各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)全市社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年三月九日
 

關(guān)于加快推進(jìn)全市社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

　　為了全面建設(shè)“數(shù)字常州”，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，著力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高城市管理水平，提升城市品位，圍繞城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就加快推進(jìn)社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)提出如下意見(jiàn)：
　　一、指導(dǎo)思想和遵循原則
　　社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹國(guó)家、省和市信息化建設(shè)指導(dǎo)方針，圍繞本市“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)電子政務(wù)、打造“數(shù)字常州”，以“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、條塊協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通、資源共享”為宗旨，以信息資源整合利用為核心，促進(jìn)政府部門改進(jìn)工作方式，提高辦事效率，避免重復(fù)建設(shè)，從而提升政府和社區(qū)服務(wù)管理水平。
　　社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：
　?。ㄒ唬┮匀藶楸荆?wù)于民。社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)必須堅(jiān)持不斷滿足社區(qū)居民需求、提高居民生活質(zhì)量和文明程度的宗旨；堅(jiān)持執(zhí)政為民、服務(wù)于民，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)，注重實(shí)效。社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)必須加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)工作，打破部門和區(qū)域界限，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多方協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)各類傳輸網(wǎng)絡(luò)、資源網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通，最大限度地開(kāi)發(fā)利用信息資源。堅(jiān)持“以需促用、以用促建”的原則，因地制宜，注重應(yīng)用，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　?。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作涉及面廣、工作量大，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。要根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)制定實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度，以需求拉動(dòng)社區(qū)信息化建設(shè)，努力推進(jìn)城市信息化。
　?。ㄋ模┙y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善保障。要按照國(guó)家、省有關(guān)電子政務(wù)、社區(qū)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際情況制定相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要在系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，制訂相關(guān)運(yùn)行管理制度，確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
　　二、主要目標(biāo)、工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)
　　社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2006年底，全市7個(gè)轄市（區(qū)）的所有社區(qū)全面建成社區(qū)信息平臺(tái)，做到每個(gè)社區(qū)一臺(tái)電腦、一根網(wǎng)線、一個(gè)平臺(tái)、一套軟件，最終實(shí)現(xiàn)市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的四級(jí)信息互聯(lián)互通，并能以電子臺(tái)賬報(bào)表滿足各相關(guān)部門在社區(qū)的業(yè)務(wù)需求。計(jì)劃分三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
　　第一階段：籌備階段（1月至3月）。主要工作是收集整理各部門臺(tái)賬需求，完善項(xiàng)目建議書(shū)；優(yōu)化規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案；制作標(biāo)書(shū)，招標(biāo)確定平臺(tái)研發(fā)單位；數(shù)據(jù)中心部署軟件硬件設(shè)施，督促社區(qū)租用線路。
　　第二階段：試運(yùn)行階段（4月至9月）。主要工作是軟件安裝實(shí)施，社區(qū)人員應(yīng)用培訓(xùn)，各社區(qū)組織人員錄入社區(qū)人員庫(kù)和工作臺(tái)賬。
　　第三階段：正式運(yùn)行階段（10月至12月）。主要工作是完善社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)電子臺(tái)賬與書(shū)面臺(tái)賬的同步，市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級(jí)信息互通。
　　圍繞上述目標(biāo)任務(wù)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
　?。ㄒ唬┛茖W(xué)定位，注重操作性。社區(qū)軟件設(shè)計(jì)是社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此在設(shè)計(jì)的時(shí)候，既要有超前意識(shí)，又要考慮實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)出符合群眾意愿的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要緊緊圍繞“服務(wù)”這個(gè)主題，以用戶需求為導(dǎo)向，以政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事為突破口，注重總體結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)欄目的科學(xué)合理。軟件開(kāi)發(fā)的總體把握應(yīng)從社區(qū)的實(shí)際工作出發(fā)，按照以人為本、實(shí)用簡(jiǎn)便、結(jié)構(gòu)合理的原則，提高信息的收集和處理能力，最終達(dá)到提高工作效率的目的。軟件應(yīng)包含市政府、轄市（區(qū)）政府、市政府各條線部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等五類視圖，其中數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)將具有數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等功能，為建設(shè)市委市政府決策支持系統(tǒng)提供技術(shù)保證。
　?。ǘ┚脑O(shè)計(jì)，注重實(shí)效性。社區(qū)管理信息系統(tǒng)的主要功能之一，是滿足政府各部門查閱條線工作在社區(qū)的落實(shí)情況。政府各有關(guān)部門要征求本部門相關(guān)處室的工作要求，精心設(shè)計(jì)本部門的臺(tái)賬，提出各自需求。同時(shí)要注意在軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中，選用先進(jìn)可靠的開(kāi)發(fā)工具、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，使之技術(shù)先進(jìn)、功能科學(xué)，操作簡(jiǎn)便、實(shí)用性強(qiáng)。一是信息要體現(xiàn)方便查詢、維護(hù)和存儲(chǔ)；頁(yè)面設(shè)計(jì)應(yīng)莊重、大方、美觀；標(biāo)識(shí)、動(dòng)態(tài)圖片要反映常州特色；欄目名稱應(yīng)清晰、直觀、時(shí)尚，各級(jí)欄目之間應(yīng)層次分明。二是軟件操作系統(tǒng)要符合社區(qū)干部的實(shí)際，力求操作簡(jiǎn)便?？偟脑瓌t是既要能反映本部門在社區(qū)的主要工作情況，又要化繁為簡(jiǎn)，盡量減輕社區(qū)干部的工作量，真正為社區(qū)減負(fù)。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)培訓(xùn)，提高運(yùn)用能力。社區(qū)信息化建設(shè)是一項(xiàng)前瞻性的工作，社區(qū)信息化需要一支既能熟練掌握計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科技知識(shí)，又精通社區(qū)業(yè)務(wù)的高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。各地要充分利用第三屆社區(qū)居委會(huì)換屆的契機(jī)，遴選一批優(yōu)秀人才到社區(qū)工作；還要通過(guò)各種途徑加大技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加快社區(qū)工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)更新，打造一支年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的社區(qū)從業(yè)者隊(duì)伍。
　　三、總體要求
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。各級(jí)政府要重視和加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建社區(qū)信息化平臺(tái)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織發(fā)動(dòng)各相關(guān)部門共同參與和推動(dòng)這項(xiàng)工作，從組織管理體系上給予保證。要形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信息化部門和民政部門主管、有關(guān)部門積極支持和廣大居民共同參與的格局。各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，把社區(qū)信息化工作擺上重要議事日程，要明確具體分管領(lǐng)導(dǎo)，指定聯(lián)絡(luò)員專門負(fù)責(zé)。在3月底前，各轄市（區(qū)）要落實(shí)好社區(qū)信息化的各項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)，按照社區(qū)信息管理平臺(tái)的要求為社區(qū)居委會(huì)配置必需設(shè)備等。市信息部門負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)軟件的經(jīng)費(fèi)投入，并會(huì)同市民政部門負(fù)責(zé)全市社區(qū)信息化建設(shè)總體方案以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和完善工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。市相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)商要為社區(qū)辦理寬帶接入提供方便。社區(qū)建設(shè)成員單位要將本部門臺(tái)賬進(jìn)行修改和完善并及時(shí)提供給平臺(tái)研發(fā)單位。市民政部門、信息化部門要跟蹤檢查各單位工作落實(shí)情況，每季度進(jìn)行一次情況通報(bào)，對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不力的部門和單位要通報(bào)批評(píng)，限期整改，確保本市社區(qū)管理信息系統(tǒng)如期正常運(yùn)行。市監(jiān)察部門對(duì)社區(qū)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)察。
　?。ǘ┤鎽?yīng)對(duì)，發(fā)揮效能。各級(jí)、各部門要把社區(qū)信息化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，積極推動(dòng)城市信息化工作融入社區(qū)，服務(wù)到社區(qū)，落實(shí)到社區(qū)，逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與社會(huì)現(xiàn)狀和發(fā)展要求相適應(yīng)的科學(xué)、規(guī)范、有序、高效的社區(qū)信息化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保社區(qū)信息化工作與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展，整體推進(jìn)。各級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)建設(shè)工作者要將社區(qū)信息化工作作為社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)和創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系，并將社區(qū)信息化建設(shè)情況納入社區(qū)建設(shè)總體情況進(jìn)行考評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究并幫助解決社區(qū)信息化工作中存在的問(wèn)題。要積極配合有關(guān)部門研究制定和完善有關(guān)社區(qū)信息化工作的相關(guān)政策和措施，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化工作的規(guī)范化、制度化。
　?。ㄈ└母锕ぷ鞣椒?，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。各級(jí)各部門要結(jié)合社區(qū)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)際，切實(shí)改進(jìn)工作方法。從社區(qū)管理信息系統(tǒng)正式運(yùn)行起，書(shū)面臺(tái)賬全面轉(zhuǎn)入電子臺(tái)賬，各級(jí)各部門不得強(qiáng)求社區(qū)保留書(shū)面臺(tái)賬，雙重增加社區(qū)負(fù)擔(dān)，確需保留的，須經(jīng)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意。政府各部門要從過(guò)去傳統(tǒng)的層層搞統(tǒng)計(jì)、摸情況、查臺(tái)賬和對(duì)數(shù)據(jù)的低效利用模式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，要通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)調(diào)用數(shù)據(jù)、查閱臺(tái)賬、掌握情況，出臺(tái)的政策文件要通過(guò)社區(qū)平臺(tái)發(fā)布，以便于社區(qū)居民方便查閱，使社區(qū)信息平臺(tái)真正發(fā)揮作用。
 

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