各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市食品安全工作評議考核辦法》和《常州市食品安全工作責任制與責任追究辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府辦公室
　　2016年9月23日

　　（此件公開發(fā)布）

常州市食品安全工作評議考核辦法

　　第一條  為科學評議考核各轄市、區(qū)食品安全工作，認真落實各轄市、區(qū)人民政府食品安全監(jiān)督管理責任制，切實提高全市食品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全工作評議考核辦法》（國辦發(fā)〔2016〕65號）、《江蘇省食品安全工作考核評價辦法》（蘇政辦發(fā)〔2016〕50號）等規(guī)定，結合我市實際，制訂本辦法。
　　第二條  市人民政府對轄市、區(qū)人民政府及市相關食品安全監(jiān)管部門進行食品安全工作評議考核。
　　第三條  食品安全評議考核應當遵循客觀公正、科學合理、公開透明、公眾參與、注重實效的原則。
　　第四條  食品安全評議考核在市人民政府和市食品安全委員會領導下，由市食品安全委員會辦公室具體組織實施。
　　第五條  食品安全評議考核的主要內容：
　　（一）食品安全工作目標任務完成情況；
　?。ǘ┦称钒踩ぷ鹘M織領導、經(jīng)費保障、責任制及責任追究制落實情況；
　?。ㄈ┦称钒踩C合協(xié)調機制建立運行、食品安全監(jiān)管制度和打擊食品安全犯罪機制建設情況；
　　（四）食品安全監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)、履行食品安全監(jiān)管職責情況；
　?。ㄎ澹┦称钒踩O(jiān)管年度計劃制定落實、食品安全專項整治等重點工作開展情況；
　?。┦称钒踩话l(fā)事件應急預案制定實施和應急處置能力建設情況；
　?。ㄆ撸┦称钒踩鹿蕡蟾?、處置和違法案件查處情況；
　?。ò耍┦称钒踩O(jiān)管長效機制建設情況；
　?。ň牛?將食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全納入政府績效考核的情況；
　?。ㄊ┢渌枰u議考核的情況。
　　第六條  對轄市、區(qū)人民政府的食品安全工作評議考核包括自查自評、實地檢查、部門評審、綜合評議四個部分。對市級相關食品安全監(jiān)管部門的評議考核根據(jù)自查自評結果并結合各部門日常監(jiān)管工作情況進行綜合評定。
　　第七條  每年1月1日至12月31日為一個考核年度。市食品安全委員會辦公室根據(jù)國家、省發(fā)布的考核方案及其細則，結合工作實際，組織相關部門和單位制定并發(fā)布本年度對各轄市、區(qū)人民政府考核方案及其細則。
　　第八條  評議考核采用百分制計分，另設加分和減分項?？荚u結果根據(jù)年度考評分值分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次。
　　第九條  對各轄市、區(qū)人民政府的食品安全工作年度評議考核采取以下步驟：
　?。ㄒ唬┳圆樽栽u。各轄市、區(qū)政府于每年年終按照考核方案及其細則開展自查自評，以政府名義形成自評報告，連同加分依據(jù)報至市食品安全委員會辦公室。各轄市、區(qū)人民政府對自評報告和相關材料的真實性、準確性負責。
　?。ǘ嵉貦z查。市食品安全委員會辦公室會同有關部門和單位組成考核組，依據(jù)考核方案及其細則對各轄市、區(qū)人民政府當年度食品安全工作進展情況進行實地檢查，形成實地檢查報告。實地檢查可采取聽取匯報、核查資料、明察暗訪等方式。
　　（三）部門評審。市食品安全委員會相關成員單位按照考核方案及其細則，結合日常監(jiān)督檢查情況，對自評報告中相關指標內容進行考核評審打分。各部門和單位對相關指標評審結果的公平性、公正性、準確性負責。
　　（四）綜合評議。市食品安全委員會辦公室對相關部門和單位的評審意見及現(xiàn)場考核情況等進行匯總，并參考第三方機構作出的有關評價，會同相關部門和單位作出綜合評議，形成考核報告報市食品安全委員會審定?？己私Y果由市食品安全委員會通報各轄市、區(qū)人民政府。
　　第十條  有下列情形之一的，評議考核時酌情予以加分：
　?。ㄒ唬┙⒔∪胤绞称钒踩C合管理制度，提升食品安全監(jiān)管法制化水平的；
　　（二）食品安全監(jiān)管工作有重大突破或經(jīng)驗做法在全省、全國推廣的；
　?。ㄈ┘皶r破獲和查處重大食品安全案件的；
　?。ㄋ模┦称钒踩ぷ魍怀?，集體受到省級以上表彰獎勵的；
　?。ㄎ澹┢渌枰臃值那闆r。
　　第十一條  有下列情形之一的，評議考核時應當予以減分：
　?。ㄒ唬┮蛭匆婪穆殞е掳l(fā)生較大食品安全事故的；
　?。ǘ┮蚴称钒踩ぷ鞅皇∮嘘P部門、市人民政府、市食品安全委員會及辦公室、市有關部門行政約談的；
　?。ㄈ┢渌枰獪p分的情況。
　　第十二條  有下列情形之一的，實行一票否決，評議考核等次為不合格：
　?。ㄒ唬Πl(fā)生在本行政區(qū)域內的食品安全事故，未及時組織協(xié)調有關部門開展有效處置，造成不良影響或者損失的；
　?。ǘΡ拘姓^(qū)域內涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治，造成不良影響或者損失的；
　　（三）隱瞞、緩報、謊報食品安全事故的；
　?。ㄋ模┮蛭匆婪穆殞е卤拘姓^(qū)域內發(fā)生重大以上食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的；
　　（五）其他列為不合格項的情況。
　　第十三條  市人民政府將食品安全工作評議考核納入年度績效評議考核體系，考核結果交由市干部主管部門，作為對各轄市、區(qū)人民政府領導班子和領導干部綜合評議考核的重要參考。
　　第十四條  市人民政府對在評議考核中獲得優(yōu)秀、良好等次的轄市、區(qū)人民政府予以通報表揚。對食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。
　　第十五條  對評議考核結果為不合格的轄市、區(qū)人民政府，市食品安全委員會委托市食品安全委員會辦公室會同相關部門和單位約談該轄市、區(qū)人民政府有關負責人，必要時由市政府領導約談該轄市、區(qū)人民政府主要負責人，該轄市、區(qū)有關領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。
　　各轄市、區(qū)人民政府應在考核結果通報后1個月內，向市人民政府作出書面報告，對通報的問題提出整改措施與時限；逾期整改不到位的，實行嚴格問責；對因不履行職責、食品安全工作存在重大失誤等造成嚴重影響的，依據(jù)有關規(guī)定追究相關責任人的責任。
　　第十六條  各轄市、區(qū)人民政府可參照本辦法，結合實際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評議考核辦法并組織實施。
　　第十七條  本辦法由市食品安全委員會辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
　　常州市食品安全工作責任制與責任追究辦法
　　第一章  總則
　　第一條  為嚴格落實食品安全工作責任，切實加強食品安全監(jiān)督管理，不斷提高食品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕25號）和《江蘇省食品安全工作責任制及責任追究辦法》（蘇政辦發(fā)〔2016〕50號）等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條  各地、各部門要強化食品安全黨政同責的意識，加強對食品安全工作的組織領導，落實食品安全監(jiān)督管理責任制，將食品安全工作作為領導班子政績考核的重要指標。
　　第三條  實施食品安全工作責任制與責任追究，堅持依法規(guī)、權責一致、過罰相當、懲處與教育相結合的原則。
　　第四條  本辦法適用于各級人民政府及其承擔食品安全相關職責的行政機關和工作人員。
　　法律法規(guī)授權或受行政機關委托承擔食品安全監(jiān)管、檢驗檢測等職責的事業(yè)單位及其工作人員適用本辦法。
　　第二章  食品安全責任制
　　第五條  各轄市、區(qū)人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域食品安全監(jiān)管工作，建立食品安全全程監(jiān)管工作機制和信息共享機制。
　　第六條  各轄市、區(qū)人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責任制，政府主要負責人是本行政區(qū)域食品安全工作的第一責任人，分管負責人負直接領導責任；食品安全相關職能部門的主要負責人是本部門食品安全監(jiān)管工作的第一責任人，分管負責人對本部門食品安全監(jiān)管工作負直接領導責任，具體工作人員負直接責任。
　　第七條  各級食品安全相關職能部門要建立系統(tǒng)內部監(jiān)管責任制和責任追究制，堅持一級抓一級、一級對一級負責，劃定監(jiān)管責任區(qū)，明確監(jiān)管責任人，落實具體獎勵與懲罰辦法，把食品安全監(jiān)管責任層層落實到位。
　　第八條  各轄市、區(qū)人民政府在食品安全監(jiān)管方面的主要職責有：
　?。ㄒ唬┙⑹称钒踩瘫O(jiān)督管理工作機制，加強對食品安全監(jiān)督執(zhí)法活動的組織領導，將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，研究解決影響食品安全的重大問題；
　?。ǘ┘訌娛称钒踩O(jiān)督管理能力建設，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預算，做到有責、有崗、有人、有手段，落實好日常檢查和監(jiān)督抽檢兩項責任，為食品安全工作提供保障；
　　（三）建立、完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，將食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全納入政府績效考核，對食品安全監(jiān)管有關職能部門進行評議、考核；
　　（四）制定食品安全突發(fā)事件應急預案，統(tǒng)一領導、指揮食品安全事故處置工作，組織查處食品安全事故；
　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和上級人民政府規(guī)定的其他食品安全責任。
　　第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在各轄市、區(qū)人民政府領導下，負責領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，主要職責有：
　　（一）建立食品安全協(xié)管員、信息員等隊伍，協(xié)助食品安全監(jiān)管機構做好食品安全工作；
　?。ǘ┙M織開展食品安全隱患排查，報告食品安全信息；
　?。ㄈ┘訌娛称钒踩R的宣傳教育；
　?。ㄋ模┴撠熓称窋傌渹浒腹ぷ鳎皶r將備案信息通報所在地縣級食品藥品監(jiān)管部門和城市管理行政執(zhí)法部門；
　?。ㄎ澹┥霞壢嗣裾?guī)定的其他食品安全責任。
　　第十條  市級食品安全相關監(jiān)管部門嚴格依照市食品安全委員會成員單位工作職責，落實監(jiān)管責任。各轄市、區(qū)人民政府依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本地實際，明晰食品安全相關監(jiān)管部門工作職責，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管無縫銜接。
　　第三章  食品安全責任追究
　　第十一條  各轄市、區(qū)人民政府有下列行為之一的，應當按照有關法律法規(guī)追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；造成嚴重后果的，還應追究其主要負責人的責任：
　?。ㄒ唬Πl(fā)生在本行政區(qū)域內的食品安全事故，未及時組織協(xié)調有關部門開展有效處置，造成不良影響或者損失；
　?。ǘΡ拘姓^(qū)域內涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治，造成不良影響或者損失；
　?。ㄈ╇[瞞、謊報、緩報食品安全事故；
　　（四）本行政區(qū)域內發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故。
　　第十二條  各轄市、區(qū)人民政府有下列行為之一的，應當按照有關法律法規(guī)追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任：
　?。ㄒ唬┪创_定有關部門的食品安全監(jiān)督管理職責，未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制，未落實食品安全監(jiān)督管理責任制；
　?。ǘ┪粗贫ū拘姓^(qū)域的食品安全事故應急預案，或者發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機構、啟動應急預案。
　　第十三條  縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等食品安全監(jiān)管部門有下列行為之一的，應當按照有關法律法規(guī)追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；造成嚴重后果的，還應追究其主要負責人的責任：
　?。ㄒ唬╇[瞞、謊報、緩報食品安全事故；
　?。ǘ┪窗匆?guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報告未及時處理，造成事故擴大或者蔓延；
　?。ㄈ┙?jīng)食品安全風險評估得出食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品不安全結論后，未及時采取相應措施，造成食品安全事故或不良社會影響；
　?。ㄋ模Σ环蠗l件的申請人準予許可，或者超越法定職權準予許可；
　?。ㄎ澹┎宦男惺称钒踩O(jiān)督管理職責，導致發(fā)生食品安全事故。
　　第十四條  縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等食品安全監(jiān)管部門有下列行為之一，造成不良后果的，應當按照有關法律法規(guī)追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任：
　?。ㄒ唬┰讷@知有關食品安全信息后，未按規(guī)定向上級主管部門和本級人民政府報告，或者未按規(guī)定相互通報；
　?。ǘ┪窗匆?guī)定公布食品安全信息；
　?。ㄈ┎宦男蟹ǘ氊?，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。
　　第十五條  對本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條所列情形，同時具有下列情節(jié)之一的，應當從重追責：
　?。ㄒ唬┰谧坟熣{查中弄虛作假，隱瞞事實真相；
　?。ǘ└蓴_、阻礙追責調查；
　?。ㄈz舉人、控告人打擊、報復、陷害；
　　（四）黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
　　第十六條  對本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條所列情形，同時具有下列情節(jié)之一的，應當從輕、減輕追責：
　?。ㄒ唬┙⒔∪镜貐^(qū)、本單位、本系統(tǒng)權責統(tǒng)一、權責明晰的責任制和責任追究機制，并嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的方式、程序依法履職；
　?。ǘ┲鲃硬扇〈胧?，有效避免損失或者挽回影響；
　　（三）積極配合責任追究調查并主動承擔責任；
　?。ㄋ模h內法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕、減輕情節(jié)。
　　第十七條  在處置食品安全突發(fā)事件中，出于維護國家、集體和人民利益考慮，因事情緊迫、臨機決斷而出現(xiàn)失誤，沒有造成重大損失或惡劣影響的，可以免予責任追究。
　　第十八條  食品安全工作責任追究由任免機關、監(jiān)察機關依照管理權限作出決定；需要追究黨紀責任的，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
　　第十九條  發(fā)生食品安全事故，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當依據(jù)有關規(guī)定會同有關部門進行事故責任調查，督促有關部門履行職責，向本級人民政府和上一級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提出事故責任調查處理報告。對需要追究責任的，將相關材料移送監(jiān)察機關，監(jiān)察機關對移送的案卷材料按照有關規(guī)定進行調查，提出追責建議，并按照干部管理權限提請責任追究決定機關作出決定。
　　第二十條  法律、法規(guī)和規(guī)章對食品安全工作責任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四章  附則
　　第二十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的食品安全工作責任追究參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十二條  本辦法由市食品安全委員會辦公室商市監(jiān)察局解釋，自印發(fā)之日起施行。

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