各轄市、區(qū)人民政府，市各有關部門和單位：
　　經市政府同意，現(xiàn)將《常州市超標糧食處置實施細則》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　常州市人民政府辦公室
　　2019年12月20日

　?。ù思_發(fā)布）

常州市超標糧食處置實施細則

　　為規(guī)范超標糧食處置工作，保障全市糧食質量安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)，落實《江蘇省超標糧食處置辦法》（蘇政辦發(fā)〔2018〕16號）規(guī)定，結合我市實際，特制定本實施細則。
　　一、超標糧食的定義
　　本實施細則所稱超標糧食，是指重金屬、真菌毒素、農藥殘留等有毒有害物質含量不符合國家食品安全標準限量要求的稻谷、小麥等原糧。
　　二、超標糧食的判定
　?。ㄒ唬┏瑯思Z食驗收中的質量檢測工作應當委托具有相應資質的檢測機構進行。
　?。ǘz測機構對檢測數據負有保密義務，未經委托方同意，不得擅自公開超標糧食檢測數據。
　　三、超標糧食的處置原則
　?。ㄒ唬┌凑占Z食安全責任制和食品安全屬地管理原則，各轄市、區(qū)人民政府履行本地區(qū)超標糧食收購處置主體責任，加強超標糧食處置工作的領導，落實管控區(qū)域糧食種植、收購、存儲、加工、銷售及轉化處置等環(huán)節(jié)相關責任部門職責。
　?。ǘ┍臼行姓^(qū)域內超標糧食的收購、檢驗、儲存、處置，堅持政府主導、定點收購、分類儲存、定向銷售、全程監(jiān)管的原則。
　　（三）堅持有利于保護農民利益和保障消費者身體健康的原則。
　　（四）堅持充分合理利用糧食資源、確保國家糧食安全的原則。
　　（五）堅持依規(guī)處置、依法監(jiān)管的原則。
　　四、超標糧食的處理方向
　?。ㄒ唬┙洐z驗符合飼料用糧標準的，按照飼料用糧使用；
　?。ǘ┙洐z驗符合工業(yè)用糧標準的，按照非食用工業(yè)用糧使用；
　　（三）經檢驗無使用價值的，采取堆肥、焚燒等方式進行無害化處置。
　　從事前兩項處置工作時，發(fā)改（糧食）部門應當提前3個工作日將超標糧食處置情況告知相關部門。
　　五、超標糧食的處置方法
　?。ㄒ唬┙⒊瑯思Z食保管與質量的分類檔案，詳細記錄扦樣、檢驗、儲存等信息?？刹扇∥锢怼⒒瘜W、生物等技術措施對超標糧食進行分類處理，提升標準，使之分別轉化為飼料用糧、非食用工業(yè)用糧等，經處理仍無使用價值的，應當進行無害化處理。對超標糧食可采取定向自主銷售、定向競價等方式銷售出庫。銷售時，要審核購買方經營范圍，在銷售協(xié)議或發(fā)票中的明確用途。買方應出具保證糧食安全使用的承諾書，在超標糧食處置完成一周內向當地農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理部門報告。
　?。ǘ┘訌妼Τ瑯思Z食跟蹤監(jiān)管，企業(yè)應向監(jiān)管部門報備處置超標糧食的相關信息，嚴禁超標糧食流入口糧市場。
　　六、超標糧食的處置費用承擔
　　超標糧食的處置費用按照糧食權屬關系，由各轄市、區(qū)人民政府分別承擔。處置費用補助資金由財政部門統(tǒng)籌安排資金予以解決。對糧食經營者違反國家規(guī)定質量標準收購、保管不善等人為因素造成的糧食質量超標產生的處置費用全部由經營者承擔。處置費用實行定額包干，主要包括：快檢設備費、扦樣費、檢驗費、收購費、保管費、集并費、技術處理費、貸款利息、價差損失以及監(jiān)管費用等。
　　七、超標糧食處置的監(jiān)管責任
　　各轄市、區(qū)人民政府建立由發(fā)改（糧食）、農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理、財政等相關部門組成的超標糧食處置工作協(xié)調小組，及時協(xié)調解決超標糧食處置工作中的重大問題。
　　發(fā)改（糧食）部門負責超標糧食收購、儲存和銷售的監(jiān)督管理工作，組織落實超標糧食定點收購、分類儲存、定向銷售等工作。
　　農業(yè)農村部門負責糧食種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范農藥等投入品使用，推廣科學種植技術，從源頭上減少或者避免糧食有毒有害物質超標。
　　市場監(jiān)督管理部門負責食品生產經營活動的監(jiān)督管理，督促食品生產經營者落實進貨查驗制度。
　　財政部門負責超標糧食處置費用落實和管理工作。
　　農業(yè)發(fā)展銀行應當按照國家有關規(guī)定和相關信貸政策，安排政府定向收購超標糧食所需信貸資金，并實施信貸監(jiān)督和管理。
　　八、法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
　　九、本實施細則自2020年1月1日起施行。

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