各轄市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，人民銀行各支行，各銀行機(jī)構(gòu)：

為規(guī)范我市金融廣告發(fā)布，根據(jù)《江蘇省關(guān)于持續(xù)開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)的函》（蘇處置辦函[2018]56號(hào)）、《常州市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)整治下一階段工作方案》（常互金整辦發(fā)[2018]8號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及金融業(yè)務(wù)廣告監(jiān)管的函》（蘇工商廣函[2018]5號(hào)）、《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于開展金融廣告治理工作的通知》（銀辦發(fā)[2017]252號(hào)）等文件要求，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展金融類廣告專項(xiàng)整治，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治重點(diǎn)

轄區(qū)內(nèi)以互聯(lián)網(wǎng)（包括各類網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)APP等）、報(bào)紙刊物、廣播電視、固定形式印刷品、手機(jī)短信、戶外廣告等各類載體發(fā)布的涉嫌違法金融廣告。

（一）重點(diǎn)內(nèi)容

1．以投資咨詢、貸款中介（咨詢）、資金周轉(zhuǎn)、信用擔(dān)保、典當(dāng)名義發(fā)布傳播的涉及信用貸款、低息或無息貸款內(nèi)容的廣告資訊信息;

2．以代客理財(cái)、委托理財(cái)名義發(fā)布傳播的涉及承諾保底、快速回報(bào)、無風(fēng)險(xiǎn)、高收益內(nèi)容的理財(cái)廣告資訊信息;

3．以股權(quán)投資、基金募集、債券發(fā)行名義發(fā)布傳播的涉及承諾高息回報(bào)內(nèi)容的投資廣告資訊信息;

4．以銷售產(chǎn)品或電子商品、委托經(jīng)營(yíng)電子商鋪名義發(fā)布傳播的涉及保本、無風(fēng)險(xiǎn)、回購(gòu)、返租、轉(zhuǎn)讓內(nèi)容的營(yíng)銷廣告資訊信息;

5．以銷售房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)式商鋪名義發(fā)布傳播的涉及返本銷售、售后包租、約定回購(gòu)、銷售房產(chǎn)份額內(nèi)容的地產(chǎn)廣告資訊信息;

6．以造林、種植、養(yǎng)殖、莊園開發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)名義發(fā)布傳播的涉及固定回報(bào)、保本付息、集資或變相集資內(nèi)容的招商廣告資訊信息；

7．各類未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的非金融單位和個(gè)人以支付或變相支付利息、紅利或者給予定期分配實(shí)物等融資廣告資訊信息；

8．其他涉嫌非法集資活動(dòng)廣告資訊信息?！　?

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域

包括但不限于：民間投融資、網(wǎng)絡(luò)借貸、第三方支付、眾籌、私募股權(quán)、電子商務(wù)、批發(fā)和零售、房地產(chǎn)、地方交易場(chǎng)所、涉農(nóng)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域主體發(fā)布的融資類廣告。

（三）重點(diǎn)區(qū)域

重點(diǎn)商場(chǎng)、超市、城鎮(zhèn)市場(chǎng)、農(nóng)村集市、大型居民區(qū)、公園、機(jī)場(chǎng)、車站、公共交通工具、電梯間等人員密集或流動(dòng)性較大的區(qū)域。

二、整治措施

（一）加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化執(zhí)法力度。各轄市（區(qū)）市管局要結(jié)合日常工作，每月至少開展一次涉及金融廣告資訊信息的排查。運(yùn)用廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)主流媒體的日常監(jiān)測(cè)；重點(diǎn)關(guān)注市工商局前期下發(fā)和各市（區(qū)）金融辦提供的重點(diǎn)企業(yè),強(qiáng)化企業(yè)網(wǎng)站發(fā)布廣告的日常監(jiān)管；重點(diǎn)關(guān)注理財(cái)公司聚集的寫字樓、城市綜合體、小區(qū)電梯等區(qū)域或人員密集流動(dòng)性較大的區(qū)域，對(duì)不符合法律法規(guī)的金融類廣告，一律依法處置。各銀行機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)人員優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)排查營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)周邊范圍內(nèi)的非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)廣告并及時(shí)上報(bào)；人民銀行各支行要組織做好本轄區(qū)的金融廣告監(jiān)測(cè)。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)自律。一是要督促轄區(qū)媒體加大對(duì)廣告主體資格和金融類廣告內(nèi)容審查。認(rèn)真查驗(yàn)廣告主營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否具有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。禁止任何無金融業(yè)務(wù)許可的單位發(fā)布金融類廣告，禁止個(gè)人刊登金融類廣告。二是指導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者深入學(xué)習(xí)金融類廣告法律法規(guī)，增強(qiáng)金融類廣告審查法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立健全自查自糾制度，引導(dǎo)廣告企業(yè)嚴(yán)把審查關(guān)口。三是銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)自身廣告發(fā)布的審核管理，重點(diǎn)關(guān)注本單位利用新媒體渠道發(fā)布廣告和進(jìn)行宣傳行為的合規(guī)性。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整治合力。在充分發(fā)揮廣告聯(lián)席會(huì)議制度的作用的基礎(chǔ)上，各轄市（區(qū)）市管局要重點(diǎn)加強(qiáng)與人民銀行各支行的溝通和聯(lián)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌金融違法廣告，除移交人民銀行各支行甄別外，還應(yīng)及時(shí)將線索移交各級(jí)行業(yè)主(監(jiān))管部門，涉嫌犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)。人民銀行各支行要將監(jiān)測(cè)和發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法的金融廣告線索，在甄別后及時(shí)移交各轄市（區(qū)）市管局處理。

三、相關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。金融類廣告資訊信息涉及面廣、危害性大，侵害金融消費(fèi)者權(quán)益，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定，極大地?fù)p害了人民群眾利益。各級(jí)各單位要增強(qiáng)政治意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)違法金融類廣告資訊信息的嚴(yán)重危害性，落實(shí)工作責(zé)任，明確任務(wù)要求，周密部署專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）加大查處力度。各單位要加大對(duì)涉嫌非法集資廣告資訊信息的排查力度，加大對(duì)金融類廣告案件查處力度。要堅(jiān)持整治與維穩(wěn)并重，實(shí)時(shí)掌握、處置涉穩(wěn)苗頭風(fēng)險(xiǎn)，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。各轄市（區(qū)）市管局要加大與人民銀行各支行的協(xié)作，在“金融知識(shí)普及月”、“12·4法制宣傳日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)聯(lián)合開展普法教育宣傳，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化金融環(huán)境，為專項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

（四）做好總結(jié)工作。對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行書面總結(jié)，各轄市（區(qū)）局要根據(jù)省、市文件精神，在季度結(jié)束后3日內(nèi)，將整治工作小結(jié)和排查清理情況報(bào)送市工商局，逾期不報(bào)的視為未落實(shí)零報(bào)告。各銀行機(jī)構(gòu)要持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，在季度結(jié)束后10日內(nèi)向人民銀行常州市中心支行報(bào)告監(jiān)測(cè)情況，未落實(shí)零報(bào)告制度的銀行機(jī)構(gòu)將予以通報(bào)。

常州市工商行政管理局  中國(guó)人民銀行常州市中心支行

                                                                                       2018年9月14日

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