各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)用字管理的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年十二月八日

關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)用字管理的意見

    為加強(qiáng)社會(huì)用字管理，純潔祖國語言文字，促進(jìn)社會(huì)用字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，維護(hù)城市文明形象，依據(jù)《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《江蘇省社會(huì)用字管理暫行規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下意見：

    一、管理范圍

    （一）單位和個(gè)人在本行政域內(nèi)使用的面向社會(huì)公眾的示意性文字，包括計(jì)算機(jī)用字、出版印刷用字、影視屏幕用字、公共場所用字；宣傳物品和廣告；獎(jiǎng)牌、證書、價(jià)目牌和票據(jù)憑證；商貿(mào)活動(dòng)和會(huì)議用字等。

    （二）社會(huì)用字管理的重點(diǎn)是:戶外面向社會(huì)公眾的各種牌匾(招牌)、標(biāo)志牌、指示牌等示意性文字。主要包括有：

    1、沿街各商店、企事業(yè)單位利用公共或自有場地的建（構(gòu)）筑物、櫥窗、空間制作的各種牌匾、燈箱、霓虹燈、宣傳欄、電子顯示（屏）等使用的文字；

    2、利用交通工具（包括水上運(yùn)輸工具和空中飛行器）設(shè)置、繪制、張貼、懸掛的廣告或標(biāo)語中使用的文字；

    3、以其他形式在戶外設(shè)置、繪制、張貼、懸掛的廣告或標(biāo)語中使用的文字。

    二、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

    (一)社會(huì)用字必須遵循下列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：

    1、簡化字以1986年國務(wù)院批準(zhǔn)重新發(fā)表的《簡化字總表》為標(biāo)準(zhǔn)；

    2、異體字中的正體字以文化部和中國文字改革委員會(huì)1955年公布的《第一批異體字整理表》為標(biāo)準(zhǔn)；

    3、漢字字形以國家語言文字工作委員會(huì)和新聞出版署1988年聯(lián)合發(fā)布的《現(xiàn)代漢語通用字表》為標(biāo)準(zhǔn)；

    4、漢語拼音以1958年第一屆全國人大第五次會(huì)議通過的《漢語拼音方案》為準(zhǔn)。用漢語拼音拼寫現(xiàn)代漢語以1988年國家教育委員會(huì)和國家語言文字工作委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《漢語拼音正詞法基本規(guī)則》為準(zhǔn)。

    （二）社會(huì)用字不得出現(xiàn)下列不規(guī)范情況：

    1、使用錯(cuò)別字；

    2、使用超出國家法律、法規(guī)規(guī)定允許范圍的繁體字；

    3、使用國家已廢止的異體字和不規(guī)范的簡化字；

    4、使用國家已廢止的印刷字形；

    5、其他不規(guī)范使用的語言文字。

    三、基本要求

    （一）報(bào)紙、期刊、圖書、音像、電子等出版物和廣告宣傳品用字必須規(guī)范。報(bào)頭(名)、刊名、封面以及欄目名稱，凡已使用繁體字的應(yīng)予糾正，其中，屬手書繁體字的必須在醒目位置標(biāo)注規(guī)范字。

    (二)影視屏幕中臺標(biāo)、廠名、電影及電視片名、字幕、欄目、廣告等應(yīng)使用規(guī)范字。凡已使用了手書繁體字的臺標(biāo)、廠名、欄目，在糾正前應(yīng)標(biāo)注規(guī)范字。

    (三)機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位的牌匾(單位名稱牌)、標(biāo)志牌及標(biāo)語、廣告、大型活動(dòng)名稱等各類用字應(yīng)使用規(guī)范字。凡使用了繁體字的牌匾(單位名稱牌)的，要逐步予以糾正，在糾正前須掛上規(guī)范字標(biāo)牌。凡屬手書繁體字的牌匾(單位名稱牌)的，應(yīng)在醒目位置配放規(guī)范字標(biāo)牌。

    (四)計(jì)算機(jī)軟件所涉及的中文信息處理用字應(yīng)采用規(guī)范字；進(jìn)入計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的各類中文信息也應(yīng)采用規(guī)范字。

    四、管理與獎(jiǎng)懲

    (一)社會(huì)用字管理實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的管理體制。市語言文字工作委員會(huì)在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，對規(guī)范社會(huì)用字加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，依法實(shí)施管理，進(jìn)行監(jiān)督檢查。轄市（區(qū)）政府應(yīng)進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)社會(huì)用字管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并推進(jìn)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自區(qū)域內(nèi)的社會(huì)用字管理。市和轄市（區(qū)）政府各職能部門根據(jù)各自職責(zé)，在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施本行業(yè)、本系統(tǒng)的規(guī)范社會(huì)用字管理工作。

    (二)建立社會(huì)用字分類管理制度。市委宣傳部負(fù)責(zé)把語言文字工作列入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一布置，積極宣傳國家語言文字工作的方針政策。市語言文字工作委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂語言文字工作目標(biāo)規(guī)劃，組織開展語言文字的培訓(xùn)測試和咨詢評估工作，并對語言文字規(guī)范化工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。常州工商行政管理局負(fù)責(zé)對企業(yè)名稱用字、商品名稱、商標(biāo)使用、商品包裝及廣告用語用字的監(jiān)督管理。市教育局負(fù)責(zé)語委辦公室的日常工作，督促、檢查各級各類學(xué)校開展普通話和文字規(guī)范化教學(xué)，把語言文字工作納入學(xué)校質(zhì)量評估指標(biāo)體系。市公安局負(fù)責(zé)對門牌號、交通道路標(biāo)志標(biāo)牌使用規(guī)范用字的監(jiān)督管理。市民政局負(fù)責(zé)對社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等名稱審批中語言文字使用的把關(guān)和后續(xù)管理，組織檢查、督促各部門、各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地名（使用規(guī)范漢字）、地名標(biāo)志（路街巷牌）的設(shè)置、更新。市建設(shè)局負(fù)責(zé)城市公共交通、市政建設(shè)工程、公用事業(yè)窗口服務(wù)單位等語言文字的監(jiān)督管理。市交通局負(fù)責(zé)對城市公共交通運(yùn)輸工具和車站、碼頭語言文字使用的監(jiān)督管理。市廣播電視局負(fù)責(zé)對廣播電視用語用字的監(jiān)督管理。市城管局負(fù)責(zé)督促機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及商家店面的標(biāo)志、標(biāo)牌、門樓牌匾及環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施用字的監(jiān)督管理。市新聞出版局負(fù)責(zé)對出版物用語用字以及印刷企業(yè)用字的監(jiān)督管理。人事、旅游、園林、文化、衛(wèi)生、體育、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)相應(yīng)的職責(zé)具體監(jiān)督管理社會(huì)用語用字。

    （三）采取有效措施堵住產(chǎn)生新的不規(guī)范社會(huì)用字的源頭。對新申請創(chuàng)辦的報(bào)紙、期刊的報(bào)頭、刊名，一律按《出版物漢字使用管理規(guī)定》嚴(yán)格要求；對新成立的商貿(mào)企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行用字送審制度；對舊城區(qū)改造，新建開發(fā)區(qū)，要利用改建新建的機(jī)會(huì)加強(qiáng)用字管理；對大型文娛、體育活動(dòng)和商貿(mào)活動(dòng)要加強(qiáng)規(guī)范用字的監(jiān)督，其中展覽、藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等必須使用規(guī)范漢字；對廣告公司，標(biāo)牌制作工廠，刻字、印字單位，計(jì)算機(jī)漢字庫制作部門，要加強(qiáng)有效管理。廣播影視、出版印刷、公共服務(wù)行業(yè)等文字制作、使用單位，應(yīng)該遵守以下規(guī)定：

    1、上述單位中涉及社會(huì)用字制作、使用的人員，及與文字應(yīng)用關(guān)系密切的從業(yè)人員，應(yīng)把學(xué)習(xí)文字規(guī)范知識、提高文字應(yīng)用規(guī)范水平作為業(yè)務(wù)進(jìn)修的常規(guī)內(nèi)容；

    2、自覺執(zhí)行國家有關(guān)語言文字的法律、法規(guī)和政策。上述單位在制作、使用社會(huì)用字過程中不得違反《中華人民共和國國家通用語言文字法》的規(guī)定。制作社會(huì)用字單位承接業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向客戶宣傳有關(guān)法律規(guī)定；

    3、凡要求制作手書的繁體字或異體字的單位字號，必須同時(shí)放置用規(guī)范字標(biāo)注的名稱牌；

    4、制作設(shè)計(jì)企業(yè)和商店的牌匾、商品包裝、廣告以及城市公共場所的設(shè)施和招牌等，使用具有裝飾作用的各種藝術(shù)字，包括篆書、隸書、草書等，要求書寫正確、美觀，易于辨認(rèn)。書寫行款，一般應(yīng)采用左起橫行；豎行的，應(yīng)該由右向左。使用漢語拼音的，要求以普通話語音為標(biāo)準(zhǔn)，拼寫準(zhǔn)確，字母書寫正確，分詞連寫。不得單獨(dú)使用漢語拼音，如需使用漢語拼音，應(yīng)當(dāng)與規(guī)范漢字同時(shí)使用；不得單獨(dú)使用外國語言文字；因特殊需要配合使用外國語言文字時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用以普通話和規(guī)范漢字為主，外國語言文字為輔的形式，不得在同一廣告語中夾雜使用外國語言文字。《漢語拼音方案》是中國人名、地名和中文文獻(xiàn)羅馬字母拼寫法的統(tǒng)一規(guī)范，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)地名下標(biāo)注漢語拼音，不得標(biāo)注外國語言文字。

    （四）落實(shí)檢查和獎(jiǎng)懲辦法。市語言文字工作委員會(huì)將會(huì)同市委宣傳部、常州工商行政管理局、市教育局、公安局、民政局、廣電局、城管局、新聞出版局等部門定期對語言文字使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    對在語言文字應(yīng)用管理方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。語言文字規(guī)范化的內(nèi)容將列入評選文明行業(yè)、文明單位、青年文明號等先進(jìn)稱號的考核評比內(nèi)容。

　　對違反社會(huì)用字管理且不及時(shí)糾正的單位和個(gè)人，要給予批評，情節(jié)嚴(yán)重的要按有關(guān)規(guī)定予以處理。對已有的不規(guī)范社會(huì)用字，依據(jù)《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《江蘇省社會(huì)用字管理暫行規(guī)定》等規(guī)定有計(jì)劃地進(jìn)行整改。任何單位和個(gè)人對職能部門的執(zhí)法行為不得任意搪塞、拖延或阻撓。凡不符合規(guī)定的社會(huì)用字，各文字使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在本意見發(fā)布之日起三個(gè)月內(nèi)予以改正；對在限期內(nèi)確實(shí)不能改正的大型石刻、金屬、鍛鑄及其他造價(jià)昂貴的牌匾上的不規(guī)范社會(huì)用字，可暫在一旁掛上書寫規(guī)范的字牌，但須在用字載體維修或更換時(shí)予以改正。本意見規(guī)定發(fā)布后，有關(guān)單位和個(gè)人仍不使用規(guī)范語言文字的，由相關(guān)職能部門依法進(jìn)行處罰。

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