各轄市區(qū)、文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，各旅行社：

自科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施跨省旅游“熔斷”機(jī)制以來(lái)，全市旅游市場(chǎng)整體運(yùn)行平穩(wěn)有序，旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，但“不合理低價(jià)游”、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、誘導(dǎo)購(gòu)物等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)游客合法權(quán)益，根據(jù)省文旅廳要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、多措并舉，嚴(yán)格規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。各轄市區(qū)要認(rèn)真分析當(dāng)前旅游市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，完善綜合治理機(jī)制，發(fā)揮各方合力，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，有效規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。要堅(jiān)持源頭治理、抓早抓小，針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題提前謀劃，堅(jiān)持綜合執(zhí)法與信用監(jiān)管相銜接，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人依法開(kāi)展失信主體認(rèn)定、實(shí)施信用管理措施。督促旅行社誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得以虛假?gòu)V告宣傳誘導(dǎo)、招徠游客。壓實(shí)旅行社在招徠、組織、接待等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，與游客依法簽訂旅游合同，并及時(shí)上傳至全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。多渠道提醒游客選擇有資質(zhì)的旅行社，簽訂規(guī)范旅游合同，警惕超低價(jià)旅游產(chǎn)品，自覺(jué)抵制“不合理低價(jià)游”，防止上當(dāng)受騙。充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，積極倡導(dǎo)旅行社誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化行業(yè)自律，加強(qiáng)自我監(jiān)督。

二、加強(qiáng)管理，切實(shí)規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為。各轄市區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)與管理工作，采取多種形式開(kāi)展導(dǎo)游業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升導(dǎo)游專(zhuān)業(yè)技能與服務(wù)質(zhì)量；針對(duì)無(wú)證導(dǎo)游、辱罵游客、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客購(gòu)物、向游客兜售物品、擅自增減旅游項(xiàng)目等社會(huì)反映強(qiáng)烈的市場(chǎng)行為，加大綜合治理力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，健全執(zhí)法保障。要督促指導(dǎo)旅行社加強(qiáng)導(dǎo)游管理，落實(shí)“誠(chéng)信為本、服務(wù)至誠(chéng)”的理念，優(yōu)先選派服務(wù)質(zhì)量好，業(yè)內(nèi)認(rèn)可度高的導(dǎo)游參與帶團(tuán)，明確服務(wù)質(zhì)量要求，做到規(guī)范服務(wù)。 常州市導(dǎo)游協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)導(dǎo)游自律與自制，維護(hù)導(dǎo)游良好社會(huì)形象，為促進(jìn)常州旅游業(yè)持續(xù)快速，健康發(fā)展做貢獻(xiàn)。

三、聚焦重點(diǎn)，加大綜合執(zhí)法檢查力度。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)執(zhí)法，依法查處“不合理低價(jià)游”、指定具體購(gòu)物場(chǎng)所、導(dǎo)游強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購(gòu)物、收取“年齡附加費(fèi)”等旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為。聚焦群眾關(guān)心的養(yǎng)老詐騙突出問(wèn)題，深入開(kāi)展文旅領(lǐng)域養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、以不合理低價(jià)誘騙老年人旅游、誘騙老年人高價(jià)購(gòu)買(mǎi)假冒偽劣保健品和奢侈品等商品、以免費(fèi)旅游向老年人推銷(xiāo)旅游路線(xiàn)等違法、詐騙行為，及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)案例，震懾違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)旅游市場(chǎng)更加規(guī)范有序。要緊盯網(wǎng)絡(luò)輿情，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)依法查處。要提升旅游投訴處理效率，依法依規(guī)分類(lèi)處置舉報(bào)線(xiàn)索與糾紛投訴，保障廣大游客合法權(quán)益。

四、精準(zhǔn)施策，抓好疫情防控和安全管理。各轄市區(qū)要繼續(xù)科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理“熔斷”機(jī)制，督促指導(dǎo)旅行社嚴(yán)格執(zhí)行《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第四版）》，實(shí)時(shí)關(guān)注“全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”或“全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)”微信公眾號(hào)，根據(jù)有關(guān)跨省旅游暫停地區(qū)信息提示，及時(shí)調(diào)整團(tuán)隊(duì)行程，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，落細(xì)落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施。要強(qiáng)化旅游包車(chē)和旅游團(tuán)隊(duì)安全管理，督促旅行社選擇有合法資質(zhì)的旅游客運(yùn)車(chē)輛和司機(jī)，合理規(guī)劃旅游線(xiàn)路，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。督促導(dǎo)游在旅游行程中盡到安全警示和告知義務(wù)，嚴(yán)格遵守相關(guān)區(qū)域的安全管理規(guī)定。遇到突發(fā)事件，及時(shí)反應(yīng)和妥善處置。

常州市文化廣電和旅游局

2022年8月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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