各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為規(guī)范政府采購行為，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定及省人民政府授權(quán)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)公布《常州市2019-2020年政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《目錄》）、《常州市市級網(wǎng)上商城政府采購目錄》，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、常州市2019-2020年政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（見附1）
　　二、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)）
　　各類項(xiàng)目單項(xiàng)或批量預(yù)算達(dá)到30萬元（含）以上。（分散采購是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為）
　　三、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
　　貨物類、服務(wù)類項(xiàng)目單項(xiàng)或批量預(yù)算達(dá)100萬元（含）以上，實(shí)行公開招投標(biāo)。
　　政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，其公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）執(zhí)行，即施工單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬元以上，重要設(shè)備、材料單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元以上，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元以上必須公開招標(biāo)；公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，執(zhí)行《政府采購法》及實(shí)施條例，應(yīng)當(dāng)采用政府采購法律法規(guī)規(guī)定的其他方式采購。
　　四、有關(guān)要求
　?。ㄒ唬?shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。
　　1．集中采購：對納入政府集中采購目錄的采購項(xiàng)目，采購人必須依法委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。
　　2．部門集中采購：對納入部門集中采購目錄的項(xiàng)目，由本部門內(nèi)設(shè)的專職政府采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織采購。
　　3．分散采購：對未納入政府采購目錄但在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，采購人原則上委托在財(cái)政部或江蘇省財(cái)政廳政府采購網(wǎng)站“政府采購代理機(jī)構(gòu)”專欄“政府采購代理機(jī)構(gòu)名單”中的本地代理機(jī)構(gòu)代理采購。采購人因特殊需要實(shí)行自行采購的，必須在采購活動(dòng)開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。分散采購項(xiàng)目仍按《常州市政府分散采購管理暫行辦法》執(zhí)行。采購代理機(jī)構(gòu)或采購人按要求在簽訂項(xiàng)目采購合同后將采購信息錄入政府采購信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。
　?。ǘ?shí)行政府采購網(wǎng)上商城與實(shí)物配發(fā)相結(jié)合。集中采購目錄內(nèi)貨物單次或批量20萬元（含）以上的采購項(xiàng)目實(shí)行集中采購或?qū)嵨锱浒l(fā)，20萬元以下采購項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上商城或?qū)嵨锱浒l(fā)。集中采購目錄外貨物單次或批量在5萬元（含）以上至30萬元以下的采購項(xiàng)目實(shí)行政府采購網(wǎng)上商城采購。網(wǎng)上商城不能滿足需求的，采購單位可按財(cái)務(wù)管理規(guī)定，經(jīng)部門、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可實(shí)行線下采購。采購人采購符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)采購超配置標(biāo)準(zhǔn)的貨物，都可按規(guī)定實(shí)施政府采購，不再需要特殊事項(xiàng)審批.
　?。ㄈ┎少彿绞綄徟_(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，不論集中采購還是分散采購，均應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要變更為其他采購方式的，必須按照《常州市財(cái)政局關(guān)于變更政府采購方式有關(guān)問題的通知》（常財(cái)購〔2015〕6號）的要求，獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。
　?。ㄋ模┱少忣A(yù)算和計(jì)劃。根據(jù)《政府采購法》有關(guān)要求，編制年度政府采購預(yù)算，目錄內(nèi)項(xiàng)目達(dá)到或超過采購預(yù)算起點(diǎn)的、實(shí)物配發(fā)的項(xiàng)目及目錄外項(xiàng)目達(dá)到或超過采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，必須按規(guī)定上報(bào)政府采購計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)同意后執(zhí)行。
　?。ㄎ澹┱少徴吖δ?。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)必須落實(shí)創(chuàng)新、綠色、軍民融合、中小企業(yè)發(fā)展等政策目標(biāo)，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效實(shí)施。
　　（六）進(jìn)口產(chǎn)品審核管理。采購人使用財(cái)政性資金需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)后，依法開展政府采購活動(dòng)。
　?。ㄆ撸└黝A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購管理工作。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕99號）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕205號）等要求，制定單位內(nèi)部政府采購管理規(guī)定，具體要在政府采購的組織、預(yù)算、計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督、績效等方面明確內(nèi)部工作機(jī)制。
　?。ò耍┍O(jiān)督檢查。財(cái)政部門應(yīng)會同紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)等有關(guān)部門，開展政府采購制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查采購人編制政府采購預(yù)算、執(zhí)行年度政府集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)情況，是否存在規(guī)避政府采購管理的行為，以及是否存在其他違反政府采購法律法規(guī)行為。
　?。ň牛v常部、省屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織按屬地管理原則，原則上參加我市政府采購。
　　五、各轄市、區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在本集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上作適當(dāng)補(bǔ)充，并可對本集中采購目錄內(nèi)項(xiàng)目的起點(diǎn)金額、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)向下調(diào)整。
　　六、采購目錄及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由常州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
　　附件：1．常州市2019-2020年政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)

　　　　　2．常州市市級政府采購網(wǎng)上商城目錄

　　常州市人民政府辦公室
　　2018年12月7日

　?。ù思_發(fā)布）

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