各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
　　為進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作，加強(qiáng)和改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，樹立政府機(jī)關(guān)的良好形象，密切政府同人民群眾的聯(lián)系，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)今年省政府召開的全省政務(wù)公開工作電視電話會議的精神和有關(guān)要求，現(xiàn)就全市各級政府機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作提出如下實施意見。
　　一、政務(wù)公開的指導(dǎo)思想
　　政務(wù)公開工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大會議精神為指導(dǎo)，圍繞實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)和依法行政，本著依法公開、注重實效、有利監(jiān)督的原則，以公正便民、廉潔高效為基本要求，規(guī)范政府行政行為，增強(qiáng)工作透明度，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)全市的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
　　二、政務(wù)公開的范圍
　　全市各級政府機(jī)關(guān)及有關(guān)單位（除涉及國家秘密以外）都要實行政務(wù)公開。具體范圍包括：市政府及其工作部門；各轄市、區(qū)人民政府及其工作部門；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)及基層站、所；法律、法規(guī)授權(quán)的組織；各級政府機(jī)關(guān)派出、委托的組織；各級各類公益性事業(yè)單位等。
　　三、政務(wù)公開的內(nèi)容
　　政務(wù)公開應(yīng)在不涉及黨和國家秘密的前提下，最大限度地向社會公開。
　　(一)市政府政務(wù)公開的內(nèi)容
　　1.市政府確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要事項；
　　2.關(guān)系全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大決策事項；
　　3.市政府制定的規(guī)范性文件；
　　4.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的事項；
　　5.需要市政府辦理的行政許可事項；
　　6.大宗商品的政府采購及重點建設(shè)工程項目招投標(biāo)等事項；
　　7.對一定時期內(nèi)社會關(guān)注、群眾關(guān)心或反映比較強(qiáng)烈的社會熱點、難點問題，市政府提出的解決辦法及制定的標(biāo)準(zhǔn)、程序等事項；
　　8.市政府確定的需要公開的其他事項。
　　(二)市政府各工作部門政務(wù)公開的內(nèi)容
　　1.本部門的職能、職責(zé)和權(quán)限；
　　2.本部門制定的規(guī)范性文件；
　　3.領(lǐng)導(dǎo)干部分工、主要職責(zé)和廉潔自律情況；
　　4.部門年度工作計劃、目標(biāo)，各項工作措施、方案和具有指導(dǎo)意義的重大決策及決策過程等事項；
　　5.部門工作制度、工作紀(jì)律、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果等事項；
　　6.本部門辦理的行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；本部門作出的準(zhǔn)予行政許可決定；
　　7.部門財務(wù)收支情況以及收費(罰款)項目的收繳、管理和使用情況，上級部門下?lián)艿母鲗ｍ椊?jīng)費的分配、使用情況；
　　8.干部群眾關(guān)心的其他重要事項。
　　(三)各轄市、區(qū)人民政府政務(wù)公開的內(nèi)容
　　1.轄市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的制定及運(yùn)行情況、年度工作目標(biāo)完成情況、重大事項進(jìn)展情況和財政收支情況等。
　　2.轄市、區(qū)政府制定的規(guī)范性文件；
　　3.領(lǐng)導(dǎo)干部分工、主要職責(zé)和廉潔自律情況；
　　4.重大政策性調(diào)整、國有資產(chǎn)出售、政府采購、工程建設(shè)項目招投標(biāo)及投資使用情況；
　　5.干部任免、公務(wù)員錄用、復(fù)員軍人和軍轉(zhuǎn)干部的安排使用、住房分配、職稱評定、招生和畢業(yè)生就業(yè)、青年入伍、救濟(jì)(救災(zāi))款物的發(fā)放、社會保障資金管理使用情況等事項；
　　6.需要由各轄市、區(qū)人民政府辦理的行政許可事項；
　　7.其他需要公開的事項，如公益事業(yè)建設(shè)、土地征用等涉及群眾切身利益的重大事項。
　　(四)各轄市、區(qū)政府工作部門政務(wù)公開的內(nèi)容
　　1.部門的職能、職責(zé)和法定權(quán)限；
　　2.本部門制定的規(guī)范性文件；
　　3.領(lǐng)導(dǎo)干部的分工、職責(zé)和廉潔自律情況；
　　4.部門的年度工作計劃、目標(biāo)及各項工作措施、實施方案和情況進(jìn)展等事項；
　　5.由部門實施的各項行政許可、財政資金的管理和使用、各項收費和罰沒款的收繳等事項；
　　6.部門的各項工作制度、紀(jì)律，辦事的程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和結(jié)果等事項；
　　7.“收支兩條線”落實情況、經(jīng)費來源、支出等事項；
　　8.部門干部群眾關(guān)心的其他重要事項。
　　(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)及基層站、所政務(wù)公開的內(nèi)容
　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)需要公開的事項：(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的年度工作目標(biāo)、中長期發(fā)展規(guī)劃、重大項目投資、各項改革措施和方案；(2)領(lǐng)導(dǎo)干部的分工職責(zé)及廉潔自律情況；(3)年度財政預(yù)決算及執(zhí)行情況；(4)上級政府或部門下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費及使用情況；(5)債權(quán)債務(wù)情況；(6)五項統(tǒng)籌、農(nóng)村各項稅費的收繳、管理使用情況；(7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)集體企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實體承包、租賃、拍賣等情況；(8)工程項目招投標(biāo)和辦公用品的采購情況；(9)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)所屬部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人的人事任免情況；(10)經(jīng)費開支情況；(11)社會公益事業(yè)建設(shè)情況；(12)優(yōu)撫、撫恤、救濟(jì)、救災(zāi)等款物的撥付、發(fā)放情況；(13)預(yù)算外資金和基金的征收政策、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等情況；(14)征用土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費的發(fā)放情況；(15)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)代管資金的收支情況；(16)群眾關(guān)心的其他重要事項。
　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)基層站、所政務(wù)公開的內(nèi)容：(1)工作職責(zé)、辦事程序、依據(jù)、期限、結(jié)果和工作紀(jì)律等事項；(2)執(zhí)收執(zhí)罰的收費、罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況；(3)上級主管部門明確要求必須公開的其它事項。
　　(六)省屬以上駐常各部門和具有行政管理職能的事業(yè)單位，法律、法規(guī)授權(quán)的組織，各級政府機(jī)關(guān)派出、委托的組織，各級各類公益性事業(yè)等單位，也要根據(jù)自己的工作性質(zhì)及任務(wù)，向社會公開辦事制度或服務(wù)承諾等事項。
　　以上內(nèi)容是政務(wù)公開的基本內(nèi)容。各級政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開的具體內(nèi)容應(yīng)結(jié)合自身實際，在公開以上內(nèi)容的同時，根據(jù)各級政府、各部門各單位的工作性質(zhì)、特點以及群眾關(guān)心的程度，在不涉及黨和國家秘密的情況下研究確定。
　　四、政務(wù)公開的形式
　　政務(wù)公開工作要本著簡便易行、方便群眾和有利于監(jiān)督的原則，注重實效，采取因地制宜、靈活多樣的形式，根據(jù)不同政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對象等，采取多種形式和層次予以公開。
　　一是設(shè)立固定的政務(wù)公開欄，定期或隨時公開；二是設(shè)立專線咨詢電話、咨詢服務(wù)臺，與群眾直接對話或面對面交流；三是印發(fā)文件資料，制作《政務(wù)公開指南》或便民卡片等，以方便基層單位和人民群眾查詢；四是利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，開辟政務(wù)公開專欄、專題論壇及政風(fēng)熱線等；五是完善行政審批服務(wù)中心建設(shè)，實行集中辦公，實施“一個窗口”對外、“一個大廳”辦理和“一條龍”服務(wù)；六是政府上網(wǎng)，實現(xiàn)政府與基層和群眾的網(wǎng)上溝通；七是有條件的單位可采用觸屏式電腦查詢系統(tǒng)、聲訊電話等現(xiàn)代化手段的形式實行政務(wù)公開。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)及其基層站、所政務(wù)公開的形式，主要是設(shè)立公開欄。各轄市、區(qū)政府及其工作部門，主要是建立便民服務(wù)政務(wù)大廳，實行敞開式辦公，在重要位置設(shè)置公開欄，公布舉報投訴電話，重要事項通過新聞媒體公開等。市政府及其工作部門，主要通過會議、文件、公告及新聞媒體公開，重要事項設(shè)立公開欄，涉及行政審批事項的建設(shè)網(wǎng)上工程等實行公開。省屬駐常各部門具有行政管理職能的事業(yè)單位，法律、法規(guī)授權(quán)的組織，各級政府機(jī)關(guān)派出、委托的組織，各級各類公益性事業(yè)等單位，政務(wù)公開的形式要采取以公開欄為主、其它形式為補(bǔ)充的方式實行政務(wù)公開。
　　政務(wù)公開的時間，各級各部門可以結(jié)合本地、本單位實際，實行每月、每季或每半年公開一次；階段性工作分段公布，臨時性工作隨時公布。實行網(wǎng)上公開的部門或單位，對有關(guān)內(nèi)容必須及時更新網(wǎng)頁，以方便群眾查詢。
　　五、總體安排和要求
　　全市的政務(wù)公開工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為切實加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府已經(jīng)成立了常州市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長任組長，有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦公室，具體負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和檢查考核。各轄市、區(qū)政府，市政府各部門和其它部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高對深化政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識，切實把政務(wù)公開工作列入重要議事日程。要結(jié)合本地、本單位的實際，制定切實可行的實施方案，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好工作的落實，年內(nèi)使全市政務(wù)公開工作走上規(guī)范化、法制化軌道。
　　推行政務(wù)公開和實行公開辦事制度，是貫徹黨的十六大精神，擴(kuò)大民主、依法行政、規(guī)范政府行政行為，自覺接受群眾監(jiān)督，轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)作風(fēng)的一項重要舉措，也是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因此，各級、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，切實加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照國務(wù)院、省政府的要求和市政府的部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，認(rèn)真抓好推進(jìn)落實，努力使全市的政務(wù)公開工作走上規(guī)范化、法制化軌道。

　　二○○四年六月十八日

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