| 信息名稱：市政府辦公室關(guān)于全面推進和落實行政執(zhí)法“三項制度”的實施意見 |
| 索 引 號：014109429/2019-00095 |
| 法定主動公開分類： |
公開方式：主動公開 |
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| 文件編號：常政辦發(fā)〔2019〕68號 |
發(fā)布機構(gòu)：常州市人民政府辦公室 |
| 生成日期：2019-06-10 |
公開日期：2019-06-24 |
廢止日期：有效 |
| 內(nèi)容概述：市政府辦公室關(guān)于全面推進和落實行政執(zhí)法“三項制度”的實施意見 |
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| 市政府辦公室關(guān)于全面推進和落實行政執(zhí)法“三項制度”的實施意見 |
| 常政辦發(fā)〔2019〕68號 |
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
2018年12月5日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。2019年4月14日，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》（以下簡稱《方案》）。《意見》和《方案》對貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”提出了具體要求，為各地推行行政執(zhí)法“三項制度”指明了方向。近年來,全市行政機關(guān)不斷加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法能力和水平有了較大提升，但執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明的問題依然存在。2017年和2018年，我市先后印發(fā)《關(guān)于推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》和《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項制度”的通知》，在全市行政機關(guān)逐步推行和深化行政執(zhí)法“三項制度”，部分重點執(zhí)法部門行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核工作走在全國全省前列，但全市總體上還存在推進行政執(zhí)法“三項制度”不平衡、不全面、不規(guī)范的問題。為進一步推進和落實行政執(zhí)法“三項制度”，現(xiàn)就貫徹落實國辦、省辦文件最新要求，提出如下意見：
1. 進一步提高思想認(rèn)識。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，對促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用，對切實保障人民群眾合法權(quán)益，維護政府公信力，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境具有重要意義。各地區(qū)、各部門要高度重視該項工作，加強對行政執(zhí)法“三項制度”內(nèi)容的學(xué)習(xí)，全面優(yōu)化和推行以行政執(zhí)法“三項制度”為主要內(nèi)容的執(zhí)法程序重要制度。
2. 進一步明確工作目標(biāo)。在全市行政執(zhí)法機關(guān)全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用等行政執(zhí)法行為。到2019年底，建立健全符合我市行政執(zhí)法實際的行政執(zhí)法“三項制度”體系，80%行政執(zhí)法機關(guān)在行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用等行政執(zhí)法行為中實行行政執(zhí)法“三項制度”；到2020年底，做到全市各級行政執(zhí)法機關(guān)實行行政執(zhí)法“三項制度”達到100%，全面實現(xiàn)行政執(zhí)法公示制度機制不斷健全，做到執(zhí)法行為過程信息全過程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，行政執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，全市行政執(zhí)法能力和水平符合高質(zhì)量發(fā)展需求，行政執(zhí)法社會滿意度達90%以上。
3. 進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級人民政府及政府部門主要負(fù)責(zé)同志作為本地區(qū)、本部門全面推行行政執(zhí)法“三項制度”工作的第一責(zé)任人，要加強領(lǐng)導(dǎo)和組織實施工作，定期聽取匯報，及時研究問題，確保工作有方案、部署有進度、推進有標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果有考核。轄市、區(qū)政府要建立由司法行政、編制管理、公務(wù)員管理、信息公開、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、市場監(jiān)管等單位參加的全面推行行政執(zhí)法“三項制度”工作協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進情況。各地各部門要按照國辦、省辦文件和《常州市全面推進和落實行政執(zhí)法“三項制度”重點任務(wù)清單》（見附件）的要求，結(jié)合本地本部門實際，突出問題導(dǎo)向，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作要求，采取有效措施，確保全面推進行政執(zhí)法“三項制度”工作落實到位，取得實效。
全面推進和落實行政執(zhí)法“三項制度”已經(jīng)納入法治政府建設(shè)考核指標(biāo)體系，各地各部門要結(jié)合法治政府建設(shè)重點任務(wù)和示范創(chuàng)建要求，加強組織，強化保障，統(tǒng)籌推進。市政府將根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查工作規(guī)定》，適時對我市各地各部門推行和落實行政執(zhí)法“三項制度”的情況進行督促檢查。
附件：常州市全面推進和落實行政執(zhí)法“三項制度”重點任務(wù)清單
常州市人民政府辦公室
2019年6月10日
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