各轄市（區(qū)）人民政府，市各委辦局，市各直屬單位、公司：
為深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕41號）、《住建部工信部關(guān)于加強城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》（建規(guī)〔2015〕132號）、《省政府關(guān)于進一步推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2015〕94號）和《市委市政府關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的意見》（常發(fā)〔2015〕24號）等文件精神，進一步推進全市新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，總體建成“寬帶、融合、泛在、共享、安全”的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。市政信息管道集約化建設(shè)總量達到7000孔公里；城市和農(nóng)村普遍實現(xiàn)光纖到戶覆蓋，商務(wù)樓宇、行政村光纜通達率100%，全市光纖用戶數(shù)達到180萬；城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力達到1000M，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力普遍達到100M；全市家庭寬帶普及率達到90%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村寬帶平均接入速率分別達到50M和20M；通信基站累計達到12000個，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，3G/4G用戶普及率超過130戶/百人；高清互動電視用戶占有線電視用戶比例超過50%；新建小區(qū)、商住樓實現(xiàn)光纖到戶、共建共享率為100%。
二、主要任務(wù)
（一）推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。拓展互聯(lián)網(wǎng)城市出口帶寬，提升骨干網(wǎng)傳輸交換能力。加快光纖到戶工程，加大老舊住宅和樓宇光纖改造力度，做好新建小區(qū)光纖到戶共建共享及信息基礎(chǔ)設(shè)施的第三方日常維護管理。到2020年，全光纖網(wǎng)絡(luò)城市全面建成，城市農(nóng)村光纜全覆蓋。啟動實施以光纖寬帶為主的“企企通”工程，推廣重點工業(yè)企業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)高帶寬專線服務(wù)，加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)進企業(yè)、入車間、聯(lián)設(shè)備。
?。ǘ┩七M無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持運營商加快4G網(wǎng)絡(luò)布局和商用普及，提升移動寬帶速率。推動電信、廣電網(wǎng)絡(luò)運營商及相關(guān)企業(yè)在大型商圈、交通樞紐、醫(yī)療機構(gòu)、政府機關(guān)、金融機構(gòu)、星級景區(qū)、星級酒店、文化場館、體育中心等公共場所建設(shè)免費、優(yōu)質(zhì)、安全的WiFi網(wǎng)絡(luò)，加快實現(xiàn)市、縣城區(qū)主要公共區(qū)域免費WiFi全面覆蓋。推動蜂窩移動、無線接入和固定寬帶資源的融合利用，建設(shè)固移無縫銜接、緊密互補的無線城市。
?。ㄈ┘涌煜乱淮W(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用。加快推進下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）建設(shè)，全面提升IPv6用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率。積極推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)及政府、學(xué)校、企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)向IPv6平滑過渡。加快推動內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)向大容量、廣覆蓋、智能化演進，不斷增強網(wǎng)絡(luò)流量承載與分發(fā)能力。大力推廣基于下一代廣播電視網(wǎng)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)及相關(guān)應(yīng)用。
?。ㄋ模┘涌焱苿庸δ苄孕畔⒎?wù)平臺建設(shè)。建設(shè)綠色環(huán)保、低成本、高效率、基于云計算的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)匯聚平臺。支持具備條件的高新技術(shù)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及大中型骨干企業(yè)建設(shè)“云+網(wǎng)+端”三級工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺，為行業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息化解決方案。優(yōu)化工業(yè)云、企業(yè)云、政務(wù)云平臺。推動電信、廣電網(wǎng)絡(luò)運營商及相關(guān)企業(yè)拓展工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵中小型園區(qū)及行業(yè)企業(yè)向信息服務(wù)提供商購買專業(yè)服務(wù)。
?。ㄎ澹┘訌娋W(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)。建立健全市級信息系統(tǒng)安全監(jiān)測預(yù)警體系，加強對黨政部門信息系統(tǒng)、涉及國計民生的重要信息系統(tǒng)以及工業(yè)控制系統(tǒng)的安全監(jiān)管。加強數(shù)據(jù)安全、工控系統(tǒng)安全、移動互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測管理等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)防護和信息安全技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加強網(wǎng)絡(luò)信息安全專家、信息安全員、專業(yè)技術(shù)人才等隊伍建設(shè)。
（六）加快推廣應(yīng)用信息終端和信息普遍服務(wù)。鼓勵電信和廣電網(wǎng)絡(luò)運營商向工業(yè)企業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)提供滿足需求的信息終端和服務(wù)。支持運營商為農(nóng)村用戶提供實用、價優(yōu)的終端、業(yè)務(wù)及資費，大力提高農(nóng)村地區(qū)信息終端普及率。推動電信、廣電網(wǎng)絡(luò)運營商提高網(wǎng)速、降低資費，促進信息消費，以及面向農(nóng)村地區(qū)、社會弱勢群體提供優(yōu)惠信息服務(wù)資費套餐，保障社會公眾平等享有信息使用權(quán)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娨?guī)劃引領(lǐng)。
1﹒市經(jīng)濟和信息化委員會同市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)以及文化廣電新聞出版等部門和單位，結(jié)合“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需求和信息基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，編制全市“十三五”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃。
2﹒市相關(guān)部門和單位要依據(jù)全市“十三五”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃，加快編制以管道、基站、局房等為主的“十三五”信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃，并與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、信息化發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等做好銜接，將其相關(guān)要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
3﹒各電信企業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)運營商以及管道公司要按照全市“十三五”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃及“十三五”信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃要求，制定本公司“十三五”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃。
?。ǘ┘訌娊M織協(xié)調(diào)。
1﹒市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議辦公室要切實加強對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，建立通報機制，加強督促檢查，確保各項工作按序時進度推進；要積極推動信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，促進鐵塔、管線等信息基礎(chǔ)設(shè)施資源整合、開放、共享。
2﹒聯(lián)席會議各成員單位要圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)作配合，切實幫助建設(shè)單位解決基站選址難、管線鋪設(shè)難、拆遷補償難等問題。
?。ㄈ┘訌娬叻龀?。
1﹒“十三五”期間，市財政在轉(zhuǎn)型升級專項資金中每年安排100萬元，采取“以獎代補”方式，支持電信和廣電網(wǎng)絡(luò)運營商、管道公司、IT企業(yè)及相關(guān)單位加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，鼓勵其擴大在我市的相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備、軟件及信息服務(wù)的采購規(guī)模。
2﹒市有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政專項資金對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資及功能性服務(wù)平臺推廣應(yīng)用給予適當(dāng)補貼或獎勵。
3﹒財政、經(jīng)濟和信息化等部門要加強政策研究，共同推動政府基金支持信息基礎(chǔ)設(shè)施公私合作（PPP）項目。
4﹒國土資源部門要積極協(xié)調(diào)落實信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)。
5﹒物價部門、電力單位要按照相關(guān)規(guī)定要求，對符合用電容量條件的數(shù)據(jù)中心執(zhí)行大工業(yè)用電價格。
6﹒各相關(guān)部門和單位要積極支持民營企業(yè)開展寬帶接入網(wǎng)試點、移動通信轉(zhuǎn)售等業(yè)務(wù)，吸引民營資本投資參與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ㄋ模I造良好環(huán)境。
1﹒公安等部門要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為，切實保障信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。
2﹒各地新建住宅小區(qū)和住宅建筑要嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和常州實施細(xì)則，落實小區(qū)紅線內(nèi)通信管道等配套設(shè)施建設(shè)，推進駐地網(wǎng)共建共享模式。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的信息基礎(chǔ)設(shè)施遷移或損毀，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補償。
3﹒市政設(shè)施和政府機關(guān)、企事業(yè)單位、公共機構(gòu)等所屬公共設(shè)施，應(yīng)向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)免費開放，并提供通行便利，保障公平進入，禁止巧立名目收取進場費、協(xié)調(diào)費、分?jǐn)傎M等不合理費用。
4﹒加強輿論引導(dǎo)，加大對信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)知識的宣傳普及力度，消除公眾對基站、廣播電視發(fā)射塔電磁輻射的片面認(rèn)識，努力營造全社會共同支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好環(huán)境。
常州市人民政府
2015年10月29日
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