各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理局，人民銀行各支行，各銀行機構(gòu)：
為規(guī)范我市金融廣告發(fā)布，根據(jù)《江蘇省關(guān)于持續(xù)開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動的函》（蘇處置辦函[2018]56號）、《常州市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防范專項整治下一階段工作方案》（?；ソ鹫k發(fā)[2018]8號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強涉及金融業(yè)務(wù)廣告監(jiān)管的函》（蘇工商廣函[2018]5號）、《中國人民銀行辦公廳關(guān)于開展金融廣告治理工作的通知》（銀辦發(fā)[2017]252號）等文件要求，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展金融類廣告專項整治，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、整治重點
轄區(qū)內(nèi)以互聯(lián)網(wǎng)（包括各類網(wǎng)站、微博、微信、手機APP等）、報紙刊物、廣播電視、固定形式印刷品、手機短信、戶外廣告等各類載體發(fā)布的涉嫌違法金融廣告。
（一）重點內(nèi)容
1．以投資咨詢、貸款中介（咨詢）、資金周轉(zhuǎn)、信用擔(dān)保、典當(dāng)名義發(fā)布傳播的涉及信用貸款、低息或無息貸款內(nèi)容的廣告資訊信息;
2．以代客理財、委托理財名義發(fā)布傳播的涉及承諾保底、快速回報、無風(fēng)險、高收益內(nèi)容的理財廣告資訊信息;
3．以股權(quán)投資、基金募集、債券發(fā)行名義發(fā)布傳播的涉及承諾高息回報內(nèi)容的投資廣告資訊信息;
4．以銷售產(chǎn)品或電子商品、委托經(jīng)營電子商鋪名義發(fā)布傳播的涉及保本、無風(fēng)險、回購、返租、轉(zhuǎn)讓內(nèi)容的營銷廣告資訊信息;
5．以銷售房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)式商鋪名義發(fā)布傳播的涉及返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額內(nèi)容的地產(chǎn)廣告資訊信息;
6．以造林、種植、養(yǎng)殖、莊園開發(fā)、項目開發(fā)名義發(fā)布傳播的涉及固定回報、保本付息、集資或變相集資內(nèi)容的招商廣告資訊信息；
7．各類未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的非金融單位和個人以支付或變相支付利息、紅利或者給予定期分配實物等融資廣告資訊信息；
8．其他涉嫌非法集資活動廣告資訊信息?！ ?
（二）重點領(lǐng)域
包括但不限于：民間投融資、網(wǎng)絡(luò)借貸、第三方支付、眾籌、私募股權(quán)、電子商務(wù)、批發(fā)和零售、房地產(chǎn)、地方交易場所、涉農(nóng)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域主體發(fā)布的融資類廣告。
（三）重點區(qū)域
重點商場、超市、城鎮(zhèn)市場、農(nóng)村集市、大型居民區(qū)、公園、機場、車站、公共交通工具、電梯間等人員密集或流動性較大的區(qū)域。
二、整治措施
（一）加強廣告監(jiān)測，強化執(zhí)法力度。各轄市（區(qū)）市管局要結(jié)合日常工作，每月至少開展一次涉及金融廣告資訊信息的排查。運用廣告監(jiān)測系統(tǒng)，加強對轄區(qū)主流媒體的日常監(jiān)測；重點關(guān)注市工商局前期下發(fā)和各市（區(qū)）金融辦提供的重點企業(yè),強化企業(yè)網(wǎng)站發(fā)布廣告的日常監(jiān)管；重點關(guān)注理財公司聚集的寫字樓、城市綜合體、小區(qū)電梯等區(qū)域或人員密集流動性較大的區(qū)域，對不符合法律法規(guī)的金融類廣告，一律依法處置。各銀行機構(gòu)要充分發(fā)揮網(wǎng)點人員優(yōu)勢，重點排查營業(yè)網(wǎng)點周邊范圍內(nèi)的非正規(guī)金融機構(gòu)廣告并及時上報；人民銀行各支行要組織做好本轄區(qū)的金融廣告監(jiān)測。
（二）加強督促指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)自律。一是要督促轄區(qū)媒體加大對廣告主體資格和金融類廣告內(nèi)容審查。認(rèn)真查驗廣告主營業(yè)執(zhí)照是否具有相應(yīng)的經(jīng)營范圍。禁止任何無金融業(yè)務(wù)許可的單位發(fā)布金融類廣告，禁止個人刊登金融類廣告。二是指導(dǎo)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者深入學(xué)習(xí)金融類廣告法律法規(guī)，增強金融類廣告審查法律意識和責(zé)任意識，建立健全自查自糾制度，引導(dǎo)廣告企業(yè)嚴(yán)把審查關(guān)口。三是銀行機構(gòu)要加強對自身廣告發(fā)布的審核管理，重點關(guān)注本單位利用新媒體渠道發(fā)布廣告和進(jìn)行宣傳行為的合規(guī)性。
（三）加強協(xié)調(diào)配合，形成整治合力。在充分發(fā)揮廣告聯(lián)席會議制度的作用的基礎(chǔ)上，各轄市（區(qū)）市管局要重點加強與人民銀行各支行的溝通和聯(lián)系，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌金融違法廣告，除移交人民銀行各支行甄別外，還應(yīng)及時將線索移交各級行業(yè)主(監(jiān))管部門，涉嫌犯罪的,移送公安機關(guān)。人民銀行各支行要將監(jiān)測和發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法的金融廣告線索，在甄別后及時移交各轄市（區(qū)）市管局處理。
三、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識。金融類廣告資訊信息涉及面廣、危害性大，侵害金融消費者權(quán)益，嚴(yán)重擾亂經(jīng)濟和社會秩序，影響社會穩(wěn)定，極大地?fù)p害了人民群眾利益。各級各單位要增強政治意識，充分認(rèn)識違法金融類廣告資訊信息的嚴(yán)重危害性，落實工作責(zé)任，明確任務(wù)要求，周密部署專項行動。
（二）加大查處力度。各單位要加大對涉嫌非法集資廣告資訊信息的排查力度，加大對金融類廣告案件查處力度。要堅持整治與維穩(wěn)并重，實時掌握、處置涉穩(wěn)苗頭風(fēng)險，有效化解風(fēng)險隱患。
（三）加強宣傳教育。各轄市（區(qū)）市管局要加大與人民銀行各支行的協(xié)作，在“金融知識普及月”、“12·4法制宣傳日”等時間節(jié)點聯(lián)合開展普法教育宣傳，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化金融環(huán)境，為專項整治工作營造良好輿論氛圍。
（四）做好總結(jié)工作。對專項整治工作進(jìn)行書面總結(jié)，各轄市（區(qū)）局要根據(jù)省、市文件精神，在季度結(jié)束后3日內(nèi)，將整治工作小結(jié)和排查清理情況報送市工商局，逾期不報的視為未落實零報告。各銀行機構(gòu)要持續(xù)加強監(jiān)測力度，在季度結(jié)束后10日內(nèi)向人民銀行常州市中心支行報告監(jiān)測情況，未落實零報告制度的銀行機構(gòu)將予以通報。
常州市工商行政管理局 中國人民銀行常州市中心支行
2018年9月14日
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