各轄市、區(qū)城管（住建）局，經(jīng)開區(qū)建設(shè)局：

為進(jìn)一步創(chuàng)新園林綠化領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目審批辦理模式，縮短審批時(shí)間，提高審批效率，根據(jù)《常州市工程項(xiàng)目信用分級(jí)分類實(shí)施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，決定在全市園林綠化領(lǐng)域推行建設(shè)項(xiàng)目“容缺審批+告知承諾制”辦理模式，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、適用范圍

自2022年10月1日起，全市市政公用報(bào)裝服務(wù)中涉及移植、砍伐樹木、臨時(shí)占用綠地、改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)等三類行政許可事項(xiàng)推行“容缺審批+承諾制”辦理，建立以信用分類分級(jí)監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管新模式，加快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革目標(biāo)。

“容缺審批+承諾制”辦理模式指項(xiàng)目單位申請(qǐng)辦理審批事項(xiàng)時(shí)，在具備主審材料但暫時(shí)缺少可容缺報(bào)審材料的情形下，經(jīng)申請(qǐng)人自愿申請(qǐng)、書面承諾按照規(guī)定補(bǔ)齊，審批部門可以先行辦理。

二、辦理要求及程序

審批部門應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目改革一體化平臺(tái)上辦理容缺審批業(yè)務(wù)。項(xiàng)目主審材料齊全，符合法定形式的，審批部門應(yīng)當(dāng)予以受理，受理后開始計(jì)算審批時(shí)間，容缺審批出具正式審批文件或者初審意見后即作掛起處理，補(bǔ)齊容缺材料或者全部必須的正式審批文件轉(zhuǎn)換為正式審批文件后予以辦結(jié)。

主審材料指審批部門進(jìn)行審批必需的主體材料。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定需要前置審批要件，但該前置審批事項(xiàng)已由相關(guān)審批部門按照“容缺審批+承諾制”辦理模式出具的初審意見，可以作為主審材料。

容缺材料指主審材料以外，依法依規(guī)需要的材料，包括但不限于主體證明材料、授權(quán)委托書或者其他輔助材料等（見附件）。

三、基本規(guī)定

（一）本通知所述容缺審批事項(xiàng)，對(duì)符合容缺審批要求的，審批部門應(yīng)當(dāng)出具明確的初審意見，并加蓋“容缺審批專用章”。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)于作出許可決定前補(bǔ)齊容缺材料，未補(bǔ)齊容缺材料和未取得全部必須的正式審批文件,不得擅自處置綠化。

（二）審批部門對(duì)補(bǔ)齊的容缺材料審查后，未對(duì)初審結(jié)果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的，應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)將初審意見轉(zhuǎn)換為正式審批文件；對(duì)初審結(jié)果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的，初審意見應(yīng)當(dāng)作廢，并按照該事項(xiàng)規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

（三）以下情形不適用“容缺審批+承諾制”審批，按照原審批程序辦理：

1．申請(qǐng)人未取得許可已擅自占用綠地或者砍伐、移植樹木；

2．申請(qǐng)人因擅自移植、砍伐樹木或者占用綠地被處罰的。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要結(jié)合工作職責(zé)確定工作目標(biāo)和分工任務(wù)，落實(shí)“容缺審批+承諾制”審批措施。通過工程項(xiàng)目改革審批系統(tǒng)線上線下統(tǒng)一入口，做到數(shù)據(jù)真實(shí)有效，充分運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)審批資料的查疑、審核。園林綠化許可事項(xiàng)依法劃轉(zhuǎn)或相對(duì)集中的轄市、區(qū)，由所在轄市、區(qū)城市綠化主管部門協(xié)調(diào)審批機(jī)關(guān)執(zhí)行本通知的有關(guān)規(guī)定。

（二）加大監(jiān)督管理。要建立批后核查臺(tái)賬，加大對(duì)事中事后監(jiān)管力度，確保審批改革執(zhí)行效果。在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾或違反承諾被處罰的，將企業(yè)和有關(guān)人員處罰結(jié)果通過“信用常州”網(wǎng)站向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，共享市場主體的信用信息，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合協(xié)同懲戒機(jī)制。

附件：常州市城管局“容缺審批+告知承諾制”辦理模式事項(xiàng)材料清單

常州市城市管理局

2022年8月18日

（此件主動(dòng)公開）

附件

常州市城管局“容缺審批+告知承諾制”辦理模式事項(xiàng)材料清單

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