2019年9月2日上午，市長(zhǎng)丁純?cè)谑行姓行慕鹗瘡d主持召開市政府第36次常務(wù)會(huì)議，紀(jì)要如下。
一、集體學(xué)習(xí)：聽取2018年以來(lái)全市行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的情況匯報(bào)
會(huì)議指出，行政復(fù)議和行政訴訟是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)把法治精神、法治原則、法治要求，貫徹到政府工作的全領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，為“種好幸福樹、建好明星城”提供有力的法治保障。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各部門要依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，不斷提高行政決策科學(xué)化和法治化水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推進(jìn)工作，從源頭上防止和減少行政復(fù)議、行政訴訟案件的發(fā)生。
會(huì)議要求，各地各部門要自覺(jué)接受司法監(jiān)督，全面履行應(yīng)訴義務(wù)、用好應(yīng)訴權(quán)利，配合法院開展行政訴訟審理工作。要大力落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，做到既出庭又出聲。要健全行政機(jī)關(guān)與人民法院之間的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政與司法的良性互動(dòng)，推動(dòng)法治一體建設(shè)。
二、會(huì)議審議了《關(guān)于推進(jìn)常州科教城高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》及財(cái)政支持方案
會(huì)議指出，多年來(lái)常州科教城堅(jiān)持高點(diǎn)定位，全面提升自主創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新能力，全力打造高職教育、創(chuàng)新研發(fā)、企業(yè)孵化“三大支撐體系”，取得了明顯成效，為我市創(chuàng)新發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，為推動(dòng)全市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，科教城要扛起全市“創(chuàng)新之核”和“動(dòng)力之源”的責(zé)任和使命，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，加快科技和產(chǎn)業(yè)深度耦合、教育和科技深度融合、人才和資本深度結(jié)合，進(jìn)一步提升對(duì)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)度，勇爭(zhēng)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)排頭兵，當(dāng)好常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列新引擎。
會(huì)議要求，全市上下要牢固樹立“一盤棋”思想，齊心協(xié)力，全力支持科教城發(fā)展。同時(shí)，各相關(guān)部門要積極向上為科教城爭(zhēng)取更多政策和資金。
會(huì)議明確，市政府對(duì)科教城予以專項(xiàng)資金定額包干，科教城內(nèi)的所有機(jī)構(gòu)（包括江蘇中科院智能科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究院、中國(guó)（常州）機(jī)器人及智能硬件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等）全部納入定額支持范圍，資金使用由科教城統(tǒng)籌決定。市財(cái)政局要會(huì)相關(guān)部門定期對(duì)資金使用情況做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
會(huì)議原則同意科教城和市財(cái)政局提出的《關(guān)于推進(jìn)常州科教城高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》及財(cái)政支持方案，作進(jìn)一步修改完善后，提請(qǐng)市委常委會(huì)審議。
三、會(huì)議審議了《常州市創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)和推廣應(yīng)用辦法（試行）》
會(huì)議指出，出臺(tái)創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)和推廣政策是廣大科技企業(yè)的急切期盼，也是發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，更好激發(fā)市場(chǎng)活力的有效舉措。各地各部門要以政策出臺(tái)為契機(jī)，加快政策落地步伐，以政策創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要加大政策宣傳力度，盡快制定供需目錄清單，著力搭建供需對(duì)接平臺(tái)，宣傳一批典型案例，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取“首張訂單”，讓關(guān)鍵核心技術(shù)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，加快構(gòu)建我市自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
會(huì)議原則同意市工信局提出的《常州市創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)和推廣應(yīng)用辦法（試行）》，作進(jìn)一步修改完善后下發(fā)實(shí)施。
四、會(huì)議審議了《關(guān)于進(jìn)一步完善擁軍政策增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感的實(shí)施意見》
會(huì)議指出，各地各部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力和軍人使命感、榮譽(yù)感的重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位，大力弘揚(yáng)我市擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)，厚植擁軍深情，以實(shí)際行動(dòng)支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革與建設(shè)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各部門要全方位落實(shí)擁軍優(yōu)撫安置政策，切實(shí)為官兵和優(yōu)撫對(duì)象排憂解難。要認(rèn)真落實(shí)“軍人依法優(yōu)先”，在更多行業(yè)、更大范圍推動(dòng)軍人享受公共服務(wù)優(yōu)待，積極營(yíng)造軍民融合發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍，真正讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。
會(huì)議要求，今年是新一輪全國(guó)雙擁模范城考核驗(yàn)收之年，也是我市創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“七連冠”沖刺之年。各地各部門、各部隊(duì)要周密部署安排，積極推進(jìn)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化軍地協(xié)作，建立健全軍地協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做到軍地雙方齊心協(xié)力、步調(diào)一致，共同打贏雙擁創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。
會(huì)議原則同意市雙擁辦提出的《關(guān)于進(jìn)一步完善擁軍政策增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感的實(shí)施意見》，作進(jìn)一步修改完善后，提請(qǐng)市委常委會(huì)審議。
五、會(huì)議審議了《常州市政府投資項(xiàng)目管理辦法》
會(huì)議指出，各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目前期論證和財(cái)政承受能力論證“雙論證”制度，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)舉債，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超概算現(xiàn)象。市發(fā)改委要會(huì)財(cái)政局發(fā)揮總扎口作用，嚴(yán)把審批關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全域政府投資項(xiàng)目的管控。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，市發(fā)改委要會(huì)同相關(guān)部門，按照有保有壓的原則，分清輕重緩急，合理編排2020年投資項(xiàng)目，特別是城建和民生項(xiàng)目要早謀劃、早安排、早部署。
會(huì)議要求，各地各部門既要堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量，又要鼓勵(lì)依法依規(guī)市場(chǎng)化融資，按照?qǐng)?jiān)定、可控、有序、適度要求，進(jìn)一步健全政府舉債融資機(jī)制，做好專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作。
會(huì)議原則同意市發(fā)改委提出的《常州市政府投資項(xiàng)目管理辦法》，作進(jìn)一步修改完善后下發(fā)實(shí)施。
六、會(huì)議審議了《常州市關(guān)于深入推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》
會(huì)議指出，中華人民共和國(guó)成立70周年大慶即將到來(lái)，各地各部門要堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任，堅(jiān)持底線思維，把平安穩(wěn)定作為當(dāng)前壓倒一切的首要政治任務(wù)，凝心聚力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏社會(huì)防控整體仗，為慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦防風(fēng)險(xiǎn)保安全護(hù)穩(wěn)定迎大慶的重點(diǎn)方面、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)，深入開展各領(lǐng)域大排查大整治大執(zhí)法，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)工作，狠抓隱患治理，嚴(yán)防事故發(fā)生。對(duì)所有排查的隱患都要實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，閉環(huán)管理。對(duì)不具備安全條件的企業(yè)，堅(jiān)決采取停產(chǎn)停業(yè)停建停運(yùn)措施，確保大慶期間安全。
會(huì)議要求，各地各部門要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，主要負(fù)責(zé)人要帶頭值班值守。要堅(jiān)持以臨戰(zhàn)狀態(tài)備戰(zhàn)備勤，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理責(zé)任制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保遇有緊急情況迅速處置、科學(xué)應(yīng)對(duì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
會(huì)議原則同意市應(yīng)急管理局提出的《常州市關(guān)于深入推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》，作進(jìn)一步修改完善后，提請(qǐng)市委深改委審議。
七、會(huì)議審議了《常州市城市防洪規(guī)劃報(bào)告（2017-2035）》
會(huì)議原則同意市水利局提出的《常州市城市防洪規(guī)劃報(bào)告（2017-2035）》，作進(jìn)一步修改完善后下發(fā)實(shí)施。
八、會(huì)議審議了《市政府預(yù)算追加調(diào)整審議領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》
會(huì)議原則同意市財(cái)政局提出的《市政府預(yù)算追加調(diào)整審議領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，作進(jìn)一步修改完善后組織實(shí)施。
九、會(huì)議審議了《關(guān)于北環(huán)路小學(xué)易地新建項(xiàng)目方案》
會(huì)議原則同意天寧區(qū)提出的《關(guān)于北環(huán)路小學(xué)易地新建項(xiàng)目方案》，作進(jìn)一步修改完善后組織實(shí)施。
十、會(huì)議審議了第十七批常州市榮譽(yù)市民候選人名單
會(huì)議原則同意市外辦提出的第十七批常州市榮譽(yù)市民候選人名單，作進(jìn)一步修改完善后，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。
十一、會(huì)議審議了《常州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》
會(huì)議原則同意市政務(wù)辦提出的《常州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，作進(jìn)一步修改完善后下發(fā)實(shí)施。
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