　　廉租住房租金核減補(bǔ)貼資金從廉租住房保障資金中列支。
　　第八章  年審和退出
　　第三十六條  廉租住房保障實(shí)行年審制度和退出制度。已經(jīng)享受廉租住房政策的家庭應(yīng)當(dāng)按年度向戶口所在地的區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況，區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)民政部門(mén)對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行年審。
　　第三十七條  年審后符合廉租住房保障范圍的家庭，繼續(xù)享受廉租住房政策。其中廉租住房家庭在收入、人口、住房等方面發(fā)生變化的，房產(chǎn)管理部門(mén)可以調(diào)整保障方式，該家庭應(yīng)予配合。
　　連續(xù)三年享受廉租住房租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾募彝?，?yīng)當(dāng)由房產(chǎn)管理部門(mén)在公眾媒體上予以為期7天的集中公示，公示無(wú)異議或異議不成立的，繼續(xù)享受廉租住房政策。
　　第三十八條  年審后不符合廉租住房保障范圍的家庭，應(yīng)當(dāng)退出廉租住房保障范圍。
　　廉租住房家庭的收入、人口、住房等情況發(fā)生重大變化，不再符合廉租住房保障范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向戶口所在地的區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告，并按下列規(guī)定退出廉租住房保障范圍：
　　（一）對(duì)租金補(bǔ)貼家庭，自年審次月起或者向區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告的次月起，停止發(fā)放租金補(bǔ)貼；
　　（二）實(shí)物配租家庭應(yīng)在年審后或向區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告的六個(gè)月內(nèi)退出廉租住房。退出確有困難的家庭提出申請(qǐng)并經(jīng)市房產(chǎn)管理部門(mén)同意，可以延長(zhǎng)租住時(shí)間。延長(zhǎng)期內(nèi)，家庭人均收入超過(guò)上年度市區(qū)人均可支配收入40％不足60％的，按同地段房屋市場(chǎng)租金的30％收取租金；家庭人均收入超過(guò)上年度市區(qū)人均可支配收入60%不足80%的，按同地段房屋市場(chǎng)租金的50％收取租金；家庭人均收入超過(guò)上年度市區(qū)人均可支配收入80％的，按同地段房屋市場(chǎng)租金收取租金。租金收入納入住房保障資金專戶；
　?。ㄈ?duì)租金核減家庭，自年審次月起或者向區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告的次月起，按核減前的租金標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)征收。
　　對(duì)退出廉租住房保障范圍的家庭，房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷其租金補(bǔ)貼證、實(shí)物配租證或者租金核減證。
　　第三十九條  實(shí)物配租廉租住房家庭有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門(mén)依法收回廉租住房：
　?。ㄒ唬⒊凶獾牧庾》哭D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的；
　?。ǘ┻B續(xù)6個(gè)月未在所承租的廉租住房居住的；
　?。ㄈo(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月未繳納廉租住房租金的。
　　第四十條  市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、整理、保管、利用，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確。采取定期走訪、抽查回訪等方式，及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況，并根據(jù)低收入家庭住房保障變動(dòng)情況，及時(shí)變更廉租住房檔案信息，實(shí)現(xiàn)廉租住房檔案的動(dòng)態(tài)管理。
　　第九章  監(jiān)督責(zé)任
　　第四十一條  廉租住房保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于租金補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房實(shí)物房源的購(gòu)建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)廉租住房資金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　第四十二條  對(duì)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段，獲得廉租住房保障的家庭，由房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令其退還已領(lǐng)取的廉租住房租金補(bǔ)貼，封存租金補(bǔ)貼家庭賬戶；退出實(shí)物配租的廉租住房并按市場(chǎng)租金補(bǔ)交以前房租；停止租金核減，恢復(fù)核減前租金征收標(biāo)準(zhǔn)。該家庭三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)廉租住房。
　　第四十三條  違反本辦法規(guī)定，市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)及其工作人員在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十章  附  則
　　第四十四條  城市低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，由市房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)每年向社會(huì)公布一次。
　　第四十五條  金壇市、溧陽(yáng)市可以根據(jù)本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。
　　第四十六條  本辦法自2008年10月1日起施行。2005年7月13日發(fā)布的《常州市市區(qū)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（常政發(fā)〔2005〕122號(hào)）同時(shí)廢止。

關(guān)于頒發(fā)《常州市閑置土地處置辦法（試行）》的通知
常政發(fā)〔2008〕145號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市閑置土地處置辦法（試行）》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年九月二日

常州市閑置土地處置辦法（試行）

　　第一章  總  則
　　第一條  為依法處置和充分利用閑置土地，優(yōu)化土地資源配置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的認(rèn)定和處置，適用本辦法。
　　第三條  本辦法所稱閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)規(guī)定期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，或者雖已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但投資額或者開(kāi)發(fā)建設(shè)建筑面積等不符合規(guī)定要求的建設(shè)用地。
　　第四條  市、轄市人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的處置工作。
　　市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)閑置土地的認(rèn)定及處置工作。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、房管、城管等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好閑置土地處置的相關(guān)工作。
　　各轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及開(kāi)發(fā)園區(qū)按照市、轄市人民政府統(tǒng)一部署做好所轄區(qū)域內(nèi)閑置土地處置的相關(guān)工作。
　　第五條  處置閑置土地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，堅(jiān)持依法處理、實(shí)事求是、分類處置、促進(jìn)利用的原則。
　　第六條  國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全用地全程跟蹤管理制度，每年定期聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)土地利用情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的閑置土地進(jìn)行清查、登記。
　　對(duì)閑置土地，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)舉報(bào)。
　　第二章  閑置土地的認(rèn)定
　　第七條  有下列情形之一的，認(rèn)定為閑置土地：
　?。ㄒ唬┪唇?jīng)市、轄市人民政府同意，超過(guò)國(guó)有土地有償使用合同約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；
　　（二）國(guó)有土地有償使用合同未約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期的，自國(guó)有土地有償使用合同生效或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件頒發(fā)之日起滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；
　?。ㄈ┮褎?dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)的建筑面積不足應(yīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)總建筑面積三分之一或者已投資額不足總投資額25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的；
　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　前款所述動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)是指已辦理完畢所有的法定開(kāi)工手續(xù)，并進(jìn)場(chǎng)連續(xù)施工。
　　第八條　認(rèn)定和處置閑置土地以宗地為單位。國(guó)有土地有償使用合同約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定分期開(kāi)發(fā)的，按分期開(kāi)發(fā)范圍核定閑置土地面積。
　　第九條　因不可抗力或政府、政府有關(guān)部門(mén)行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)延期或已開(kāi)發(fā)建設(shè)但達(dá)不到規(guī)定要求的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自開(kāi)發(fā)建設(shè)期限屆滿之日前30日內(nèi)書(shū)面提出延期開(kāi)發(fā)申請(qǐng)，經(jīng)市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可延期開(kāi)發(fā)建設(shè)。
　　第十條  國(guó)土資源行政主管部門(mén)開(kāi)展閑置土地調(diào)查、認(rèn)定工作，可以采取下列措施：
　?。ㄒ唬┰儐?wèn)土地使用者及其他證人；
　?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、拍照、攝像；
　?。ㄈ┎殚?、復(fù)制被調(diào)查宗地的有關(guān)用地審批文件、土地權(quán)屬材料；
　?。ㄋ模┮蟊徽{(diào)查的土地使用者就有關(guān)情況作出說(shuō)明，并提供相關(guān)材料。
　　第三章  閑置土地的處置
　　第十一條  閑置土地的處置根據(jù)不同情況按以下方式依法進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┮婪ㄕ魇胀恋亻e置費(fèi)；
　?。ǘ┭娱L(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)1年，同時(shí)依法征收土地閑置費(fèi)；
　　（三）協(xié)議收回閑置土地；
　?。ㄋ模┮婪o(wú)償收回國(guó)有土地使用權(quán)。
　　第十二條  對(duì)閑置時(shí)間滿1年不滿2年的，由市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法征收土地閑置費(fèi)。土地閑置費(fèi)按月征收，不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算，年征收標(biāo)準(zhǔn)為出讓或劃撥土地價(jià)款的20%。
　　第十三條  土地閑置滿1年未滿2年，采取延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)期限或者協(xié)議收回方式處置的，由市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)按下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┙?jīng)調(diào)查認(rèn)定后，向被確認(rèn)為閑置土地的使用者發(fā)出《閑置土地處置告知書(shū)》，并充分聽(tīng)取土地使用者的意見(jiàn)；
　?。ǘM定該宗閑置土地的處置方案并報(bào)市、轄市人民政府審批，涉及抵押權(quán)人利益的，還應(yīng)書(shū)面通知抵押權(quán)人參與處置方案的擬定工作；
　　（三）向土地使用者發(fā)出《閑置土地處置決定書(shū)》，并組織實(shí)施。
　　第十四條  土地閑置時(shí)間滿2年， 依法應(yīng)無(wú)償收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)按以下程序處置：
　?。ㄒ唬┝刚{(diào)查，認(rèn)定事實(shí)；
　?。ǘ┫虍?dāng)事人送達(dá)《閑置土地處置告知書(shū)》，說(shuō)明認(rèn)定事實(shí)及依據(jù)，并告知當(dāng)事人有陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行聽(tīng)證；
　?。ㄈM定該宗閑置土地的處置方案，閑置土地上設(shè)定抵押權(quán)的，還應(yīng)書(shū)面通知抵押權(quán)人對(duì)閑置土地的擬處置情況；
　?。ㄋ模┨幹梅桨附?jīng)市、轄市人民政府批準(zhǔn)后予以公告，向當(dāng)事人送達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》，終止土地有償使用合同或者撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。
　　第十五條  協(xié)議收回閑置土地使用權(quán)的補(bǔ)償費(fèi)用，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)與土地使用者協(xié)商解決，土地使用者取得土地時(shí)享受相關(guān)政策優(yōu)惠的，其優(yōu)惠部分在補(bǔ)償時(shí)予以扣除。
　　第十六條  依法無(wú)償收回閑置土地的，對(duì)其地上建筑物或附著物，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)與所有權(quán)人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，經(jīng)評(píng)估后依法給予補(bǔ)償。
　　第十七條  市、轄市人民政府依法收回國(guó)有土地使用權(quán)的，被收回閑置土地的土地使用者，應(yīng)當(dāng)自協(xié)議收回之日或《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》送達(dá)之日起15日內(nèi)，到國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理注銷土地登記手續(xù)，交回土地使用權(quán)證書(shū)。逾期不辦理注銷登記手續(xù)、不交回土地使用權(quán)證書(shū)的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)在向社會(huì)公告后注銷土地登記和土地使用權(quán)證書(shū)，并書(shū)面抄告發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門(mén)注銷相關(guān)批準(zhǔn)文件。
　　第十八條  被依法收回的閑置土地，應(yīng)當(dāng)納入政府土地儲(chǔ)備或者依法重新確定土地使用者。
　　第十九條  被認(rèn)定為閑置土地的，自下發(fā)《閑置土地處置告知書(shū)》之日起，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租，不得辦理抵押登記手續(xù)。
　　第四章  罰  則
　　第二十條  對(duì)認(rèn)定為閑置土地后應(yīng)當(dāng)處置而未處置的，按未處置面積的30%扣減該地區(qū)以后年度用地指標(biāo)。
　　第二十一條  認(rèn)定有閑置土地的土地使用者，在閑置土地處置方案實(shí)施完畢前，國(guó)土資源行政主管部門(mén)不再受理其新建項(xiàng)目用地申請(qǐng)。
　　第二十二條  土地閑置費(fèi)逾期不繳納的，從逾期之日起，按日加收應(yīng)繳土地閑置費(fèi)總額1‰的滯納金。拒繳土地閑置費(fèi)的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第二十三條  依法收回土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，由市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令交還土地，處以罰款。拒不執(zhí)行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第二十四條  妨礙行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十五條  行政機(jī)關(guān)工作人員在閑置土地處置中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第五章  附  則
　　第二十六條  本辦法所稱的總投資額，以投資主管部門(mén)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件所核定的總投資額為準(zhǔn)。
　　第二十七條  本辦法自2008年10月1日起施行。

關(guān)于印發(fā)《常州市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理暫行辦法》的通知
常辦發(fā)〔2008〕38號(hào)

各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年八月十五日

常州市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理暫行辦法

　　第一條  為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條  本辦法所稱縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，是指本市黨的機(jī)關(guān)、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中在職縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，以及市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的人員。
　　第三條  本市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的建立、收集、保管、運(yùn)用和處置，適用本辦法。
　　第四條  縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的管理工作由市紀(jì)委、市監(jiān)察局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，市有關(guān)部門(mén)及其紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)范圍協(xié)作配合。
　　第五條  縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的管理工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》和《檔案法》有關(guān)規(guī)定，做到規(guī)范、合法、真實(shí)、安全。
　　第六條  縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的內(nèi)容：
　　(一)個(gè)人向組織報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)情況；
　　(二)拒收或上交禮金、禮品情況；
　　(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況；
　　(四)信訪反映問(wèn)題的核查結(jié)論；
　　(五)獎(jiǎng)懲、述職述廉及民主測(cè)評(píng)情況；
　　(六)其他方面的情況。
　　第七條  市紀(jì)委、市委組織部、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市人事局、市審計(jì)局、市信訪局等單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)提供下列資料：
　　(一)領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲情況及任免文件；
　　(二)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，以及專項(xiàng)審計(jì)中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的重要情況；
　　(三)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、父母、子女涉及違法違紀(jì)案件的處理結(jié)果；
　　(四)經(jīng)核實(shí)的信訪核查結(jié)淪；
　　(五)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的其他情況。
　　第八條  市紀(jì)委、市監(jiān)察局建立廉政檔案資料聯(lián)絡(luò)制度，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集、提供下列資料：
　　(一)經(jīng)核實(shí)的信訪核查結(jié)淪；
　　(二)黨政紀(jì)處分或撤銷處分的決定；
　　(三)民主評(píng)議、測(cè)評(píng)的結(jié)果；
　　(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況；
　　(五)責(zé)任追究處理情況；
　　(六)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的其他情況。
　　第九條  縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案資料的送交和接受：
　　(一)市有關(guān)單位于每年3月下旬和9月下旬送交，市紀(jì)委、市監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)于每季度第一周送交，重要信息資料應(yīng)及時(shí)送交；
　　(二)各轄市、區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局和市級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將本地區(qū)、本單位縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部呈報(bào)、提供的個(gè)人廉政信息資料及時(shí)送交；
　　(三)廉政檔案資料應(yīng)派員直接送達(dá)，按保密規(guī)定辦理交接手續(xù)，不得采用郵寄、傳真或網(wǎng)上傳送方式。
　　第十條  各地區(qū)、各單位以及市紀(jì)委、市監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)提供的廉政檔案資料，應(yīng)在材料上載明出處和日期，由負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。領(lǐng)導(dǎo)干部本人填寫(xiě)或提供的材料，必須由本人簽名確認(rèn)。廉政檔案資料經(jīng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，歸人廉政檔案并錄入信息庫(kù)。
　　第十一條  縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部晉級(jí)的，其廉政檔案同步移交。退休、辭職、病故或被撤銷黨內(nèi)職務(wù)、
　　開(kāi)除黨籍、行政降級(jí)、撤職、開(kāi)除公職的，其廉政檔案繼續(xù)保存三年。三年后經(jīng)登記造冊(cè)，報(bào)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定移交市檔案館。
　　第十二條  縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的運(yùn)用范圍：
　　(一)為推薦、提拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供情況；
　　(二)為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施提醒談話、廉政談話、誡勉談話及采取組織措施等提供情況；
　　(三)為年度考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)提供情況；
　　(四)為參加和指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、開(kāi)展巡視、案件查處和責(zé)任追究提供情況；
　　(五)為開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查提供情況；
　　(六)為其他涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供相關(guān)情況。
　　第十三條  縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的查閱，須由單位出具介紹信，經(jīng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
　　第十四條  縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的保管：
　　(一)設(shè)立專門(mén)檔案室，按件整理歸檔，分類排列，實(shí)行一人一檔管理制度；
　　(二)建立廉政檔案信息庫(kù)，實(shí)行電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理；
　　(三)建立回避制度，任何人不得查閱和保管按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案。
　　第十五條  在縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理過(guò)程中，有瞞報(bào)、不報(bào)、失密、泄密、弄虛作假、違規(guī)操作、失職瀆職等行為的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
　　對(duì)造成縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案丟失、泄密或發(fā)生抽取、更換資料等情況的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。
　　第十六條  本市縣處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)人員廉政檔案的管理，參照本辦法執(zhí)行。
　　第十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

市政府辦公室關(guān)于建立廉租住房租金補(bǔ)貼家庭賬戶的實(shí)施意見(jiàn)（試行）
常政辦發(fā)〔2008〕71號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《關(guān)于建立廉租住房租金補(bǔ)貼家庭賬戶的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年七月二十八日

關(guān)于建立廉租住房租金補(bǔ)貼家庭賬戶的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)），全面實(shí)施《常州市市區(qū)住房保障規(guī)劃（2007年—2011年）》，使所有符合廉租住房申請(qǐng)條件的市區(qū)低收入住房困難家庭，真正享受到住房保障政策，現(xiàn)就為市區(qū)享受廉租住房政策的租金補(bǔ)貼家庭建立租金補(bǔ)貼家庭賬戶提出如下意見(jiàn)：
　　一、基本原則
　　實(shí)施廉租住房保障政策，建立租金補(bǔ)貼家庭賬戶（以下簡(jiǎn)稱家庭賬戶），應(yīng)遵循以下原則：
　　1．實(shí)行應(yīng)保盡保。凡符合廉租住房保障政策條件的家庭，只要提出申請(qǐng)，經(jīng)審核可以享受廉租住房租金補(bǔ)貼的，均由房產(chǎn)管理部門(mén)按規(guī)定為其建立家庭賬戶。
　　2．足額發(fā)放補(bǔ)貼。租金補(bǔ)貼由房產(chǎn)管理部門(mén)按月核定，定期足額計(jì)入家庭賬戶中。
　　3．定向住房消費(fèi)。租金補(bǔ)貼是政府專項(xiàng)用于解決低收入家庭住房困難的補(bǔ)助資金，只能用于租賃自住住房或者購(gòu)買(mǎi)二手房、經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房和拆遷安置房，達(dá)到改善居住條件的目的。
　　4．嚴(yán)格監(jiān)督管理。家庭賬戶的設(shè)立和租金補(bǔ)貼資金的使用實(shí)行分類管理，并依法接受財(cái)政和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。
　　二、建立程序
　　1．申請(qǐng)人攜帶相關(guān)材料，到戶口所在地的區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)辦理申請(qǐng)手續(xù)。
　　2．經(jīng)審核、公示后符合條件的家庭，由房產(chǎn)管理部門(mén)按戶建立家庭賬戶，以申請(qǐng)人為賬戶戶名。
　　3．房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)核定租金補(bǔ)貼家庭應(yīng)享受的租金補(bǔ)貼，每半年一次把租金補(bǔ)貼計(jì)入家庭賬戶中，計(jì)入時(shí)間分別為每年的1月上旬和7月上旬。
　　三、使用規(guī)定
　　1．使用家庭賬戶資金時(shí)，由申請(qǐng)人向區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并經(jīng)同住家庭成員簽名同意。區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)提出初審意見(jiàn)，報(bào)市房產(chǎn)管理部門(mén)審核。
　　申請(qǐng)使用家庭賬戶資金支付租賃自住住房租金的，需攜帶有效的身份證件、書(shū)面租賃協(xié)議和租賃房屋的房屋所有權(quán)證，到所在區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行租賃情況登記。
　　申請(qǐng)使用家庭賬戶資金支付購(gòu)買(mǎi)二手房、經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房和拆遷安置房購(gòu)房款的，需提供有效的購(gòu)房合同、付款票據(jù)等相關(guān)證明材料。
　　2．租金補(bǔ)貼家庭在建立家庭賬戶時(shí)已租賃自住住房的，可享受全額應(yīng)發(fā)租金補(bǔ)貼。
　　3．租金補(bǔ)貼家庭在建立家庭賬戶時(shí)未租賃自住住房的，應(yīng)享受的租金補(bǔ)貼計(jì)入家庭賬戶中。當(dāng)該家庭租賃自住住房時(shí)，可以申請(qǐng)使用家庭賬戶資金支付房租。其中，租房的月租金不超過(guò)應(yīng)發(fā)租金補(bǔ)貼時(shí)，按實(shí)際租房的月租金撥付，剩余部分繼續(xù)保留在家庭賬戶中；租房的月租金超過(guò)應(yīng)發(fā)租金補(bǔ)貼而家庭賬戶中有足夠資金余額的，按實(shí)際租房的月租金撥付，但最高不超過(guò)應(yīng)發(fā)租金補(bǔ)貼的1.5倍；租房的月租金超過(guò)應(yīng)發(fā)租金補(bǔ)貼而家庭賬戶中無(wú)足夠資金余額的，按應(yīng)發(fā)租金補(bǔ)貼撥付，超過(guò)應(yīng)發(fā)租金補(bǔ)貼的部分，由租金補(bǔ)貼家庭自行支付。
　　4．租金補(bǔ)貼家庭停止租賃自住住房時(shí)，申請(qǐng)人需提前一個(gè)月向所在區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)遞交書(shū)面說(shuō)明，區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向市房產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告，市房產(chǎn)管理部門(mén)自收到報(bào)告后的次月起，停止撥付租金補(bǔ)貼，把應(yīng)發(fā)租金補(bǔ)貼直接計(jì)入該家庭賬戶中。
　　租金補(bǔ)貼家庭重新租賃自住住房，并要使用家庭賬戶資金時(shí)，應(yīng)重新提出使用申請(qǐng)。
　　5．租金補(bǔ)貼家庭調(diào)整為實(shí)物配租的，自調(diào)整的次月起停止發(fā)放租金補(bǔ)貼，該家庭賬戶予以封存。該家庭退出廉租住房實(shí)物房源時(shí)，原家庭賬戶中的資金可以用于該家庭租賃自住住房或購(gòu)買(mǎi)二手房、經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房和拆遷安置房。
　　6．租金補(bǔ)貼家庭購(gòu)買(mǎi)二手房的，自購(gòu)房合同（協(xié)議、契約）簽訂之月起（含），可以享受三個(gè)月的租金補(bǔ)貼。
　　租金補(bǔ)貼家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房、拆遷安置房的，如果購(gòu)買(mǎi)的是期房，可以繼續(xù)享受租金補(bǔ)貼，但租金補(bǔ)貼最多只能發(fā)放至購(gòu)房合同中約定交付時(shí)間起的第三個(gè)月；如果購(gòu)買(mǎi)的是現(xiàn)房，從購(gòu)房合同簽訂之月起（含），可以享受三個(gè)月的租金補(bǔ)貼。
　　四、撥付程序
　　經(jīng)審核同意租金補(bǔ)貼家庭使用家庭賬戶資金的，由房產(chǎn)管理部門(mén)通過(guò)在金融機(jī)構(gòu)辦理支付憑證等形式，向租金補(bǔ)貼家庭撥付資金。
　　1．用于支付房租的，房產(chǎn)管理部門(mén)每半年一次向租金補(bǔ)貼家庭撥付資金。撥付時(shí)間為每年的1月下旬和7月下旬。
　　2．用于支付購(gòu)買(mǎi)二手房、經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房和拆遷安置房購(gòu)房款的，由房產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)租金補(bǔ)貼家庭的申請(qǐng)額度和家庭賬戶資金余額情況撥付資金。
　　3．其他情況，按相關(guān)規(guī)定辦理?yè)芨妒掷m(xù)。
　　五、退出和銷戶規(guī)定
　　1．租金補(bǔ)貼家庭必須每年參加年審，年審后符合廉租住房保障范圍的，可以繼續(xù)享受租金補(bǔ)貼；不符合廉租住房保障范圍的，停止享受租金補(bǔ)貼。
　　2．租金補(bǔ)貼家庭購(gòu)買(mǎi)二手房、經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房和拆遷安置房的，從停止享受租金補(bǔ)貼之月起，即視同退出廉租住房保障范圍。
　　3．退出和視同退出廉租住房保障范圍的家庭，其家庭賬戶中有資金余額的，仍可以用于該家庭租賃自住住房或購(gòu)買(mǎi)二手房、經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房和拆遷安置房，但該家庭應(yīng)自退出之月起的一年內(nèi)提出家庭賬戶資金使用申請(qǐng)，一次性提取家庭賬戶中的資金余額，原賬戶作銷戶處理；超過(guò)一年未提出家庭賬戶資金使用申請(qǐng)的，賬戶資金余額納入住房保障資金專戶，原賬戶作銷戶處理。
　　4．廉租住房申請(qǐng)人死亡，有家庭成員且家庭成員仍然符合廉租住房保障范圍的，可以辦理租金補(bǔ)貼家庭賬戶戶名的變更，賬戶中的資金余額仍歸該家庭所有。有家庭成員但家庭成員不符合廉租住房保障范圍的，該家庭成員可以在申請(qǐng)人死亡后的一年內(nèi)提出申請(qǐng)，使用家庭賬戶中的資金余額用于租賃自住住房或購(gòu)買(mǎi)二手房、經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房和拆遷安置房；超過(guò)一年未提出申請(qǐng)的，家庭賬戶中的資金余額納入住房保障資金專戶。無(wú)家庭成員的，家庭賬戶中的資金余額統(tǒng)一納入住房保障資金專戶。變更、使用或納入專戶后，原家庭賬戶作銷戶處理。
　　5．租金補(bǔ)貼家庭夫妻離異的，應(yīng)對(duì)家庭賬戶中的資金余額分割處理。離異后符合廉租住房保障范圍的一方，可以憑離婚證明材料，辦理租金補(bǔ)貼家庭賬戶戶名的變更；不符合廉租住房保障范圍的一方，可以在一年內(nèi)申請(qǐng)一次性提取家庭賬戶中其享有的資金余額用于支付租賃自住住房或購(gòu)買(mǎi)二手房、經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房和拆遷安置房，超過(guò)一年未提出申請(qǐng)的，該家庭賬戶中其享有的資金余額納入住房保障資金專戶。變更、提取或納入專戶后，原家庭賬戶作銷戶處理。
　　六、租金補(bǔ)貼家庭連續(xù)5年未使用租金補(bǔ)貼資金的，家庭賬戶資金納入住房保障資金專戶，該家庭賬戶作銷戶處理。該租金補(bǔ)貼家庭仍然符合廉租住房保障范圍的，必須重新申請(qǐng)建立家庭賬戶。
　　七、租金補(bǔ)貼家庭使用租金補(bǔ)貼時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、合法的材料。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得或使用租金補(bǔ)貼的家庭，房產(chǎn)管理部門(mén)將依法追回其領(lǐng)取的租金補(bǔ)貼，注銷其家庭賬戶。該家庭三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)廉租住房保障。
　　八、金壇市、溧陽(yáng)市可根據(jù)本地實(shí)際情況，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。
　　九、本意見(jiàn)自2008年10月1日起試行。

關(guān)于頒發(fā)《常州市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知
常政辦發(fā)〔2008〕81號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施細(xì)則（試行）》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年九月二日

常州市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施細(xì)則（試行）

　　第一條  為深化土地使用制度改革，利用市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源，規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為，提高土地集約利用水平，根據(jù)《江蘇省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目使用國(guó)有土地的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓（以下簡(jiǎn)稱“招拍掛出讓”），適用本細(xì)則。
　　第三條  工業(yè)項(xiàng)目使用國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，在土地有形市場(chǎng)通過(guò)招拍掛出讓方式取得土地使用權(quán)。
　　第四條  工業(yè)項(xiàng)目用地招拍掛出讓，由市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。
　　投資、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好工業(yè)項(xiàng)目用地招拍掛出讓的有關(guān)工作，各轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及開(kāi)發(fā)園區(qū)做好工業(yè)項(xiàng)目用地招拍掛出讓的有關(guān)前期工作。
　　第五條  每年年底前，由市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同投資、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門(mén)，根據(jù)本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)要求和土地利用計(jì)劃等情況，編制下一年度工業(yè)用地出讓計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
　　第六條  各地根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的工業(yè)用地出讓計(jì)劃，對(duì)擬出讓地塊分別征求投資、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門(mén)的意見(jiàn)后，報(bào)市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)。
　　投資、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門(mén)應(yīng)依法分別就擬出讓地塊是否符合產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求提出相應(yīng)書(shū)面意見(jiàn)。
　　第七條  擬出讓地塊應(yīng)符合工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)。開(kāi)發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的，廠區(qū)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例不得高于7%，廠房單體建筑面積不得低于3000平方米，層數(shù)不得低于3層，宗地容積率不得低于1.0。
　　第八條  各地對(duì)擬出讓地塊提供以下材料：
　?。ㄒ唬M出讓地塊的基本情況，包括土地性質(zhì)、坐落、面積及附圖；
　　（二）征地拆遷安置補(bǔ)償完成情況、前期開(kāi)發(fā)整理情況、地塊交付時(shí)間及交地條件；
　　（三）擬出讓地塊產(chǎn)業(yè)要求，包括產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和投資強(qiáng)度等；
　?。ㄋ模┩顿Y、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門(mén)出具的書(shū)面意見(jiàn)；
　　（五）需要提供的其他材料。
　　第九條  市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同投資、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門(mén)，對(duì)擬出讓地塊編制工業(yè)項(xiàng)目用地出讓方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第十條  工業(yè)項(xiàng)目用地地塊出讓方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、規(guī)劃條件、環(huán)境保護(hù)要求、出讓年限、交地時(shí)間、開(kāi)竣工時(shí)限、出讓底價(jià)等土地出讓條件。
　　第十一條  市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》和《江蘇省國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓辦法》等有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目用地招拍掛出讓工作。
　　工業(yè)項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)出讓簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，可作為工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件。
　　第十二條  土地出讓合同簽訂后，競(jìng)得人依據(jù)出讓合同約定的土地使用條件，到有關(guān)部門(mén)辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，并在本細(xì)則第十三條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和工業(yè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
　　實(shí)行備案管理的工業(yè)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定先行備案。但按照規(guī)定實(shí)行專門(mén)備案管理的工業(yè)項(xiàng)目，依照前款規(guī)定執(zhí)行。
　　第十三條  自土地出讓合同簽訂之日起，競(jìng)得人未能在下列時(shí)限內(nèi)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和工業(yè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件的，土地出讓合同自然終止，所支付的定金按50%予以退還：
　　（一）由國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或者由國(guó)家投資行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，時(shí)限為12個(gè)月。情況特殊的，按有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)另行確定；
　　（二）由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或者由省投資行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，時(shí)限為9個(gè)月；
　?。ㄈ┯墒小⑤犑校▍^(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或者由市、轄市（區(qū)）投資行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，時(shí)限為6個(gè)月。
　　遇不可抗力等特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)并附相關(guān)證明材料，由市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定。
　　第十四條  競(jìng)得人持環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和工業(yè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件，向市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理交地手續(xù)、領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。
　　競(jìng)得人按照土地出讓合同約定付清全部出讓金后，依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。
　　第十五條  工業(yè)項(xiàng)目竣工后，市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)其用地進(jìn)行驗(yàn)收。
　　未經(jīng)出讓人同意，擅自改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的土地使用條件的，由市、轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法收回該宗土地，重新組織出讓。
　　第十六條  科研設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和營(yíng)利性公用設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等不符合劃撥方式供地的新增建設(shè)項(xiàng)目用地的招拍掛出讓，參照本細(xì)則執(zhí)行。
　　工業(yè)項(xiàng)目租賃使用國(guó)有土地的招拍掛出讓，參照本細(xì)則執(zhí)行。
　　第十七條  本細(xì)則自2008年10月1日起施行。
　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

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