常城管〔2022〕72號

各轄市、區(qū)城管（住建）局，經開區(qū)建設局：

為進一步創(chuàng)新園林綠化領域建設項目審批辦理模式，縮短審批時間，提高審批效率，根據(jù)《常州市工程項目信用分級分類實施辦法（試行）》的有關規(guī)定，決定在全市園林綠化領域推行建設項目“容缺審批+告知承諾制”辦理模式，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、適用范圍

自2022年10月1日起，全市市政公用報裝服務中涉及移植、砍伐樹木、臨時占用綠地、改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質等三類行政許可事項推行“容缺審批+承諾制”辦理，建立以信用分類分級監(jiān)管為基礎的監(jiān)管新模式，加快實現(xiàn)工程建設項目審批制度改革目標。

“容缺審批+承諾制”辦理模式指項目單位申請辦理審批事項時，在具備主審材料但暫時缺少可容缺報審材料的情形下，經申請人自愿申請、書面承諾按照規(guī)定補齊，審批部門可以先行辦理。

二、辦理要求及程序

審批部門應當在工程建設項目改革一體化平臺上辦理容缺審批業(yè)務。項目主審材料齊全，符合法定形式的，審批部門應當予以受理，受理后開始計算審批時間，容缺審批出具正式審批文件或者初審意見后即作掛起處理，補齊容缺材料或者全部必須的正式審批文件轉換為正式審批文件后予以辦結。

主審材料指審批部門進行審批必需的主體材料。對法律法規(guī)規(guī)定需要前置審批要件，但該前置審批事項已由相關審批部門按照“容缺審批+承諾制”辦理模式出具的初審意見，可以作為主審材料。

容缺材料指主審材料以外，依法依規(guī)需要的材料，包括但不限于主體證明材料、授權委托書或者其他輔助材料等（見附件）。

三、基本規(guī)定

（一）本通知所述容缺審批事項，對符合容缺審批要求的，審批部門應當出具明確的初審意見，并加蓋“容缺審批專用章”。申請人應當于作出許可決定前補齊容缺材料，未補齊容缺材料和未取得全部必須的正式審批文件,不得擅自處置綠化。

（二）審批部門對補齊的容缺材料審查后，未對初審結果產生實質性影響的，應當于2個工作日內將初審意見轉換為正式審批文件；對初審結果產生實質性影響的，初審意見應當作廢，并按照該事項規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

（三）以下情形不適用“容缺審批+承諾制”審批，按照原審批程序辦理：

1．申請人未取得許可已擅自占用綠地或者砍伐、移植樹木；

2．申請人因擅自移植、砍伐樹木或者占用綠地被處罰的。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要結合工作職責確定工作目標和分工任務，落實“容缺審批+承諾制”審批措施。通過工程項目改革審批系統(tǒng)線上線下統(tǒng)一入口，做到數(shù)據(jù)真實有效，充分運用信息化手段加強審批資料的查疑、審核。園林綠化許可事項依法劃轉或相對集中的轄市、區(qū)，由所在轄市、區(qū)城市綠化主管部門協(xié)調審批機關執(zhí)行本通知的有關規(guī)定。

（二）加大監(jiān)督管理。要建立批后核查臺賬，加大對事中事后監(jiān)管力度，確保審批改革執(zhí)行效果。在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人作出不實承諾或違反承諾被處罰的，將企業(yè)和有關人員處罰結果通過“信用常州”網站向社會公布，實現(xiàn)互聯(lián)互通，共享市場主體的信用信息，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合協(xié)同懲戒機制。

附件：常州市城管局“容缺審批+告知承諾制”辦理模式事項材料清單

常州市城市管理局

2022年8月18日

（此件主動公開）

附件

常州市城管局“容缺審批+告知承諾制”辦理模式事項材料清單