各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
農(nóng)民工是常州經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要力量。為進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，促進全市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》（國發(fā)〔2014〕40號）和《省政府關(guān)于進一步加強為農(nóng)民工服務(wù)工作的實施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕75號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作提出如下實施意見：
一、基本目標(biāo)
到2020年，農(nóng)民工子女入讀公辦學(xué)校比例達90%以上，逐步將農(nóng)民工納入住房保障實施范圍，有培訓(xùn)愿望的農(nóng)民工免費接受職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率達100%，農(nóng)民工綜合素質(zhì)顯著提高，農(nóng)民工勞動條件明顯改善，工資基本無拖欠，參加社會保險全覆蓋，農(nóng)民工逐步享受與本地市民同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、勞動保障、子女教育、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等權(quán)益。
二、大力推進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)
?。ㄒ唬┓€(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)。建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，進一步清理針對農(nóng)民工就業(yè)的歧視性規(guī)定。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，把農(nóng)民工納入城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)登記管理體系。建立統(tǒng)一開放靈活的人力資源市場體系，健全城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民工提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息等公共就業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、家庭服務(wù)、旅游休閑等服務(wù)業(yè)，發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，開發(fā)適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。組織開展“春風(fēng)行動”，搭建農(nóng)民工就業(yè)供需平臺。（市人社局會同市發(fā)改委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市總工會負責(zé)）
（二）促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動力就地創(chuàng)業(yè)。依托基層公共就業(yè)服務(wù)等平臺，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實定向減稅和普遍性降費政策。開展省級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，依托現(xiàn)有各類園區(qū)等存量資源，整合發(fā)展一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。強化財政扶持和金融服務(wù)，支持農(nóng)民工網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)。深入開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進鄉(xiāng)村活動，對有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特點和需求，積極開展 “新型職業(yè)農(nóng)民”、“貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”等涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取培訓(xùn)機構(gòu)面授、遠程網(wǎng)絡(luò)互動等方式有效開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，從有經(jīng)驗和行業(yè)資源的成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人當(dāng)中選拔一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。（市人社局會同市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、人民銀行常州中心支行負責(zé)）
?。ㄈ娀r(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。把農(nóng)民工納入勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，推動農(nóng)民工從體力型向技能型轉(zhuǎn)變。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，確保新進入人力資源市場的農(nóng)民工都有機會接受相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)，在崗農(nóng)民工至少得到1次技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達90%以上。進一步完善城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，實施政府購買緊缺職業(yè)（工種）高技能人才培訓(xùn)成果政策，建立由專項能力至高級技師的長效化培訓(xùn)補貼制度。改進培訓(xùn)補貼方式，面向市場確定培訓(xùn)職業(yè)（工種），形成培訓(xùn)機構(gòu)平等競爭、農(nóng)民工自主參加培訓(xùn)、政府購買服務(wù)的機制。建立農(nóng)村勞動力資源培訓(xùn)需求調(diào)查制度、企業(yè)用工預(yù)報制度，促進農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位有效對接。推進公共就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴大職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)定點，依托現(xiàn)有各類技能實訓(xùn)基地為農(nóng)民工提供技能實訓(xùn)。（市人社局會同市教育局、市科技局、市財政局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)負責(zé)）
（四）加強農(nóng)村新成長勞動力職業(yè)教育。大力發(fā)展多層次各類型現(xiàn)代職業(yè)教育，努力實現(xiàn)未升入普通高中、普通高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。全面落實中等職業(yè)教育免學(xué)費政策和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。加強面向農(nóng)村招生的職業(yè)院校、技工院校建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，強化師資隊伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。積極推進職業(yè)教育、技工教育學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書雙證書制度。（市教育局、市人社局會同市發(fā)改委、市財政局負責(zé)）
三、切實維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益
?。ㄎ澹┮?guī)范農(nóng)民工勞動用工管理。開展勞動合同擴面提質(zhì)專項行動，實施集體協(xié)商和集體合同制度攻堅計劃，指導(dǎo)和督促用人單位與農(nóng)民工依法普遍簽訂并履行勞動合同。對小微企業(yè)經(jīng)營者開展勞動合同法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其依法用工意識，規(guī)范用工行為。對使用農(nóng)民工流動性大、季節(jié)性強、時間短的行業(yè)，可采取靈活的勞動合同管理辦法。依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)分包違法發(fā)包行為。做好勞動用工備案、就業(yè)失業(yè)登記、社會保險登記等工作，加強對企業(yè)使用農(nóng)民工的動態(tài)管理服務(wù)。（市人社局會同市建設(shè)局、市工商局、市總工會負責(zé)）
（六）保障農(nóng)民工工資報酬權(quán)益。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，進一步完善農(nóng)民工工資支付保障長效機制。在建設(shè)領(lǐng)域完善工資保證金、工資定期通過銀行卡支付、實名制管理、勞動考勤、支付責(zé)任落實、聯(lián)動處置和信用評價考核制度，有效預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。建立健全欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，完善并落實工程總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付和監(jiān)管責(zé)任，解決欠薪問題地方政府負總責(zé)制度。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，嚴厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資等違法犯罪行為。嚴格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，推動農(nóng)民工工資集體協(xié)商，推進農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬，促進農(nóng)民工工資水平合理增長。（市人社局會同市公安局、市建設(shè)局、市中級法院、市總工會、人民銀行常州中心支行負責(zé)）
?。ㄆ撸U大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面。深入實施“全民參保登記計劃”，促進農(nóng)民工等群體依法全面持續(xù)參加社會保險。將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工全部納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，研究完善靈活就業(yè)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險政策，靈活就業(yè)農(nóng)民工可以參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險。努力實現(xiàn)用人單位的農(nóng)民工全部參加工傷保險，繼續(xù)實施建筑、交通運輸、鐵路、水利等施工企業(yè)農(nóng)民工以工程項目為單元優(yōu)先參加工傷保險。將農(nóng)民工的隨遷子女納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，解決好農(nóng)民工在不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間流動時的社會保險關(guān)系接續(xù)問題。全面推行包括農(nóng)民工在內(nèi)的參保人員異地就醫(yī)醫(yī)療保險費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。推動農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等參加工傷保險、失業(yè)保險、生育保險并享受同等待遇。對勞務(wù)派遣單位或用工單位侵害被派遣農(nóng)民工社會保險權(quán)益的，依法追究連帶責(zé)任。加強基層社會保險經(jīng)辦服務(wù)平臺建設(shè)，整合社會保險經(jīng)辦管理資源，優(yōu)化經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，提升對農(nóng)民工的社會保險經(jīng)辦服務(wù)能力。（市人社局會同市財政局、市衛(wèi)計委、市建設(shè)局、市總工會負責(zé)）
?。ò耍┘訌娹r(nóng)民工安全生產(chǎn)管理和職業(yè)健康保護。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任，加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)和管理，嚴格執(zhí)行特殊工種人員持證上崗制度。將安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)知識納入職業(yè)技能教育培訓(xùn)內(nèi)容，強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作農(nóng)民工的培訓(xùn)，增強安全生產(chǎn)和職業(yè)病防范意識。行業(yè)管理部門應(yīng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核。加大農(nóng)民工集中行業(yè)的巡查、整治力度，嚴防發(fā)生生產(chǎn)安全事故。加強職業(yè)病防治監(jiān)管工作，推進職業(yè)病防治服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民工提供職業(yè)病防治教育、健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、醫(yī)療救治等服務(wù)保障，確保符合政策規(guī)定的患病農(nóng)民工獲得診療和生活等方面的救助。（市安監(jiān)局、市衛(wèi)計委會同市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市建設(shè)局、市交通局、市總工會負責(zé)）
（九）暢通農(nóng)民工維護權(quán)益渠道。充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理機制作用，建立健全勞動關(guān)系監(jiān)測預(yù)警和用人單位勞動保障信用監(jiān)管制度，將維護農(nóng)民工權(quán)益情況納入信用分類指標(biāo)體系。推進全市勞動保障監(jiān)察聯(lián)動舉報投訴平臺建設(shè)，加大日常監(jiān)管和專項執(zhí)法力度，強化行政司法聯(lián)動，依法查處侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。及時公正處理農(nóng)民工勞動爭議，暢通申訴“綠色通道”，優(yōu)化受理立案程序，提高仲裁效率。建立健全涉及農(nóng)民工的集體勞動爭議調(diào)處機制。（市人社局會同市公安局、市司法局、市中級法院、市總工會負責(zé)）
?。ㄊ┘訌娹r(nóng)民工法律援助和法律服務(wù)。健全基層法律援助和法律服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，加大法律援助工作力度，幫助符合條件的農(nóng)民工及時便捷地獲得法律援助。簡化法律援助申請受理審查程序，完善異地協(xié)作機制，方便農(nóng)民工異地申請獲得法律援助。暢通法律服務(wù)熱線，加大普法力度，不斷提高農(nóng)民工及用人單位的法治意識和法律素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民工合法理性維權(quán)。（市司法局會同市中級法院、市總工會負責(zé)）
四、提升農(nóng)民工享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的水平
（十一）統(tǒng)籌農(nóng)民工基本公共服務(wù)供給。合理規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，按照常住人口配置基本公共服務(wù)資源，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋在城鎮(zhèn)常住的農(nóng)民工及其隨遷家屬，使其逐步平等享受市民權(quán)利。農(nóng)民工及其隨遷家屬在輸入地城鎮(zhèn)未落戶的，依法申領(lǐng)居住證，持居住證享受規(guī)定的基本公共服務(wù)。建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民工提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的“一站式”綜合服務(wù)。（市發(fā)改委會同市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市房管局、市建設(shè)局、市文廣新局、市衛(wèi)計委負責(zé)）
（十二）保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育的權(quán)利。將農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育納入輸入地教育現(xiàn)代化建設(shè)和財政保障范圍，并逐步納入普惠性學(xué)前教育招生范圍。合理規(guī)劃學(xué)校布局，科學(xué)核定公辦學(xué)校教師編制，推動農(nóng)民工隨遷子女就近在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育。采取政府購買服務(wù)等方式，保障未能在公辦學(xué)校入學(xué)的隨遷子女在普惠性民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。以輸入地和普惠性幼兒園為主，推動農(nóng)民工隨遷子女接受學(xué)前教育。完善農(nóng)民工隨遷子女在輸入地接受義務(wù)教育后參加異地中考、高考的制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工隨遷子女與戶籍學(xué)生在輸入地接受義務(wù)教育、參加升學(xué)考試等方面享受同等待遇。開展關(guān)愛流動兒童活動。（市教育局會同市發(fā)改委、市財政局、市人社局、團市委、市婦聯(lián)負責(zé)）
?。ㄊ└纳妻r(nóng)民工居住條件。統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模和建設(shè)用地面積，將解決農(nóng)民工住房問題納入住房發(fā)展規(guī)劃。完善住房保障和供應(yīng)體系，把符合條件的農(nóng)民工家庭納入住房保障范圍，支持進城務(wù)工人員自主購買住房，并按規(guī)定享受購房契稅和印花稅等優(yōu)惠政策。鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照集約用地的原則，建設(shè)公寓樓、集體宿舍或單元型小戶型公共租賃住房，多途徑滿足外來務(wù)工人員住房需求。允許招用農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)，在符合規(guī)劃和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用地規(guī)模范圍內(nèi)，利用企業(yè)辦公及生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍，改善農(nóng)民工住宿條件。逐步將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入住房公積金制度實施范圍。（市房管局、市建設(shè)局會同市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市地稅局負責(zé)）
?。ㄊ模┘訌娹r(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模和社區(qū)分布狀況，合理配置衛(wèi)生計生服務(wù)資源，將農(nóng)民工及其隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)范圍，建立電子健康檔案，使其享有與城鎮(zhèn)居民同等的基本醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務(wù)。鼓勵有條件的地方將符合條件的農(nóng)民工及其隨遷家屬納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助范圍。實施國家免疫規(guī)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女同等享受預(yù)防接種和婦幼健康服務(wù)。加強農(nóng)民工聚居地的疾病監(jiān)測、疫情處置和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對，強化農(nóng)民工健康教育、婦幼健康管理和精神衛(wèi)生管理工作。加強部門、地區(qū)間艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大疾病的聯(lián)防聯(lián)控，落實“四免一關(guān)懷”等政策。開展流動人口衛(wèi)生計生動態(tài)監(jiān)測和“關(guān)懷關(guān)愛”活動。（市衛(wèi)計委會同市發(fā)改委、市民政局、市財政局負責(zé)）
?。ㄊ澹┍Ｕ限r(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，依法保護農(nóng)民工在原籍地的土地權(quán)益。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場交易體系，加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，依法保障農(nóng)民工的集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利。落實相關(guān)法律和政策，妥善處理好農(nóng)民工及其隨遷家屬進城落戶后的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等問題?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。（市農(nóng)委、市國土局會同市委農(nóng)工辦、市法制辦、市中級法院負責(zé)）
五、促進農(nóng)民工社會融合
?。ㄊ┩七M農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)。進一步推進戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策，引導(dǎo)農(nóng)民工及其隨遷家屬在城鎮(zhèn)有序落戶。按照具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）的基本要求，合理確定落戶條件，讓更多符合條件、有意愿的農(nóng)民工及其隨遷家屬在城鎮(zhèn)落戶。全面實行居住證管理制度，建立健全與農(nóng)民工就業(yè)年限、居住年限和參加城鎮(zhèn)社會保險年限等掛鉤的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機制。（市公安局會同市發(fā)改委、市人社局、市統(tǒng)計局、市法制辦負責(zé)）
?。ㄊ撸┍Ｕ限r(nóng)民工民主政治權(quán)利。加強農(nóng)民工中的黨組織建設(shè)，重視從農(nóng)民工中發(fā)展黨員，建立以輸入地黨組織為主、輸出地黨組織配合、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工黨員教育管理服務(wù)工作制度。積極推薦優(yōu)秀農(nóng)民工作為各級黨代會、人代會、政協(xié)的代表、委員。在評選勞動模范、先進工作者、報考公務(wù)員和應(yīng)聘國有企事業(yè)單位等方面與城鎮(zhèn)職工同等對待。支持農(nóng)民工在職工代表大會和社區(qū)居民委員會、村民委員會等組織中依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。（市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市民政局、市人社局、市國資委、市總工會負責(zé)）
（十八）豐富農(nóng)民工精神文化生活。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動現(xiàn)代公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會化，保障農(nóng)民工享有基本公共文化服務(wù)。大力開展農(nóng)民工參與性強的群眾文體活動，促進農(nóng)民工與市民之間交往、交流，加快農(nóng)民工融入社區(qū)步伐。鼓勵更多的農(nóng)民工免費進入公共圖書館、文化館、博物館等公共文化服務(wù)設(shè)施。加快公共數(shù)字文化綜合服務(wù)平臺建設(shè)，為農(nóng)民工提供便捷多樣的公共文化服務(wù)。推進“兩看一上”（看報紙、看電視、有條件的能上網(wǎng)）活動，引導(dǎo)農(nóng)民工積極參與全民閱讀活動。鼓勵企業(yè)開展面向農(nóng)民工的文化活動，鼓勵文化事業(yè)單位和文藝工作者及其他社會力量為農(nóng)民工提供免費或優(yōu)惠的文化產(chǎn)品與服務(wù)。加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷，努力推進農(nóng)民工本人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入城鎮(zhèn)。（市文廣新局會同市委宣傳部、市民政局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)負責(zé)）
?。ㄊ牛┙∪r(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)體系。實施“共享藍天”“護蕾行動”和兒童安全守護等關(guān)愛農(nóng)村留守兒童項目，建立留守兒童動態(tài)信息庫，組織關(guān)愛服務(wù)隊伍，建立關(guān)愛服務(wù)陣地，為留守兒童營造良好成長環(huán)境。加快農(nóng)村幼兒園和寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童入托和寄宿需求。落實農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助政策。在實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃中，加大對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛力度。對困境兒童進行分類保障。推進農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動，加強農(nóng)村“婦女之家”建設(shè)，幫助留守婦女解決生產(chǎn)、生活困難，維護其合法權(quán)益。加強農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)與管理，發(fā)展適合農(nóng)村特點的養(yǎng)老服務(wù)體系，改善農(nóng)村留守老人特別是“空巢老人”的養(yǎng)老服務(wù)。加強農(nóng)村社會治安管理，切實保障留守兒童、留守婦女和留守老人的安全。（市教育局、市民政局、市婦聯(lián)、市公安局、團市委分別負責(zé)）
六、加強為農(nóng)民工服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十）完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制。各轄市區(qū)要把農(nóng)民工工作列入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)考核范圍，建立健全考核評估機制，落實相關(guān)責(zé)任。各級農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強日常工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和為農(nóng)民工服務(wù)的效率，每年要針對重點工作和突出問題進行督促檢查，及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾孓r(nóng)民工工作情況。（市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同各成員單位負責(zé)）
（二十一）加大農(nóng)民工公共服務(wù)等經(jīng)費投入。各級財政部門要按照推進基本公共服務(wù)均等化的要求，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生計生、隨遷子女教育、住房保障等基本公共服務(wù)的資金需求，為農(nóng)民工平等享受基本公共服務(wù)提供經(jīng)費保障；將農(nóng)民工工作經(jīng)費納入公共財政預(yù)算支出范圍；加強對農(nóng)民工公共服務(wù)經(jīng)費使用管理的監(jiān)督檢查，提高資金使用效率。（市財政局會同市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市人社局、市房管局、市建設(shè)局、市文廣新局、市衛(wèi)計委負責(zé)）
?。ǘ┌l(fā)揮群眾團體服務(wù)農(nóng)民工的作用。創(chuàng)新工會組織形式和農(nóng)民工入會方式，將農(nóng)民工組織到工會中來。加強農(nóng)民工團員的服務(wù)和管理，積極從新生代農(nóng)民工中發(fā)展團員。各級工會、共青團、婦聯(lián)組織要發(fā)揮維護農(nóng)民工權(quán)益的積極作用，通過開展志愿者活動等方式，關(guān)心農(nóng)民工及其子女的工作、生活和思想狀況，積極為農(nóng)民工提供服務(wù)。對為農(nóng)民工服務(wù)的社會組織正確引導(dǎo)、給予支持，充分發(fā)揮他們?yōu)檗r(nóng)民工提供服務(wù)、反映訴求、促進社會融合的積極作用。（市民政局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)分別負責(zé)）
?。ǘ┖粚嵽r(nóng)民工工作基礎(chǔ)。進一步完善流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)。加強農(nóng)民工相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工數(shù)量、結(jié)構(gòu)及分布等情況。深入開展農(nóng)民工工作的理論和政策研究，為各級黨委和政府相關(guān)決策提供依據(jù)。（市統(tǒng)計局、市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同各成員單位負責(zé)）
?。ǘ模I造關(guān)愛農(nóng)民工的社會氛圍。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和政府關(guān)于農(nóng)民工工作的方針政策和優(yōu)秀農(nóng)民工的典型事跡，使關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工成為全社會的自覺行動。引導(dǎo)農(nóng)民工樹立社會主義核心價值觀，培養(yǎng)誠實勞動、愛崗敬業(yè)的作風(fēng)和文明、健康的生活方式。對優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進集體及個人，按照相關(guān)規(guī)定進行表彰獎勵。（市委宣傳部、市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同各成員單位負責(zé)）
常州市人民政府
2015年11月26日
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