各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　農(nóng)民工是常州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。為進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕40號(hào)）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕75號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作提出如下實(shí)施意見：
　　一、基本目標(biāo)
　　到2020年，農(nóng)民工子女入讀公辦學(xué)校比例達(dá)90%以上，逐步將農(nóng)民工納入住房保障實(shí)施范圍，有培訓(xùn)愿望的農(nóng)民工免費(fèi)接受職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)民工綜合素質(zhì)顯著提高，農(nóng)民工勞動(dòng)條件明顯改善，工資基本無拖欠，參加社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，農(nóng)民工逐步享受與本地市民同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保障、子女教育、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等權(quán)益。
　　二、大力推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)
　　（一）穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，進(jìn)一步清理針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的歧視性規(guī)定。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，把農(nóng)民工納入城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)登記管理體系。建立統(tǒng)一開放靈活的人力資源市場(chǎng)體系，健全城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民工提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息等公共就業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、家庭服務(wù)、旅游休閑等服務(wù)業(yè)，發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，開發(fā)適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”，搭建農(nóng)民工就業(yè)供需平臺(tái)。（市人社局會(huì)同市發(fā)改委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┐龠M(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力就地創(chuàng)業(yè)。依托基層公共就業(yè)服務(wù)等平臺(tái)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。開展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，依托現(xiàn)有各類園區(qū)等存量資源，整合發(fā)展一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。強(qiáng)化財(cái)政扶持和金融服務(wù)，支持農(nóng)民工網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)。深入開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)和需求，積極開展 “新型職業(yè)農(nóng)民”、“貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”等涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面授、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方式有效開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，從有經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)資源的成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人當(dāng)中選拔一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。（市人社局會(huì)同市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、人民銀行常州中心支行負(fù)責(zé)）
　　（三）強(qiáng)化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。把農(nóng)民工納入勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，推動(dòng)農(nóng)民工從體力型向技能型轉(zhuǎn)變。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，確保新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的農(nóng)民工都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)，在崗農(nóng)民工至少得到1次技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施政府購買緊缺職業(yè)（工種）高技能人才培訓(xùn)成果政策，建立由專項(xiàng)能力至高級(jí)技師的長(zhǎng)效化培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。改進(jìn)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，面向市場(chǎng)確定培訓(xùn)職業(yè)（工種），形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)、農(nóng)民工自主參加培訓(xùn)、政府購買服務(wù)的機(jī)制。建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源培訓(xùn)需求調(diào)查制度、企業(yè)用工預(yù)報(bào)制度，促進(jìn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位有效對(duì)接。推進(jìn)公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)，依托現(xiàn)有各類技能實(shí)訓(xùn)基地為農(nóng)民工提供技能實(shí)訓(xùn)。（市人社局會(huì)同市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力職業(yè)教育。大力發(fā)展多層次各類型現(xiàn)代職業(yè)教育，努力實(shí)現(xiàn)未升入普通高中、普通高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。全面落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。加強(qiáng)面向農(nóng)村招生的職業(yè)院校、技工院校建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。積極推進(jìn)職業(yè)教育、技工教育學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書雙證書制度。（市教育局、市人社局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　　三、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益
　　（五）規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)用工管理。開展勞動(dòng)合同擴(kuò)面提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施集體協(xié)商和集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃，指導(dǎo)和督促用人單位與農(nóng)民工依法普遍簽訂并履行勞動(dòng)合同。對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者開展勞動(dòng)合同法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其依法用工意識(shí)，規(guī)范用工行為。對(duì)使用農(nóng)民工流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)、時(shí)間短的行業(yè)，可采取靈活的勞動(dòng)合同管理辦法。依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)分包違法發(fā)包行為。做好勞動(dòng)用工備案、就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記等工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)管理服務(wù)。（市人社局會(huì)同市建設(shè)局、市工商局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）
　　（六）保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制。在建設(shè)領(lǐng)域完善工資保證金、工資定期通過銀行卡支付、實(shí)名制管理、勞動(dòng)考勤、支付責(zé)任落實(shí)、聯(lián)動(dòng)處置和信用評(píng)價(jià)考核制度，有效預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。建立健全欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，完善并落實(shí)工程總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付和監(jiān)管責(zé)任，解決欠薪問題地方政府負(fù)總責(zé)制度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資等違法犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，推動(dòng)農(nóng)民工工資集體協(xié)商，推進(jìn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬，促進(jìn)農(nóng)民工工資水平合理增長(zhǎng)。（市人社局會(huì)同市公安局、市建設(shè)局、市中級(jí)法院、市總工會(huì)、人民銀行常州中心支行負(fù)責(zé)）
　　（七）擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。深入實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，促進(jìn)農(nóng)民工等群體依法全面持續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)。將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工全部納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，研究完善靈活就業(yè)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，靈活就業(yè)農(nóng)民工可以參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。努力實(shí)現(xiàn)用人單位的農(nóng)民工全部參加工傷保險(xiǎn)，繼續(xù)實(shí)施建筑、交通運(yùn)輸、鐵路、水利等施工企業(yè)農(nóng)民工以工程項(xiàng)目為單元優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。將農(nóng)民工的隨遷子女納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，解決好農(nóng)民工在不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間流動(dòng)時(shí)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)問題。全面推行包括農(nóng)民工在內(nèi)的參保人員異地就醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。推動(dòng)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等參加工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)并享受同等待遇。對(duì)勞務(wù)派遣單位或用工單位侵害被派遣農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，依法追究連帶責(zé)任。加強(qiáng)基層社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，優(yōu)化經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，提升對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力。（市人社局會(huì)同市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、市建設(shè)局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）
　?。ò耍┘訌?qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理和職業(yè)健康保護(hù)。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種人員持證上崗制度。將安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)納入職業(yè)技能教育培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作農(nóng)民工的培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防范意識(shí)。行業(yè)管理部門應(yīng)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核。加大農(nóng)民工集中行業(yè)的巡查、整治力度，嚴(yán)防發(fā)生生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)管工作，推進(jìn)職業(yè)病防治服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民工提供職業(yè)病防治教育、健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、醫(yī)療救治等服務(wù)保障，確保符合政策規(guī)定的患病農(nóng)民工獲得診療和生活等方面的救助。（市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委會(huì)同市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市交通局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）
　?。ň牛惩ㄞr(nóng)民工維護(hù)權(quán)益渠道。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制作用，建立健全勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)預(yù)警和用人單位勞動(dòng)保障信用監(jiān)管制度，將維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益情況納入信用分類指標(biāo)體系。推進(jìn)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)建設(shè)，加大日常監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政司法聯(lián)動(dòng)，依法查處侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。及時(shí)公正處理農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議，暢通申訴“綠色通道”，優(yōu)化受理立案程序，提高仲裁效率。建立健全涉及農(nóng)民工的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。（市人社局會(huì)同市公安局、市司法局、市中級(jí)法院、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ┘訌?qiáng)農(nóng)民工法律援助和法律服務(wù)。健全基層法律援助和法律服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，加大法律援助工作力度，幫助符合條件的農(nóng)民工及時(shí)便捷地獲得法律援助。簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)受理審查程序，完善異地協(xié)作機(jī)制，方便農(nóng)民工異地申請(qǐng)獲得法律援助。暢通法律服務(wù)熱線，加大普法力度，不斷提高農(nóng)民工及用人單位的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民工合法理性維權(quán)。（市司法局會(huì)同市中級(jí)法院、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）
　　四、提升農(nóng)民工享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的水平
　?。ㄊ唬┙y(tǒng)籌農(nóng)民工基本公共服務(wù)供給。合理規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，按照常住人口配置基本公共服務(wù)資源，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋在城鎮(zhèn)常住的農(nóng)民工及其隨遷家屬，使其逐步平等享受市民權(quán)利。農(nóng)民工及其隨遷家屬在輸入地城鎮(zhèn)未落戶的，依法申領(lǐng)居住證，持居住證享受規(guī)定的基本公共服務(wù)。建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民工提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的“一站式”綜合服務(wù)。（市發(fā)改委會(huì)同市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市房管局、市建設(shè)局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ┍Ｕ限r(nóng)民工隨遷子女平等接受教育的權(quán)利。將農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育納入輸入地教育現(xiàn)代化建設(shè)和財(cái)政保障范圍，并逐步納入普惠性學(xué)前教育招生范圍。合理規(guī)劃學(xué)校布局，科學(xué)核定公辦學(xué)校教師編制，推動(dòng)農(nóng)民工隨遷子女就近在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育。采取政府購買服務(wù)等方式，保障未能在公辦學(xué)校入學(xué)的隨遷子女在普惠性民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。以輸入地和普惠性幼兒園為主，推動(dòng)農(nóng)民工隨遷子女接受學(xué)前教育。完善農(nóng)民工隨遷子女在輸入地接受義務(wù)教育后參加異地中考、高考的制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工隨遷子女與戶籍學(xué)生在輸入地接受義務(wù)教育、參加升學(xué)考試等方面享受同等待遇。開展關(guān)愛流動(dòng)兒童活動(dòng)。（市教育局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ└纳妻r(nóng)民工居住條件。統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模和建設(shè)用地面積，將解決農(nóng)民工住房問題納入住房發(fā)展規(guī)劃。完善住房保障和供應(yīng)體系，把符合條件的農(nóng)民工家庭納入住房保障范圍，支持進(jìn)城務(wù)工人員自主購買住房，并按規(guī)定享受購房契稅和印花稅等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照集約用地的原則，建設(shè)公寓樓、集體宿舍或單元型小戶型公共租賃住房，多途徑滿足外來務(wù)工人員住房需求。允許招用農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)，在符合規(guī)劃和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用地規(guī)模范圍內(nèi)，利用企業(yè)辦公及生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍，改善農(nóng)民工住宿條件。逐步將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入住房公積金制度實(shí)施范圍。（市房管局、市建設(shè)局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市地稅局負(fù)責(zé)）
　　（十四）加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模和社區(qū)分布狀況，合理配置衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)資源，將農(nóng)民工及其隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)范圍，建立電子健康檔案，使其享有與城鎮(zhèn)居民同等的基本醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方將符合條件的農(nóng)民工及其隨遷家屬納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助范圍。實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女同等享受預(yù)防接種和婦幼健康服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民工聚居地的疾病監(jiān)測(cè)、疫情處置和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化農(nóng)民工健康教育、婦幼健康管理和精神衛(wèi)生管理工作。加強(qiáng)部門、地區(qū)間艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大疾病的聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)“四免一關(guān)懷”等政策。開展流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和“關(guān)懷關(guān)愛”活動(dòng)。（市衛(wèi)計(jì)委會(huì)同市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ澹┍Ｕ限r(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，依法保護(hù)農(nóng)民工在原籍地的土地權(quán)益。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易體系，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，依法保障農(nóng)民工的集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。落實(shí)相關(guān)法律和政策，妥善處理好農(nóng)民工及其隨遷家屬進(jìn)城落戶后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等問題?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。（市農(nóng)委、市國(guó)土局會(huì)同市委農(nóng)工辦、市法制辦、市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）
　　五、促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合
　　（十六）推進(jìn)農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策，引導(dǎo)農(nóng)民工及其隨遷家屬在城鎮(zhèn)有序落戶。按照具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）的基本要求，合理確定落戶條件，讓更多符合條件、有意愿的農(nóng)民工及其隨遷家屬在城鎮(zhèn)落戶。全面實(shí)行居住證管理制度，建立健全與農(nóng)民工就業(yè)年限、居住年限和參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限等掛鉤的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制。（市公安局會(huì)同市發(fā)改委、市人社局、市統(tǒng)計(jì)局、市法制辦負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ撸┍Ｕ限r(nóng)民工民主政治權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)民工中的黨組織建設(shè)，重視從農(nóng)民工中發(fā)展黨員，建立以輸入地黨組織為主、輸出地黨組織配合、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工黨員教育管理服務(wù)工作制度。積極推薦優(yōu)秀農(nóng)民工作為各級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)的代表、委員。在評(píng)選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、報(bào)考公務(wù)員和應(yīng)聘國(guó)有企事業(yè)單位等方面與城鎮(zhèn)職工同等對(duì)待。支持農(nóng)民工在職工代表大會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織中依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。（市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市民政局、市人社局、市國(guó)資委、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ耍┴S富農(nóng)民工精神文化生活。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化，保障農(nóng)民工享有基本公共文化服務(wù)。大力開展農(nóng)民工參與性強(qiáng)的群眾文體活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民工與市民之間交往、交流，加快農(nóng)民工融入社區(qū)步伐。鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工免費(fèi)進(jìn)入公共圖書館、文化館、博物館等公共文化服務(wù)設(shè)施。加快公共數(shù)字文化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)民工提供便捷多樣的公共文化服務(wù)。推進(jìn)“兩看一上”（看報(bào)紙、看電視、有條件的能上網(wǎng)）活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工積極參與全民閱讀活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)開展面向農(nóng)民工的文化活動(dòng)，鼓勵(lì)文化事業(yè)單位和文藝工作者及其他社會(huì)力量為農(nóng)民工提供免費(fèi)或優(yōu)惠的文化產(chǎn)品與服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷，努力推進(jìn)農(nóng)民工本人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入城鎮(zhèn)。（市文廣新局會(huì)同市委宣傳部、市民政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ牛┙∪r(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)體系。實(shí)施“共享藍(lán)天”“護(hù)蕾行動(dòng)”和兒童安全守護(hù)等關(guān)愛農(nóng)村留守兒童項(xiàng)目，建立留守兒童動(dòng)態(tài)信息庫，組織關(guān)愛服務(wù)隊(duì)伍，建立關(guān)愛服務(wù)陣地，為留守兒童營(yíng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境。加快農(nóng)村幼兒園和寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童入托和寄宿需求。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助政策。在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中，加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛力度。對(duì)困境兒童進(jìn)行分類保障。推進(jìn)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村“婦女之家”建設(shè)，幫助留守婦女解決生產(chǎn)、生活困難，維護(hù)其合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)與管理，發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)體系，改善農(nóng)村留守老人特別是“空巢老人”的養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安管理，切實(shí)保障留守兒童、留守婦女和留守老人的安全。（市教育局、市民政局、市婦聯(lián)、市公安局、團(tuán)市委分別負(fù)責(zé)）
　　六、加強(qiáng)為農(nóng)民工服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　?。ǘ┩晟妻r(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各轄市區(qū)要把農(nóng)民工工作列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)考核范圍，建立健全考核評(píng)估機(jī)制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)日常工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和為農(nóng)民工服務(wù)的效率，每年要針對(duì)重點(diǎn)工作和突出問題進(jìn)行督促檢查，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告農(nóng)民工工作情況。（市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同各成員單位負(fù)責(zé)）
　?。ǘ唬┘哟筠r(nóng)民工公共服務(wù)等經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政部門要按照推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生計(jì)生、隨遷子女教育、住房保障等基本公共服務(wù)的資金需求，為農(nóng)民工平等享受基本公共服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障；將農(nóng)民工工作經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算支出范圍；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督檢查，提高資金使用效率。（市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市人社局、市房管局、市建設(shè)局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┌l(fā)揮群眾團(tuán)體服務(wù)農(nóng)民工的作用。創(chuàng)新工會(huì)組織形式和農(nóng)民工入會(huì)方式，將農(nóng)民工組織到工會(huì)中來。加強(qiáng)農(nóng)民工團(tuán)員的服務(wù)和管理，積極從新生代農(nóng)民工中發(fā)展團(tuán)員。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要發(fā)揮維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的積極作用，通過開展志愿者活動(dòng)等方式，關(guān)心農(nóng)民工及其子女的工作、生活和思想狀況，積極為農(nóng)民工提供服務(wù)。對(duì)為農(nóng)民工服務(wù)的社會(huì)組織正確引導(dǎo)、給予支持，充分發(fā)揮他們?yōu)檗r(nóng)民工提供服務(wù)、反映訴求、促進(jìn)社會(huì)融合的積極作用。（市民政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)分別負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┖粚?shí)農(nóng)民工工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)民工相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工數(shù)量、結(jié)構(gòu)及分布等情況。深入開展農(nóng)民工工作的理論和政策研究，為各級(jí)黨委和政府相關(guān)決策提供依據(jù)。（市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同各成員單位負(fù)責(zé)）
　?。ǘ模I(yíng)造關(guān)愛農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和政府關(guān)于農(nóng)民工工作的方針政策和優(yōu)秀農(nóng)民工的典型事跡，使關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)民工樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、愛崗敬業(yè)的作風(fēng)和文明、健康的生活方式。對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體及個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（市委宣傳部、市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同各成員單位負(fù)責(zé)）

　　常州市人民政府
　　2015年11月26日

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁