一、主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下屬基層單位
根據(jù)中共常州市委、常州市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈常州市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見〉的通知》(常發(fā)〔2014〕29號),市政府辦公室為市政府工作部門,掛市政府研究室、市接待辦公室、市政府金融工作辦公室、市應急管理辦公室牌子。
?。ㄒ唬┲饕氊?br />
1、負責市政府會議和全市性重要活動的準備和組織工作,協(xié)助市政府領(lǐng)導同志組織實施會議決定事項。
2、協(xié)助市政府領(lǐng)導同志組織起草或?qū)徍艘允姓?、市政府辦公室名義發(fā)布的公文,起草市政府領(lǐng)導同志部分講話和其他文稿。
3、辦理上級黨委、政府及部委辦局和市外其他地區(qū)發(fā)送市政府的文電。研究市政府各部門和各轄市、區(qū)政府請示市政府的事項,提出審核意見,報市政府領(lǐng)導同志審批。
4、督促檢查市政府各部門和各轄市、區(qū)政府對國務(wù)院、省政府、市政府決定事項及市政府領(lǐng)導同志指示的貫徹落實情況,及時向市政府領(lǐng)導同志報告。
5、負責市委、市政府總值班工作,及時報告重要情況,傳達和督促落實市委、市政府領(lǐng)導同志的指示。
6、負責應急管理工作,協(xié)助市政府領(lǐng)導同志做好突發(fā)事件應急處置工作。
7、負責全國、省和市人大、政協(xié)交市政府的有關(guān)議案和提案的辦理工作。
8、負責向國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳報送重要政務(wù)信息。組織調(diào)查研究,搜集整理信息,準確及時地向市政府領(lǐng)導同志反映情況,提出建議。
9、指導、監(jiān)督全市政府信息公開工作,并具體承辦市政府信息公開事務(wù)。
10、負責全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)的規(guī)劃、管理和組織建設(shè)工作。
11、負責起草《政府工作報告》和市政府主要領(lǐng)導同志重要講話文稿。
12、負責組織或參與全市改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的調(diào)查研究與決策咨詢,提出政策性建議和咨詢意見。
13、負責中央、省部領(lǐng)導來常考察調(diào)研、檢查指導的各類團組的接待工作;負責全市性重大活動和重要會議的接待服務(wù)工作。
14、負責指導企業(yè)上市工作,協(xié)助國家證券監(jiān)管機構(gòu)做好上市公司長期發(fā)展工作。
15、加強金融管理和服務(wù),幫助指導金融機構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟,負責全市小額貸款公司的監(jiān)督管理工作。
16、聯(lián)系市政府駐外辦事機構(gòu)有關(guān)工作。
17、辦理市政府和市政府領(lǐng)導同志交辦的其他事項。
?。ǘ﹥?nèi)設(shè)機構(gòu)
1、根據(jù)上述職責,市政府辦公室設(shè)16個內(nèi)設(shè)機構(gòu):
市委、市政府總值班室,綜合處、文電處、秘書一處、秘書二處、秘書三處、秘書四處、秘書五處、秘書六處、秘書七處、秘書八處、秘書九處、信息處、電子政務(wù)處(政府信息公開處)、市政府督查室、組織人事處(老干部處)。
2、市政府研究室設(shè)4個內(nèi)設(shè)機構(gòu):
綜合研究處、發(fā)展研究處、政策研究處、改革研究處。
3、市接待辦公室設(shè)3個內(nèi)設(shè)機構(gòu):
接待一處、接待二處、接待三處。
4、市政府金融工作辦公室設(shè)4個內(nèi)設(shè)機構(gòu):
綜合規(guī)劃處、資本市場處、銀行保險處、金融環(huán)境處。
5、市應急管理辦公室設(shè)4個內(nèi)設(shè)機構(gòu):
應急管理處、應急協(xié)調(diào)處(應急中心)、技術(shù)保障處、應急指導處。
?。ㄈ┫聦賳挝?br />
根據(jù)市編委《關(guān)于設(shè)立常州市電子政務(wù)中心的通知》(常編〔2015〕58號)和市人社《關(guān)于同意常州市電子政務(wù)中心參照公務(wù)員法管理的函》(常人社函〔2015〕5號),市電子政務(wù)中心為市政府辦公室下屬事業(yè)單位,參照公務(wù)員法管理。
1、主要職責
(1)負責統(tǒng)籌市級黨政群機關(guān)電子政務(wù)外網(wǎng)的管理。
(2)負責市行政中心、市“一辦四中心”政務(wù)服務(wù)平臺外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及應用的建設(shè)和管理。
(3)負責做好市政府門戶網(wǎng)站及網(wǎng)站群的建設(shè)和管理。
(4)負責全市電子政務(wù)外網(wǎng)信息資源整合利用和數(shù)據(jù)共享。
2、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責,市電子政務(wù)中心設(shè)5個內(nèi)設(shè)機構(gòu):
綜合科、電子政務(wù)推進科、技術(shù)保障科、網(wǎng)站管理科、網(wǎng)絡(luò)安全科。
二、2016年度主要工作任務(wù)及目標
2016年是“十三五”發(fā)展的開局之年,也是踐行五大發(fā)展理念、建設(shè)“強富美高”新常州的重要之年。市政府辦公室工作的總體思路是:緊緊圍繞政府中心工作,著眼于加快發(fā)展,想長遠、抓大事、謀全局,當好政府領(lǐng)導的參謀和助手;著眼于政令暢通,強協(xié)調(diào)、重督查、抓落實,樹立政府權(quán)威;著眼于打造政務(wù)品牌,高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務(wù),努力塑造辦公室新形象;著眼于爭創(chuàng)一流工作,抓基礎(chǔ)、練內(nèi)功、強素質(zhì),全面加強隊伍建設(shè);著眼于后勤保障有力,抓管理、堵漏洞,全面改進后勤服務(wù)工作。具體工作措施是:圍繞一個主題,推進三個轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)五個提升。
圍繞一個主題:緊緊圍繞綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主題,創(chuàng)新工作思路,強化綜合協(xié)調(diào),提升服務(wù)水平,確保辦公室工作快速、高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),確保政府各項工作的順利推進。
推進“三個轉(zhuǎn)變”:
一是在工作重心上轉(zhuǎn)變。要當好政府工作的“第一參謀助手”,觀大勢、謀大局,密切關(guān)注改革發(fā)展中的新情況、新變化,圍繞發(fā)現(xiàn)問題、解決問題加強調(diào)查研究,反映基層、企業(yè)實情,抓住牽一發(fā)動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié),多提實招建議,為政府科學決策和施政提供有力支撐。要緊貼政府工作思路,緊貼領(lǐng)導思路,把握大局,認真謀劃,前瞻思考,統(tǒng)籌安排,努力當好參謀助手。
二是在工作方法上轉(zhuǎn)變。辦公室工作要堅持抓大不放小,既要抓住重點,又要注重細節(jié),要辦務(wù)實的事、開有效的會、發(fā)管用的文。要緊密聯(lián)系政府工作大局、政府中心工作、重點工作、重大事項和重大決策,主動作為、提前作為、善于作為,從點到面全方位協(xié)調(diào),從細節(jié)到整體全過程督查,全力促進各項工作落實。
三是在工作作風上轉(zhuǎn)變。要具有奮發(fā)進取,爭先進位的精神,力爭做到“單項工作創(chuàng)特色,條線工作爭位次,整體工作上水平。要切實增強執(zhí)行力,“言必行,行必果”,不拖拉、不扯皮,切實按計劃、按制度把各項工作落實到位。加強內(nèi)外協(xié)調(diào),群策群力,形成工作合力。要有擔當精神,主動出謀劃策,主動承擔任務(wù),主動解決問題,切實做好“三服務(wù)”。
實現(xiàn)“五個提升”:
一是文稿寫作上要有提升。文稿是參謀服務(wù)的基本載體,是衡量決策參謀服務(wù)水平的重要標尺。要養(yǎng)成平時多積累的習慣,結(jié)合自身業(yè)務(wù),收集有關(guān)信息,做到厚積薄發(fā);要與時俱進,注重培養(yǎng)觀點創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、文字創(chuàng)新,體現(xiàn)文稿的權(quán)威性和時代性;要堅持務(wù)實作風,圍繞常州發(fā)展大局,把握規(guī)律性,找準切入點,增強文稿的針對性、指導性和可操作性。
二是督查督辦上要有提升。督查工作是推進各項決策落實的重要保證。要建立健全督查工作協(xié)調(diào)機制、督查情況通報制度和督查考核評價制度等,完善大督查機制,推動督查工作的規(guī)范化、制度化、科學化。要講求實效,力戒搞花架子,做表面文章,力求督查工作督在實處,查出結(jié)果,做出成效。
三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上要有提升。辦公室工作千頭萬緒,涉及面很廣,要善于“彈鋼琴”,把握工作規(guī)律,突出工作重點,做到急事迅速辦、特事重點辦、難事靈活辦;要提高統(tǒng)籌力,協(xié)調(diào)各方,張弛有度,在服務(wù)領(lǐng)導上發(fā)揮好參謀作用,在協(xié)調(diào)職能部門中發(fā)揮好牽頭作用,在服務(wù)基層中發(fā)揮好橋梁作用。
四是創(chuàng)新作為上要有提升。要在確?,F(xiàn)有制度有效運作的同時,圍繞有利于提升服務(wù)質(zhì)量,有利于樹立辦公室權(quán)威,有利于團隊成長的,激發(fā)工作熱情,勇于挑戰(zhàn)傳統(tǒng),切實推動理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,追求速度、追求優(yōu)異、追求卓越,不斷提升工作效能。要敢于攻堅克難,抓住事物矛盾本質(zhì)和關(guān)鍵去尋求突破,形成合力抓出成效、形成特色。
五是隊伍建設(shè)上要有提升。按照“思想要活躍、機制要創(chuàng)新、人員要流動、工作要先進的”總體要求,著眼于培養(yǎng)人、塑造人、提高人,辦公室要創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的平臺,創(chuàng)造脫穎而出的機會,創(chuàng)造團結(jié)和諧的氛圍,打造一支充滿活力的干部隊伍。
三、2016年度部門預算情況
(一)收入總計3788.75萬元。
(二)支出決算總計3788.75萬元。包括:
1. 從功能科目分類,包括一般公共服務(wù)支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、住房保障支出。
?。?)一般公共服務(wù)支出2966.43萬元,主要用于單位開展財政事務(wù)而發(fā)生的基本支出和專項支出。
(2)社會保障和就業(yè)支出443.89萬元,主要用于單位離退休人員的支出。
?。?)醫(yī)療衛(wèi)生支出94.8萬元,主要用于單位職工醫(yī)療保障支出。
(4)住房保障支出283.63萬元,主要用于單位按照國家有關(guān)規(guī)定為職工繳納住房公積金、新職工補貼以及發(fā)放的提租補貼支出。
2. 從經(jīng)濟科目分類,包括基本支出2376.45萬元、項目支出1412.3萬元。
四、“三公”經(jīng)費預算情況
“三公”經(jīng)費支出是指市政府辦公室因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行維護費、公務(wù)接待費支出。2016年市政府辦公室“三公”經(jīng)費預算支出總計226.95萬元,其中:因公出國(境)費用35萬元,公務(wù)用車運行維護費52.8萬元,公務(wù)接待費8.46萬元。會議費預算為90萬元,培訓預算為40.69萬元。
附件:1.2016年度市府辦部門收支預算總表
2.2016年度市府辦部門收入預算總表
3.2016年度市府辦部門支出預算總表
4.2016年度市府辦財政撥款收支預算總表
5. 2016年度市府辦財政撥款支出預算表
6.2016年度市府辦財政撥款基本支出預算表
7.2016年度市府辦財政撥款政府性基金支出預算表
8.2016年度市府辦一般公共預算支出預算表
9.2016年度市府辦一般公共預算基本支出預算表
10.2016年度市府辦一般公共預算機關(guān)運行經(jīng)費支出預算表
11.2016年度市府辦財政撥款“三公”經(jīng)費等支出預算表
12.2016年度市府辦政府采購預算表
公開表一
2016年度部門收支預算總表
編制單位:常州市人民政府辦公室 單位:萬元
收入預算
|
支出預算
|
項目名稱
|
金額
|
功能分類
|
支出用途
|
功能科目名稱
|
金額
|
項目名稱
|
金額
|
一、財政撥款
|
3788.75
|
一、一般公共服務(wù)支出
|
2966.43
|
一、基本支出
|
2376.45
|
1.一般公共預算
|
3788.75
|
二、外交支出
|
|
二、項目支出
|
1412.3
|
2.政府性基金預算
|
|
三、國防支出
|
|
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|
二、財政專戶管理資金
|
|
四、公共安全支出
|
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|
三、其他資金
|
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五、教育支出
|
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|
六、科學技術(shù)支出
|
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|
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|
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七、文化體育與傳媒支出
|
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|
八、社會保障和就業(yè)支出
|
443.89
|
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|
|
|
九、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出
|
94.8
|
|
|
|
|
十、節(jié)能環(huán)保支出
|
|
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十一、城鄉(xiāng)社區(qū)支出
|
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十二、農(nóng)林水支出
|
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十三、交通運輸支出
|
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十四、資源勘探信息等支出
|
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十五、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出
|
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|
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十六、金融支出
|
|
|
|
|
|
十七、國土海洋氣象等支出
|
|
|
|
|
|
十八、住房保障支出
|
283.63
|
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|
十九、糧油物資儲備支出
|
|
|
|
|
|
二十、其他支出
|
|
|
|
當年收入小計
|
3788.75
|
當年支出小計
|
3788.75
|
上年結(jié)余資金
|
|
結(jié)轉(zhuǎn)下年資金
|
|
收入合計
|
3788.75
|
支出合計
|
3788.75
|
公開表二
2016年度部門收入預算總表
編制單位:常州市人民政府辦公室 單位:萬元
項目名稱
|
金額
|
收入總計
|
3788.75
|
一般公共預算資金
|
小計
|
3788.75
|
公共財政撥款(補助)資金
|
3788.75
|
專項收入
|
|
政府性基金
|
|
財政專戶管理資金
|
|
其他資金
|
小計
|
|
經(jīng)營收入
|
|
醫(yī)療收入
|
|
省直撥資金
|
|
其他
|
|
上年結(jié)余
|
|
公開表三
2016年度部門支出預算總表
編制單位:常州市人民政府辦公室 單位:萬元
合計
|
基本支出
|
項目支出
|
3788.75
|
2376.45
|
1412.3
|
公開表四
2016年度部門財政撥款收支預算總表
編制單位:常州市人民政府辦公室
收入預算
|
支出預算
|
項目名稱
|
金額
|
項目名稱
|
金額
|
一、一般公共預算
|
3788.75
|
一、基本支出
|
2376.45
|
二、政府性基金預算
|
|
二、項目支出
|
1412.3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
收入合計
|
3788.75
|
支出合計
|
3788.75
|
表五
部門財政撥款支出預算表
編制單位:常州市人民政府辦公室 單位:萬元
支出科目代碼
|
支出科目名稱
|
金額
|
2
|
合計
|
3788.75
|
201
|
一般公共服務(wù)支出
|
2966.43
|
20103
|
政府辦公廳(室)及相關(guān)機構(gòu)事務(wù)
|
2966.43
|
2010301
|
行政運行
|
1509.62
|
2010302
|
一般行政管理事務(wù)
|
1412.3
|
2010350
|
事業(yè)運行
|
44.51
|
208
|
社會保障和就業(yè)支出
|
443.89
|
20805
|
行政事業(yè)單位離退休
|
443.89
|
2080501
|
歸口管理的行政單位離退休
|
443.89
|
210
|
醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出
|
94.8
|
21005
|
醫(yī)療保障
|
94.8
|
2100501
|
行政單位醫(yī)療
|
94.8
|
221
|
住房保障支出
|
283.63
|
22102
|
住房改革支出
|
283.63
|
2210201
|
住房公積金
|
149.6
|
2210202
|
提租補貼
|
65.63
|
2210203
|
購房補貼
|
68.4
|
表六
部門財政撥款基本支出預算表
編制單位:常州市人民政府辦公室 單位:萬元
科目代碼
|
科目名稱
|
金額
|
3
|
合計
|
2376.45
|
301
|
工資福利支出
|
1408.06
|
30101
|
基本工資
|
199.1
|
30102
|
津貼補貼
|
978.32
|
30103
|
獎金
|
16.06
|
30104
|
社會保障繳費
|
98.83
|
30107
|
績效工資
|
31.75
|
30199
|
其他工資福利支出
|
84
|
302
|
商品和服務(wù)支出
|
232.33
|
30201
|
辦公費
|
65.92
|
30211
|
差旅費
|
57.01
|
30216
|
培訓費
|
20.69
|
30217
|
公務(wù)接待費
|
8.46
|
30228
|
工會經(jīng)費
|
24.5
|
30229
|
福利費
|
2.95
|
30231
|
公務(wù)用車運行維護費
|
52.8
|
303
|
對個人和家庭的補助
|
736.06
|
30301
|
離休費
|
38.93
|
30302
|
退休費
|
404.96
|
30305
|
生活補助
|
1.63
|
30309
|
獎勵金
|
0.14
|
30311
|
住房公積金
|
149.6
|
30312
|
提租補貼
|
65.63
|
30313
|
購房補貼
|
68.4
|
30399
|
其他對個人和家庭的補助支出
|
6.77
|
公開表六
2016年度部門一般公共預算支出預算表
編制單位:常州市人民政府辦公室 單位:萬元
功能科目代碼
|
功能科目名稱
|
金額
|
2
|
合計
|
3788.75
|
201
|
一般公共服務(wù)支出
|
2966.43
|
20103
|
政府辦公廳(室)及相關(guān)機構(gòu)事務(wù)
|
2966.43
|
2010301
|
行政運行
|
1509.62
|
2010302
|
一般行政管理事務(wù)
|
1412.3
|
2010350
|
事業(yè)運行
|
44.51
|
208
|
社會保障和就業(yè)支出
|
443.89
|
20805
|
行政事業(yè)單位離退休
|
443.89
|
2080501
|
歸口管理的行政單位離退休
|
443.89
|
210
|
醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出
|
94.8
|
21005
|
醫(yī)療保障
|
94.8
|
2100501
|
行政單位醫(yī)療
|
94.8
|
221
|
住房保障支出
|
283.63
|
22102
|
住房改革支出
|
283.63
|
2210201
|
住房公積金
|
149.6
|
2210202
|
提租補貼
|
65.63
|
2210203
|
購房補貼
|
68.4
|
公開表七
2016年度財政撥款政府性基金支出預算表
編制單位: 單位:萬元
功能科目代碼
|
功能科目名稱
|
金 額
|
|
合 計
|
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備注:支出功能科目明細到“項”
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注:本部門沒有政府性基金收入,也沒有使用政府性基金安排的支出,故本表沒有數(shù)據(jù)。
公開表九
2016年度部門一般公共預算基本支出預算表
編制單位:常州市人民政府辦公室 單位:萬元
科目編碼
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科目名稱
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基本支出預算安排數(shù)
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3
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合計
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2376.45
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301
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工資福利支出
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1408.06
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30101
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基本工資
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199.1
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30102
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津貼補貼
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978.32
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30103
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獎金
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16.06
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30104
|
社會保障繳費
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98.83
|
30107
|
績效工資
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31.75
|
30199
|
其他工資福利支出
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84
|
302
|
商品和服務(wù)支出
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232.33
|
30201
|
辦公費
|
65.92
|
30211
|
差旅費
|
57.01
|
30216
|
培訓費
|
20.69
|
30217
|
公務(wù)接待費
|
8.46
|
30228
|
工會經(jīng)費
|
24.5
|
30229
|
福利費
|
2.95
|
30231
|
公務(wù)用車運行維護費
|
52.8
|
303
|
對個人和家庭的補助
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736.06
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30301
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離休費
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38.93
|
30302
|
退休費
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404.96
|
30305
|
生活補助
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1.63
|
30309
|
獎勵金
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0.14
|
30311
|
住房公積金
|
149.6
|
30312
|
提租補貼
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65.63
|
30313
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購房補貼
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68.4
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30399
|
其他對個人和家庭的補助支出
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6.77
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表十
部門一般公共預算機關(guān)運行經(jīng)費支出預算表
編制單位:常州市人民政府辦公室 單位:萬元
科目代碼
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科目名稱
|
金額
|
3
|
合計
|
232.33
|
302
|
商品和服務(wù)支出
|
232.33
|
30201
|
辦公費
|
65.92
|
30211
|
差旅費
|
57.01
|
30216
|
培訓費
|
20.69
|
30217
|
公務(wù)接待費
|
8.46
|
30228
|
工會經(jīng)費
|
24.5
|
30229
|
福利費
|
2.95
|
30231
|
公務(wù)用車運行維護費
|
52.8
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公開表八
2016年度部門財政撥款“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費支出預算表
編制單位:常州市人民政府辦公室 單位:萬元
合計
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因公出國(境)費
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公務(wù)用車購置及運行維護費
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公務(wù)接待費
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會議費
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培訓費
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小計
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公務(wù)用車購置費
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公務(wù)用車運行維護費
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226.95
|
35
|
52.8
|
|
52.8
|
8.46
|
90
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40.69
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注:1、按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件及部門預算管理有關(guān)規(guī)定,“三公”經(jīng)費包括因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。(1)因公出國(境)費,指單位工作人員公務(wù)出國(境)的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出。(2)公務(wù)用車購置及運行費,指單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出,公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機動車輛,包括公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。(3)公務(wù)接待費,指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。
2、2015年度“三公”經(jīng)費預算增減變化說明:本單位嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定,努力打造節(jié)約型政府,2016年“三公”經(jīng)費預算數(shù)為96.26萬元,較2015年預算數(shù)85.08萬元增加了11.18萬元。其中:(1)根據(jù)實際需要,年初安排本單位本年度出國計劃10人次,故因公出國(境)預算費用為35萬元,比2015年度增加了7人次,故增加經(jīng)費24.5萬元;(2)因2016年將進行公車改革,根據(jù)公務(wù)用車實際運行情況,嚴格控制公車運行成本,2016年不再購置新車,公務(wù)用車運行維護經(jīng)費預算也比2015年減少了13.2萬元;(3)厲行節(jié)約,減少接待批次,壓縮接待規(guī)模,嚴格按照接待標準執(zhí)行,2016年公務(wù)接待預算比2015年減少了0.12萬元。
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