各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市超標(biāo)糧食處置實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市人民政府辦公室
2019年12月20日
?。ù思_發(fā)布）
常州市超標(biāo)糧食處置實(shí)施細(xì)則
為規(guī)范超標(biāo)糧食處置工作，保障全市糧食質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，落實(shí)《江蘇省超標(biāo)糧食處置辦法》（蘇政辦發(fā)〔2018〕16號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、超標(biāo)糧食的定義
本實(shí)施細(xì)則所稱超標(biāo)糧食，是指重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)含量不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量要求的稻谷、小麥等原糧。
二、超標(biāo)糧食的判定
?。ㄒ唬┏瑯?biāo)糧食驗(yàn)收中的質(zhì)量檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
（二）檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開超標(biāo)糧食檢測(cè)數(shù)據(jù)。
三、超標(biāo)糧食的處置原則
?。ㄒ唬┌凑占Z食安全責(zé)任制和食品安全屬地管理原則，各轄市、區(qū)人民政府履行本地區(qū)超標(biāo)糧食收購(gòu)處置主體責(zé)任，加強(qiáng)超標(biāo)糧食處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管控區(qū)域糧食種植、收購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、銷售及轉(zhuǎn)化處置等環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任部門職責(zé)。
?。ǘ┍臼行姓^(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食的收購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、處置，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、定點(diǎn)收購(gòu)、分類儲(chǔ)存、定向銷售、全程監(jiān)管的原則。
?。ㄈ﹫?jiān)持有利于保護(hù)農(nóng)民利益和保障消費(fèi)者身體健康的原則。
?。ㄋ模﹫?jiān)持充分合理利用糧食資源、確保國(guó)家糧食安全的原則。
（五）堅(jiān)持依規(guī)處置、依法監(jiān)管的原則。
四、超標(biāo)糧食的處理方向
?。ㄒ唬┙?jīng)檢驗(yàn)符合飼料用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照飼料用糧使用；
（二）經(jīng)檢驗(yàn)符合工業(yè)用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照非食用工業(yè)用糧使用；
（三）經(jīng)檢驗(yàn)無使用價(jià)值的，采取堆肥、焚燒等方式進(jìn)行無害化處置。
從事前兩項(xiàng)處置工作時(shí)，發(fā)改（糧食）部門應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)工作日將超標(biāo)糧食處置情況告知相關(guān)部門。
五、超標(biāo)糧食的處置方法
?。ㄒ唬┙⒊瑯?biāo)糧食保管與質(zhì)量的分類檔案，詳細(xì)記錄扦樣、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存等信息?？刹扇∥锢?、化學(xué)、生物等技術(shù)措施對(duì)超標(biāo)糧食進(jìn)行分類處理，提升標(biāo)準(zhǔn)，使之分別轉(zhuǎn)化為飼料用糧、非食用工業(yè)用糧等，經(jīng)處理仍無使用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。對(duì)超標(biāo)糧食可采取定向自主銷售、定向競(jìng)價(jià)等方式銷售出庫(kù)。銷售時(shí)，要審核購(gòu)買方經(jīng)營(yíng)范圍，在銷售協(xié)議或發(fā)票中的明確用途。買方應(yīng)出具保證糧食安全使用的承諾書，在超標(biāo)糧食處置完成一周內(nèi)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
（二）加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)糧食跟蹤監(jiān)管，企業(yè)應(yīng)向監(jiān)管部門報(bào)備處置超標(biāo)糧食的相關(guān)信息，嚴(yán)禁超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)。
六、超標(biāo)糧食的處置費(fèi)用承擔(dān)
超標(biāo)糧食的處置費(fèi)用按照糧食權(quán)屬關(guān)系，由各轄市、區(qū)人民政府分別承擔(dān)。處置費(fèi)用補(bǔ)助資金由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排資金予以解決。對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者違反國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)、保管不善等人為因素造成的糧食質(zhì)量超標(biāo)產(chǎn)生的處置費(fèi)用全部由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。處置費(fèi)用實(shí)行定額包干，主要包括：快檢設(shè)備費(fèi)、扦樣費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、收購(gòu)費(fèi)、保管費(fèi)、集并費(fèi)、技術(shù)處理費(fèi)、貸款利息、價(jià)差損失以及監(jiān)管費(fèi)用等。
七、超標(biāo)糧食處置的監(jiān)管責(zé)任
各轄市、區(qū)人民政府建立由發(fā)改（糧食）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、財(cái)政等相關(guān)部門組成的超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決超標(biāo)糧食處置工作中的重大問題。
發(fā)改（糧食）部門負(fù)責(zé)超標(biāo)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存和銷售的監(jiān)督管理工作，組織落實(shí)超標(biāo)糧食定點(diǎn)收購(gòu)、分類儲(chǔ)存、定向銷售等工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)糧食種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)藥等投入品使用，推廣科學(xué)種植技術(shù)，從源頭上減少或者避免糧食有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)超標(biāo)糧食處置費(fèi)用落實(shí)和管理工作。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)信貸政策，安排政府定向收購(gòu)超標(biāo)糧食所需信貸資金，并實(shí)施信貸監(jiān)督和管理。
八、法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
九、本實(shí)施細(xì)則自2020年1月1日起施行。
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