常文廣旅〔2022〕132號

各轄市區(qū)、文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局，常州經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊，各旅行社：

自科學精準實施跨省旅游“熔斷”機制以來，全市旅游市場整體運行平穩(wěn)有序，旅游行業(yè)恢復發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，但“不合理低價游”、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務、誘導購物等違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。為切實加強行業(yè)監(jiān)管，進一步規(guī)范旅游市場秩序，維護游客合法權益，根據(jù)省文旅廳要求，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、多措并舉，嚴格規(guī)范旅游市場秩序。各轄市區(qū)要認真分析當前旅游市場恢復發(fā)展的階段性特點，完善綜合治理機制，發(fā)揮各方合力，提高市場監(jiān)管效能，有效規(guī)范旅游市場秩序。要堅持源頭治理、抓早抓小，針對可能出現(xiàn)的問題提前謀劃，堅持綜合執(zhí)法與信用監(jiān)管相銜接，對違法違規(guī)企業(yè)和個人依法開展失信主體認定、實施信用管理措施。督促旅行社誠信經(jīng)營，不得以虛假廣告宣傳誘導、招徠游客。壓實旅行社在招徠、組織、接待等各環(huán)節(jié)的質量主體責任，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質量標準和服務規(guī)范，與游客依法簽訂旅游合同，并及時上傳至全國旅游監(jiān)管服務平臺。多渠道提醒游客選擇有資質的旅行社，簽訂規(guī)范旅游合同，警惕超低價旅游產(chǎn)品，自覺抵制“不合理低價游”，防止上當受騙。充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，積極倡導旅行社誠信經(jīng)營，強化行業(yè)自律，加強自我監(jiān)督。

二、加強管理，切實規(guī)范導游執(zhí)業(yè)行為。各轄市區(qū)要切實加強導游隊伍建設與管理工作，采取多種形式開展導游業(yè)務培訓，提升導游專業(yè)技能與服務質量；針對無證導游、辱罵游客、強迫或變相強迫游客購物、向游客兜售物品、擅自增減旅游項目等社會反映強烈的市場行為，加大綜合治理力度，凈化市場環(huán)境，健全執(zhí)法保障。要督促指導旅行社加強導游管理，落實“誠信為本、服務至誠”的理念，優(yōu)先選派服務質量好，業(yè)內(nèi)認可度高的導游參與帶團，明確服務質量要求，做到規(guī)范服務。 常州市導游協(xié)會要充分發(fā)揮協(xié)會作用，加強導游自律與自制，維護導游良好社會形象，為促進常州旅游業(yè)持續(xù)快速，健康發(fā)展做貢獻。

三、聚焦重點，加大綜合執(zhí)法檢查力度。各地要進一步加強旅游市場執(zhí)法，依法查處“不合理低價游”、指定具體購物場所、導游強迫或者變相強迫購物、收取“年齡附加費”等旅游市場違法違規(guī)行為。聚焦群眾關心的養(yǎng)老詐騙突出問題，深入開展文旅領域養(yǎng)老詐騙專項整治行動，依法嚴厲打擊未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務、以不合理低價誘騙老年人旅游、誘騙老年人高價購買假冒偽劣保健品和奢侈品等商品、以免費旅游向老年人推銷旅游路線等違法、詐騙行為，及時發(fā)布指導案例，震懾違法違規(guī)經(jīng)營行為，推動旅游市場更加規(guī)范有序。要緊盯網(wǎng)絡輿情，提高問題發(fā)現(xiàn)能力，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時依法查處。要提升旅游投訴處理效率，依法依規(guī)分類處置舉報線索與糾紛投訴，保障廣大游客合法權益。

四、精準施策，抓好疫情防控和安全管理。各轄市區(qū)要繼續(xù)科學精準實施跨省旅游經(jīng)營活動管理“熔斷”機制，督促指導旅行社嚴格執(zhí)行《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第四版）》，實時關注“全國旅游監(jiān)管服務平臺”或“全國旅游監(jiān)管服務”微信公眾號，根據(jù)有關跨省旅游暫停地區(qū)信息提示，及時調整團隊行程，強化關鍵環(huán)節(jié)管理，落細落實疫情防控各項措施。要強化旅游包車和旅游團隊安全管理，督促旅行社選擇有合法資質的旅游客運車輛和司機，合理規(guī)劃旅游線路，防范安全風險。督促導游在旅游行程中盡到安全警示和告知義務，嚴格遵守相關區(qū)域的安全管理規(guī)定。遇到突發(fā)事件，及時反應和妥善處置。

常州市文化廣電和旅游局

2022年8月24日

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