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| 市政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)和落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的實(shí)施意見(jiàn) 常政辦發(fā)〔2019〕68號(hào) |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 2018年12月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。2019年4月14日，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！兑庖?jiàn)》和《方案》對(duì)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”提出了具體要求，為各地推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”指明了方向。近年來(lái),全市行政機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法能力和水平有了較大提升，但執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明的問(wèn)題依然存在。2017年和2018年，我市先后印發(fā)《關(guān)于推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的通知》，在全市行政機(jī)關(guān)逐步推行和深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，部分重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核工作走在全國(guó)全省前列，但全市總體上還存在推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”不平衡、不全面、不規(guī)范的問(wèn)題。為進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，現(xiàn)就貫徹落實(shí)國(guó)辦、省辦文件最新要求，提出如下意見(jiàn)： 1. 進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用，對(duì)切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)政府公信力，營(yíng)造更加公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境具有重要意義。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視該項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”內(nèi)容的學(xué)習(xí)，全面優(yōu)化和推行以行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的執(zhí)法程序重要制度。 2. 進(jìn)一步明確工作目標(biāo)。在全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用等行政執(zhí)法行為。到2019年底，建立健全符合我市行政執(zhí)法實(shí)際的行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”體系，80%行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用等行政執(zhí)法行為中實(shí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；到2020年底，做到全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”達(dá)到100%，全面實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法公示制度機(jī)制不斷健全，做到執(zhí)法行為過(guò)程信息全過(guò)程記載、執(zhí)法全過(guò)程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，行政執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效，全市行政執(zhí)法能力和水平符合高質(zhì)量發(fā)展需求，行政執(zhí)法社會(huì)滿(mǎn)意度達(dá)90%以上。 3. 進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)人民政府及政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志作為本地區(qū)、本部門(mén)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究問(wèn)題，確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果有考核。轄市、區(qū)政府要建立由司法行政、編制管理、公務(wù)員管理、信息公開(kāi)、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等單位參加的全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況。各地各部門(mén)要按照國(guó)辦、省辦文件和《常州市全面推進(jìn)和落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”重點(diǎn)任務(wù)清單》（見(jiàn)附件）的要求，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作要求，采取有效措施，確保全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。 全面推進(jìn)和落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”已經(jīng)納入法治政府建設(shè)考核指標(biāo)體系，各地各部門(mén)要結(jié)合法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和示范創(chuàng)建要求，加強(qiáng)組織，強(qiáng)化保障，統(tǒng)籌推進(jìn)。市政府將根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》，適時(shí)對(duì)我市各地各部門(mén)推行和落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的情況進(jìn)行督促檢查。 附件：常州市全面推進(jìn)和落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”重點(diǎn)任務(wù)清單
常州市人民政府辦公室
2019年6月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布） |
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