常政辦發(fā)〔2004〕119號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　《關于加強社會用字管理的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年十二月八日

關于加強社會用字管理的意見

    為加強社會用字管理，純潔祖國語言文字，促進社會用字規(guī)范化、標準化，維護城市文明形象，依據(jù)《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《江蘇省社會用字管理暫行規(guī)定》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，提出如下意見：

    一、管理范圍

    （一）單位和個人在本行政域內(nèi)使用的面向社會公眾的示意性文字，包括計算機用字、出版印刷用字、影視屏幕用字、公共場所用字；宣傳物品和廣告；獎牌、證書、價目牌和票據(jù)憑證；商貿(mào)活動和會議用字等。

    （二）社會用字管理的重點是:戶外面向社會公眾的各種牌匾(招牌)、標志牌、指示牌等示意性文字。主要包括有：

    1、沿街各商店、企事業(yè)單位利用公共或自有場地的建（構）筑物、櫥窗、空間制作的各種牌匾、燈箱、霓虹燈、宣傳欄、電子顯示（屏）等使用的文字；

    2、利用交通工具（包括水上運輸工具和空中飛行器）設置、繪制、張貼、懸掛的廣告或標語中使用的文字；

    3、以其他形式在戶外設置、繪制、張貼、懸掛的廣告或標語中使用的文字。

    二、規(guī)范標準

    (一)社會用字必須遵循下列規(guī)范標準：

    1、簡化字以1986年國務院批準重新發(fā)表的《簡化字總表》為標準；

    2、異體字中的正體字以文化部和中國文字改革委員會1955年公布的《第一批異體字整理表》為標準；

    3、漢字字形以國家語言文字工作委員會和新聞出版署1988年聯(lián)合發(fā)布的《現(xiàn)代漢語通用字表》為標準；

    4、漢語拼音以1958年第一屆全國人大第五次會議通過的《漢語拼音方案》為準。用漢語拼音拼寫現(xiàn)代漢語以1988年國家教育委員會和國家語言文字工作委員會聯(lián)合發(fā)布的《漢語拼音正詞法基本規(guī)則》為準。

    （二）社會用字不得出現(xiàn)下列不規(guī)范情況：

    1、使用錯別字；

    2、使用超出國家法律、法規(guī)規(guī)定允許范圍的繁體字；

    3、使用國家已廢止的異體字和不規(guī)范的簡化字；

    4、使用國家已廢止的印刷字形；

    5、其他不規(guī)范使用的語言文字。

    三、基本要求

    （一）報紙、期刊、圖書、音像、電子等出版物和廣告宣傳品用字必須規(guī)范。報頭(名)、刊名、封面以及欄目名稱，凡已使用繁體字的應予糾正，其中，屬手書繁體字的必須在醒目位置標注規(guī)范字。

    (二)影視屏幕中臺標、廠名、電影及電視片名、字幕、欄目、廣告等應使用規(guī)范字。凡已使用了手書繁體字的臺標、廠名、欄目，在糾正前應標注規(guī)范字。

    (三)機關、各企事業(yè)單位的牌匾(單位名稱牌)、標志牌及標語、廣告、大型活動名稱等各類用字應使用規(guī)范字。凡使用了繁體字的牌匾(單位名稱牌)的，要逐步予以糾正，在糾正前須掛上規(guī)范字標牌。凡屬手書繁體字的牌匾(單位名稱牌)的，應在醒目位置配放規(guī)范字標牌。

    (四)計算機軟件所涉及的中文信息處理用字應采用規(guī)范字；進入計算機互聯(lián)網(wǎng)絡的各類中文信息也應采用規(guī)范字。

    四、管理與獎懲

    (一)社會用字管理實行條塊結合、以塊為主、齊抓共管、各負其責的管理體制。市語言文字工作委員會在市政府領導下，對規(guī)范社會用字加強宏觀協(xié)調(diào)，依法實施管理，進行監(jiān)督檢查。轄市（區(qū)）政府應進一步健全機構，落實人員和經(jīng)費，負責本區(qū)域內(nèi)社會用字管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督檢查，并推進各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自區(qū)域內(nèi)的社會用字管理。市和轄市（區(qū)）政府各職能部門根據(jù)各自職責，在同級政府領導下，具體實施本行業(yè)、本系統(tǒng)的規(guī)范社會用字管理工作。

    (二)建立社會用字分類管理制度。市委宣傳部負責把語言文字工作列入精神文明建設的總體規(guī)劃，統(tǒng)一布置，積極宣傳國家語言文字工作的方針政策。市語言文字工作委員會負責制訂語言文字工作目標規(guī)劃，組織開展語言文字的培訓測試和咨詢評估工作，并對語言文字規(guī)范化工作進行監(jiān)督、指導。常州工商行政管理局負責對企業(yè)名稱用字、商品名稱、商標使用、商品包裝及廣告用語用字的監(jiān)督管理。市教育局負責語委辦公室的日常工作，督促、檢查各級各類學校開展普通話和文字規(guī)范化教學，把語言文字工作納入學校質量評估指標體系。市公安局負責對門牌號、交通道路標志標牌使用規(guī)范用字的監(jiān)督管理。市民政局負責對社會團體、民辦非企業(yè)單位等名稱審批中語言文字使用的把關和后續(xù)管理，組織檢查、督促各部門、各行業(yè)標準地名（使用規(guī)范漢字）、地名標志（路街巷牌）的設置、更新。市建設局負責城市公共交通、市政建設工程、公用事業(yè)窗口服務單位等語言文字的監(jiān)督管理。市交通局負責對城市公共交通運輸工具和車站、碼頭語言文字使用的監(jiān)督管理。市廣播電視局負責對廣播電視用語用字的監(jiān)督管理。市城管局負責督促機關、企事業(yè)單位及商家店面的標志、標牌、門樓牌匾及環(huán)衛(wèi)公共設施用字的監(jiān)督管理。市新聞出版局負責對出版物用語用字以及印刷企業(yè)用字的監(jiān)督管理。人事、旅游、園林、文化、衛(wèi)生、體育、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、質量技術監(jiān)督等部門根據(jù)相應的職責具體監(jiān)督管理社會用語用字。

    （三）采取有效措施堵住產(chǎn)生新的不規(guī)范社會用字的源頭。對新申請創(chuàng)辦的報紙、期刊的報頭、刊名，一律按《出版物漢字使用管理規(guī)定》嚴格要求；對新成立的商貿(mào)企業(yè)，要嚴格執(zhí)行用字送審制度；對舊城區(qū)改造，新建開發(fā)區(qū)，要利用改建新建的機會加強用字管理；對大型文娛、體育活動和商貿(mào)活動要加強規(guī)范用字的監(jiān)督，其中展覽、藝術節(jié)、運動會等必須使用規(guī)范漢字；對廣告公司，標牌制作工廠，刻字、印字單位，計算機漢字庫制作部門，要加強有效管理。廣播影視、出版印刷、公共服務行業(yè)等文字制作、使用單位，應該遵守以下規(guī)定：

    1、上述單位中涉及社會用字制作、使用的人員，及與文字應用關系密切的從業(yè)人員，應把學習文字規(guī)范知識、提高文字應用規(guī)范水平作為業(yè)務進修的常規(guī)內(nèi)容；

    2、自覺執(zhí)行國家有關語言文字的法律、法規(guī)和政策。上述單位在制作、使用社會用字過程中不得違反《中華人民共和國國家通用語言文字法》的規(guī)定。制作社會用字單位承接業(yè)務時，應主動向客戶宣傳有關法律規(guī)定；

    3、凡要求制作手書的繁體字或異體字的單位字號，必須同時放置用規(guī)范字標注的名稱牌；

    4、制作設計企業(yè)和商店的牌匾、商品包裝、廣告以及城市公共場所的設施和招牌等，使用具有裝飾作用的各種藝術字，包括篆書、隸書、草書等，要求書寫正確、美觀，易于辨認。書寫行款，一般應采用左起橫行；豎行的，應該由右向左。使用漢語拼音的，要求以普通話語音為標準，拼寫準確，字母書寫正確，分詞連寫。不得單獨使用漢語拼音，如需使用漢語拼音，應當與規(guī)范漢字同時使用；不得單獨使用外國語言文字；因特殊需要配合使用外國語言文字時，應當采用以普通話和規(guī)范漢字為主，外國語言文字為輔的形式，不得在同一廣告語中夾雜使用外國語言文字?！稘h語拼音方案》是中國人名、地名和中文文獻羅馬字母拼寫法的統(tǒng)一規(guī)范，應當在標準地名下標注漢語拼音，不得標注外國語言文字。

    （四）落實檢查和獎懲辦法。市語言文字工作委員會將會同市委宣傳部、常州工商行政管理局、市教育局、公安局、民政局、廣電局、城管局、新聞出版局等部門定期對語言文字使用情況進行監(jiān)督檢查。

    對在語言文字應用管理方面取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。語言文字規(guī)范化的內(nèi)容將列入評選文明行業(yè)、文明單位、青年文明號等先進稱號的考核評比內(nèi)容。

　　對違反社會用字管理且不及時糾正的單位和個人，要給予批評，情節(jié)嚴重的要按有關規(guī)定予以處理。對已有的不規(guī)范社會用字，依據(jù)《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《江蘇省社會用字管理暫行規(guī)定》等規(guī)定有計劃地進行整改。任何單位和個人對職能部門的執(zhí)法行為不得任意搪塞、拖延或阻撓。凡不符合規(guī)定的社會用字，各文字使用單位或個人應當在本意見發(fā)布之日起三個月內(nèi)予以改正；對在限期內(nèi)確實不能改正的大型石刻、金屬、鍛鑄及其他造價昂貴的牌匾上的不規(guī)范社會用字，可暫在一旁掛上書寫規(guī)范的字牌，但須在用字載體維修或更換時予以改正。本意見規(guī)定發(fā)布后，有關單位和個人仍不使用規(guī)范語言文字的，由相關職能部門依法進行處罰。