各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位，市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)市委市政府“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”的總體要求，積極應(yīng)對(duì)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，切實(shí)提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)全市企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)防范工作通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要性和緊迫性

　　加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)良好金融環(huán)境，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本前提和重要保證。今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好，但也必須清醒地看到，受國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，部分企業(yè)出現(xiàn)了資金周轉(zhuǎn)困難現(xiàn)象，特別是企業(yè)貸款采用互保聯(lián)保方式，一旦一家企業(yè)資金鏈斷裂，往往會(huì)涉及一批為其提供擔(dān)保的關(guān)聯(lián)企業(yè)，極易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)防范工作，是降低金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融安全的必要措施，也是保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保障。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，積極作為、有效應(yīng)對(duì)，及時(shí)化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的金融生態(tài)環(huán)境。

　　二、基本原則

　　按照“企業(yè)為主、屬地管理，統(tǒng)籌維穩(wěn)、行業(yè)指導(dǎo)，銀行協(xié)同、依法處置”的原則，建立政銀企共同參與的聯(lián)合處置機(jī)制，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)自覺服從政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，攜手合作，共克時(shí)艱，努力形成“政府全力支持、銀行改善服務(wù)、企業(yè)加強(qiáng)管理”的良好局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　三、工作重點(diǎn)

　　1．加強(qiáng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)。各級(jí)各相關(guān)部門要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，積極排查存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，及時(shí)掌握可能發(fā)生資金鏈斷裂的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，做好企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防范工作。

　　2．建立多頭授信企業(yè)的會(huì)商機(jī)制。市銀監(jiān)分局要按照“政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、細(xì)分對(duì)象、規(guī)范流程、科學(xué)評(píng)估”的要求，組織市銀行業(yè)協(xié)會(huì)下設(shè)的信貸管理與風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)牽頭開展會(huì)商工作，對(duì)3家（含）以上銀行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位授信且符合有關(guān)條件的危困企業(yè)，由授信銀行自主協(xié)商進(jìn)行幫扶，并制定會(huì)商救助方案。對(duì)已形成的會(huì)商決定，各授信銀行要認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)拒不執(zhí)行的，銀行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)按照協(xié)會(huì)章程，以一對(duì)一發(fā)文形式進(jìn)行同業(yè)警告，并抄報(bào)其上級(jí)銀行及銀監(jiān)部門；仍拒不執(zhí)行的，可采取同業(yè)公開譴責(zé)措施，并通報(bào)其上級(jí)銀行；后果嚴(yán)重的，可報(bào)請(qǐng)銀監(jiān)部門采取監(jiān)管督促措施，避免單家銀行“抽貸”產(chǎn)生不良連鎖反應(yīng)。

　　3．設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急專項(xiàng)資金。市政府設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，由市財(cái)政局和人民銀行常州市中心支行共同管理，專門用于企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)的防范與應(yīng)對(duì)，幫助重點(diǎn)企業(yè)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、渡過(guò)發(fā)展難關(guān)。應(yīng)急專項(xiàng)資金不以盈利為目的，其使用遵循“應(yīng)急、有償、限時(shí)、公正”的原則，實(shí)行單獨(dú)建帳、封閉運(yùn)行。（市政府應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法另行下發(fā)）

　　4．維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真做好涉及資金鏈風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的穩(wěn)定工作，做好企業(yè)職工的工資保障和思想工作；一旦發(fā)生企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉，要積極采取有效措施，做好職工權(quán)益保障和安撫工作。同時(shí)，要引導(dǎo)債權(quán)人以理性態(tài)度對(duì)待債務(wù)糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立常州市應(yīng)對(duì)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管工業(yè)的副市長(zhǎng)和分管金融工作的副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦（領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單見附件）。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)企業(yè)聯(lián)絡(luò)、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、綜合維穩(wěn)三個(gè)工作組，分別組織開展相關(guān)工作。

　　1．企業(yè)聯(lián)絡(luò)組。由市經(jīng)信委牽頭，市商務(wù)局、市政府國(guó)資委、市工商局組成。重點(diǎn)排查可能發(fā)生資金鏈風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，制定防范企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案；風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查分析，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)情況，研究制定幫扶政策和并購(gòu)重組方案等，積極幫助企業(yè)開展自救行動(dòng)。

　　2．金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)組。由市金融辦牽頭，市財(cái)政局、人民銀行常州市中心支行、市銀監(jiān)分局組成。重點(diǎn)引導(dǎo)和加強(qiáng)銀行間的交流與合作，做好銀行信貸的風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警工作。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，做到不抽貸、不壓貸，不隨意改變擔(dān)保方式；對(duì)符合條件的資金周轉(zhuǎn)困難企業(yè)，按照應(yīng)急資金管理辦法給予支持幫扶；對(duì)出險(xiǎn)企業(yè)，要立即啟動(dòng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，引導(dǎo)債權(quán)銀行合法合規(guī)合情幫助企業(yè)，共進(jìn)同退，共渡難關(guān)。

　　3．綜合維穩(wěn)組。由市維穩(wěn)辦牽頭，市中級(jí)法院、市委宣傳部、市信訪局、市公安局、市人社局、市國(guó)土局、市房管局組成。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的房產(chǎn)、土地、車輛等產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)移的監(jiān)管，隨時(shí)監(jiān)測(cè)異常情況的發(fā)生。依法對(duì)企業(yè)法人代表的個(gè)人資產(chǎn)和護(hù)照等進(jìn)行有效監(jiān)控。堅(jiān)決打擊高利貸、非法轉(zhuǎn)貸、逃廢債務(wù)等違法行為，遏止融資風(fēng)險(xiǎn)蔓延。對(duì)停產(chǎn)或關(guān)閉的企業(yè)，應(yīng)采取有效措施，安撫職工情緒，做好企業(yè)職工工資等權(quán)益保障工作。同時(shí)，密切關(guān)注輿情，正確引導(dǎo)媒體宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　五、工作要求

　　1．各級(jí)各部門要按照市應(yīng)對(duì)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)， 定期分析全市經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)，研究制訂風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警救助機(jī)制，協(xié)調(diào)各方積極化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　2．各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)蔓延可能造成的嚴(yán)重后果，努力完善金融服務(wù)功能，主動(dòng)幫助企業(yè)降低資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。積極配合相關(guān)部門及時(shí)處置和化解風(fēng)險(xiǎn)，特事特辦，提高效率，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急專項(xiàng)資金的作用，合理安排信貸資金，加快辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)，全力支持企業(yè)擺脫困境。在保障信貸資金安全的前提下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，審慎收貸，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。在信貸風(fēng)險(xiǎn)化解過(guò)程中，應(yīng)自覺接受政府的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通信息，做到統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致、協(xié)同應(yīng)對(duì)、妥善處置。

　　3．企業(yè)應(yīng)以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)信心，主動(dòng)自救，維持企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，制定切實(shí)可行的負(fù)債解決方案；以誠(chéng)信的態(tài)度配合政府和銀行的資產(chǎn)清查，不轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，不逃避債務(wù)；以坦誠(chéng)的態(tài)度加強(qiáng)與互保企業(yè)的協(xié)調(diào)，互保企業(yè)要共同努力，對(duì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任做到不推諉、不逃避；以積極主動(dòng)的態(tài)度與民間借貸的債權(quán)人加強(qiáng)溝通，通過(guò)降息減息、延長(zhǎng)期限等方法努力化解民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)。

　　各轄市、區(qū)和市有關(guān)單位要根據(jù)本通知要求，抓緊制訂出臺(tái)具體實(shí)施意見，并認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。

　　常州市人民政府辦公室

　　2012年8月13日

　　附件

　　常州市應(yīng)對(duì)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組  長(zhǎng)：韓 九 云  市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：王 成 斌  副市長(zhǎng)

　        　殷 仲 達(dá)  市政府副秘書長(zhǎng)、市金融辦主任

　　成  員：張 宏 偉  市中級(jí)法院副院長(zhǎng)

　        　朱 明 輝  市委宣傳部副部長(zhǎng)

　　        周 永 明  市信訪局副局長(zhǎng)

　　        張 志 強(qiáng)  市經(jīng)信委副主任

　        　宮 文 飛  市公安局副局長(zhǎng)

　        　褚 國(guó) 平  市維穩(wěn)辦副主任

　        　戚 小 如  市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師

　　        司馬雙龍  市人社局副局長(zhǎng)

　　        余 立 新  市國(guó)土局副局長(zhǎng)

　        　屠 懷 明  市商務(wù)局副局長(zhǎng)

　　        吳 海 泳  市房管局副局長(zhǎng)

　　        陸    強(qiáng)  市政府國(guó)資委副主任

　　        王 俊 杰  常州工商局副局長(zhǎng)

　        　趙 曉 春  人民銀行常州市中心支行副行長(zhǎng)

　　        金    曦  常州銀監(jiān)分局副局長(zhǎng)

　　        劉 建 華  市金融辦副主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，殷仲達(dá)兼任辦公室主任，劉建華、張志強(qiáng)、褚國(guó)平兼任辦公室副主任。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)企業(yè)聯(lián)絡(luò)、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、綜合維穩(wěn)三個(gè)工作組，分別由市經(jīng)信委、市金融辦、市維穩(wěn)辦牽頭，組織開展日常相關(guān)工作。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)