各轄市（區(qū)）人民政府，市各委辦局，市各直屬單位、公司：
　　為深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略和“互聯網+”行動計劃，全面落實《國務院辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕41號）、《住建部工信部關于加強城市通信基礎設施規(guī)劃的通知》（建規(guī)〔2015〕132號）、《省政府關于進一步推進信息基礎設施建設的意見》（蘇政發(fā)〔2015〕94號）和《市委市政府關于加快互聯網經濟發(fā)展的意見》（常發(fā)〔2015〕24號）等文件精神，進一步推進全市新一代信息基礎設施建設，現提出如下意見。
　　一、發(fā)展目標
　　到2020年，總體建成“寬帶、融合、泛在、共享、安全”的新一代信息基礎設施。市政信息管道集約化建設總量達到7000孔公里；城市和農村普遍實現光纖到戶覆蓋，商務樓宇、行政村光纜通達率100%，全市光纖用戶數達到180萬；城區(qū)互聯網寬帶接入能力達到1000M，農村互聯網寬帶接入能力普遍達到100M；全市家庭寬帶普及率達到90%以上；城鎮(zhèn)、農村寬帶平均接入速率分別達到50M和20M；通信基站累計達到12000個，4G網絡實現城鄉(xiāng)全覆蓋，3G/4G用戶普及率超過130戶/百人；高清互動電視用戶占有線電視用戶比例超過50%；新建小區(qū)、商住樓實現光纖到戶、共建共享率為100%。
　　二、主要任務
　　（一）推進光纖寬帶網絡建設。拓展互聯網城市出口帶寬，提升骨干網傳輸交換能力。加快光纖到戶工程，加大老舊住宅和樓宇光纖改造力度，做好新建小區(qū)光纖到戶共建共享及信息基礎設施的第三方日常維護管理。到2020年，全光纖網絡城市全面建成，城市農村光纜全覆蓋。啟動實施以光纖寬帶為主的“企企通”工程，推廣重點工業(yè)企業(yè)及生產性服務企業(yè)高帶寬專線服務，加快推進寬帶網絡進企業(yè)、入車間、聯設備。
　?。ǘ┩七M無線寬帶網絡建設。支持運營商加快4G網絡布局和商用普及，提升移動寬帶速率。推動電信、廣電網絡運營商及相關企業(yè)在大型商圈、交通樞紐、醫(yī)療機構、政府機關、金融機構、星級景區(qū)、星級酒店、文化場館、體育中心等公共場所建設免費、優(yōu)質、安全的WiFi網絡，加快實現市、縣城區(qū)主要公共區(qū)域免費WiFi全面覆蓋。推動蜂窩移動、無線接入和固定寬帶資源的融合利用，建設固移無縫銜接、緊密互補的無線城市。
　?。ㄈ┘涌煜乱淮W絡建設與應用。加快推進下一代互聯網（IPv6）建設，全面提升IPv6用戶普及率和網絡接入覆蓋率。積極推動互聯網企業(yè)、商業(yè)網站系統(tǒng)及政府、學校、企事業(yè)單位網絡與業(yè)務向IPv6平滑過渡。加快推動內容分發(fā)網絡向大容量、廣覆蓋、智能化演進，不斷增強網絡流量承載與分發(fā)能力。大力推廣基于下一代廣播電視網的創(chuàng)新業(yè)務及相關應用。
　?。ㄋ模┘涌焱苿庸δ苄孕畔⒎掌脚_建設。建設綠色環(huán)保、低成本、高效率、基于云計算的大數據基礎設施和區(qū)域性、行業(yè)性數據匯聚平臺。支持具備條件的高新技術園區(qū)、開發(fā)區(qū)及大中型骨干企業(yè)建設“云+網+端”三級工業(yè)信息基礎設施服務平臺，為行業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質的信息化解決方案。優(yōu)化工業(yè)云、企業(yè)云、政務云平臺。推動電信、廣電網絡運營商及相關企業(yè)拓展工業(yè)大數據服務業(yè)務。鼓勵中小型園區(qū)及行業(yè)企業(yè)向信息服務提供商購買專業(yè)服務。
　　（五）加強網絡信息安全保障體系建設。建立健全市級信息系統(tǒng)安全監(jiān)測預警體系，加強對黨政部門信息系統(tǒng)、涉及國計民生的重要信息系統(tǒng)以及工業(yè)控制系統(tǒng)的安全監(jiān)管。加強數據安全、工控系統(tǒng)安全、移動互聯網安全監(jiān)測管理等關鍵網絡防護和信息安全技術研發(fā)及產業(yè)化。加強網絡信息安全專家、信息安全員、專業(yè)技術人才等隊伍建設。
　　（六）加快推廣應用信息終端和信息普遍服務。鼓勵電信和廣電網絡運營商向工業(yè)企業(yè)及生產性服務企業(yè)提供滿足需求的信息終端和服務。支持運營商為農村用戶提供實用、價優(yōu)的終端、業(yè)務及資費，大力提高農村地區(qū)信息終端普及率。推動電信、廣電網絡運營商提高網速、降低資費，促進信息消費，以及面向農村地區(qū)、社會弱勢群體提供優(yōu)惠信息服務資費套餐，保障社會公眾平等享有信息使用權。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娨?guī)劃引領。
　　1﹒市經濟和信息化委員會同市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設以及文化廣電新聞出版等部門和單位，結合“十三五”期間經濟社會發(fā)展需求和信息基礎設施現狀，編制全市“十三五”信息基礎設施建設發(fā)展專項規(guī)劃。
　　2﹒市相關部門和單位要依據全市“十三五”信息基礎設施建設發(fā)展專項規(guī)劃，加快編制以管道、基站、局房等為主的“十三五”信息基礎設施空間布局規(guī)劃，并與本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃、信息化發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等做好銜接，將其相關要求納入控制性詳細規(guī)劃。
　　3﹒各電信企業(yè)、廣電網絡運營商以及管道公司要按照全市“十三五”信息基礎設施建設發(fā)展專項規(guī)劃及“十三五”信息基礎設施空間布局規(guī)劃要求，制定本公司“十三五”信息基礎設施建設規(guī)劃和年度實施計劃。
　　（二）加強組織協(xié)調。
　　1﹒市信息基礎設施建設聯席會議辦公室要切實加強對信息基礎設施建設的統(tǒng)籌協(xié)調，完善統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，建立通報機制，加強督促檢查，確保各項工作按序時進度推進；要積極推動信息基礎設施集約化建設，促進鐵塔、管線等信息基礎設施資源整合、開放、共享。
　　2﹒聯席會議各成員單位要圍繞信息基礎設施建設目標任務，認真履行職責，加強協(xié)作配合，切實幫助建設單位解決基站選址難、管線鋪設難、拆遷補償難等問題。
　?。ㄈ┘訌娬叻龀帧?br /> 　　1﹒“十三五”期間，市財政在轉型升級專項資金中每年安排100萬元，采取“以獎代補”方式，支持電信和廣電網絡運營商、管道公司、IT企業(yè)及相關單位加大信息基礎設施建設投資力度，鼓勵其擴大在我市的相關產品設備、軟件及信息服務的采購規(guī)模。
　　2﹒市有關產業(yè)發(fā)展的財政專項資金對信息基礎設施建設投資及功能性服務平臺推廣應用給予適當補貼或獎勵。
　　3﹒財政、經濟和信息化等部門要加強政策研究，共同推動政府基金支持信息基礎設施公私合作（PPP）項目。
　　4﹒國土資源部門要積極協(xié)調落實信息基礎設施建設用地指標。
　　5﹒物價部門、電力單位要按照相關規(guī)定要求，對符合用電容量條件的數據中心執(zhí)行大工業(yè)用電價格。
　　6﹒各相關部門和單位要積極支持民營企業(yè)開展寬帶接入網試點、移動通信轉售等業(yè)務，吸引民營資本投資參與信息基礎設施建設。
　?。ㄋ模I造良好環(huán)境。
　　1﹒公安等部門要嚴厲打擊盜竊、破壞信息基礎設施的違法行為，切實保障信息基礎設施安全。
　　2﹒各地新建住宅小區(qū)和住宅建筑要嚴格執(zhí)行光纖到戶國家相關標準規(guī)范和常州實施細則，落實小區(qū)紅線內通信管道等配套設施建設，推進駐地網共建共享模式。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設等造成的信息基礎設施遷移或損毀，嚴格按照有關標準予以補償。
　　3﹒市政設施和政府機關、企事業(yè)單位、公共機構等所屬公共設施，應向信息基礎設施建設免費開放，并提供通行便利，保障公平進入，禁止巧立名目收取進場費、協(xié)調費、分攤費等不合理費用。
　　4﹒加強輿論引導，加大對信息基礎設施相關知識的宣傳普及力度，消除公眾對基站、廣播電視發(fā)射塔電磁輻射的片面認識，努力營造全社會共同支持信息基礎設施建設的良好環(huán)境。

　　常州市人民政府
　　2015年10月29日

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