各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快推進全市社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的實施意見》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
二○○六年三月九日
關(guān)于加快推進全市社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的實施意見
為了全面建設(shè)“數(shù)字常州”，切實減輕社區(qū)負擔(dān)，著力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高城市管理水平，提升城市品位，圍繞城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略，結(jié)合本市實際情況，現(xiàn)就加快推進社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和遵循原則
社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：認真貫徹國家、省和市信息化建設(shè)指導(dǎo)方針，圍繞本市“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃，推進電子政務(wù)、打造“數(shù)字常州”，以“標(biāo)準統(tǒng)一、條塊協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通、資源共享”為宗旨，以信息資源整合利用為核心，促進政府部門改進工作方式，提高辦事效率，避免重復(fù)建設(shè)，從而提升政府和社區(qū)服務(wù)管理水平。
社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┮匀藶楸荆?wù)于民。社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)必須堅持不斷滿足社區(qū)居民需求、提高居民生活質(zhì)量和文明程度的宗旨；堅持執(zhí)政為民、服務(wù)于民，切實減輕社區(qū)負擔(dān)。
（二）加強協(xié)調(diào)，注重實效。社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)必須加強部門協(xié)調(diào)工作，打破部門和區(qū)域界限，堅持條塊結(jié)合、以塊為主，充分調(diào)動各方面的積極性，多方協(xié)作，努力實現(xiàn)各類傳輸網(wǎng)絡(luò)、資源網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通，最大限度地開發(fā)利用信息資源。堅持“以需促用、以用促建”的原則，因地制宜，注重應(yīng)用，突出重點，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作涉及面廣、工作量大，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。要根據(jù)實際情況科學(xué)制定實施計劃和進度，以需求拉動社區(qū)信息化建設(shè)，努力推進城市信息化。
（四）統(tǒng)一標(biāo)準，完善保障。要按照國家、省有關(guān)電子政務(wù)、社區(qū)信息化建設(shè)的標(biāo)準規(guī)范，結(jié)合本市實際情況制定相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準。要在系統(tǒng)建設(shè)的同時，制訂相關(guān)運行管理制度，確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。
二、主要目標(biāo)、工作計劃和工作重點
社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2006年底，全市7個轄市（區(qū)）的所有社區(qū)全面建成社區(qū)信息平臺，做到每個社區(qū)一臺電腦、一根網(wǎng)線、一個平臺、一套軟件，最終實現(xiàn)市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的四級信息互聯(lián)互通，并能以電子臺賬報表滿足各相關(guān)部門在社區(qū)的業(yè)務(wù)需求。計劃分三個階段實現(xiàn)上述目標(biāo)。
第一階段：籌備階段（1月至3月）。主要工作是收集整理各部門臺賬需求，完善項目建議書；優(yōu)化規(guī)劃和設(shè)計方案；制作標(biāo)書，招標(biāo)確定平臺研發(fā)單位；數(shù)據(jù)中心部署軟件硬件設(shè)施，督促社區(qū)租用線路。
第二階段：試運行階段（4月至9月）。主要工作是軟件安裝實施，社區(qū)人員應(yīng)用培訓(xùn)，各社區(qū)組織人員錄入社區(qū)人員庫和工作臺賬。
第三階段：正式運行階段（10月至12月）。主要工作是完善社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)電子臺賬與書面臺賬的同步，市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級信息互通。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)要抓好以下幾項工作：
?。ㄒ唬┛茖W(xué)定位，注重操作性。社區(qū)軟件設(shè)計是社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此在設(shè)計的時候，既要有超前意識，又要考慮實際情況，開發(fā)出符合群眾意愿的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要緊緊圍繞“服務(wù)”這個主題，以用戶需求為導(dǎo)向，以政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事為突破口，注重總體結(jié)構(gòu)和設(shè)計欄目的科學(xué)合理。軟件開發(fā)的總體把握應(yīng)從社區(qū)的實際工作出發(fā)，按照以人為本、實用簡便、結(jié)構(gòu)合理的原則，提高信息的收集和處理能力，最終達到提高工作效率的目的。軟件應(yīng)包含市政府、轄市（區(qū)）政府、市政府各條線部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等五類視圖，其中數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)將具有數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等功能，為建設(shè)市委市政府決策支持系統(tǒng)提供技術(shù)保證。
?。ǘ┚脑O(shè)計，注重實效性。社區(qū)管理信息系統(tǒng)的主要功能之一，是滿足政府各部門查閱條線工作在社區(qū)的落實情況。政府各有關(guān)部門要征求本部門相關(guān)處室的工作要求，精心設(shè)計本部門的臺賬，提出各自需求。同時要注意在軟件開發(fā)過程中，選用先進可靠的開發(fā)工具、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，使之技術(shù)先進、功能科學(xué)，操作簡便、實用性強。一是信息要體現(xiàn)方便查詢、維護和存儲；頁面設(shè)計應(yīng)莊重、大方、美觀；標(biāo)識、動態(tài)圖片要反映常州特色；欄目名稱應(yīng)清晰、直觀、時尚，各級欄目之間應(yīng)層次分明。二是軟件操作系統(tǒng)要符合社區(qū)干部的實際，力求操作簡便?？偟脑瓌t是既要能反映本部門在社區(qū)的主要工作情況，又要化繁為簡，盡量減輕社區(qū)干部的工作量，真正為社區(qū)減負。
?。ㄈ┘訌娕嘤?xùn)，提高運用能力。社區(qū)信息化建設(shè)是一項前瞻性的工作，社區(qū)信息化需要一支既能熟練掌握計算機等現(xiàn)代科技知識，又精通社區(qū)業(yè)務(wù)的高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。各地要充分利用第三屆社區(qū)居委會換屆的契機，遴選一批優(yōu)秀人才到社區(qū)工作；還要通過各種途徑加大技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加快社區(qū)工作者的知識結(jié)構(gòu)更新，打造一支年輕化、知識化、專業(yè)化的社區(qū)從業(yè)者隊伍。
三、總體要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。各級政府要重視和加強對構(gòu)建社區(qū)信息化平臺工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織發(fā)動各相關(guān)部門共同參與和推動這項工作，從組織管理體系上給予保證。要形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信息化部門和民政部門主管、有關(guān)部門積極支持和廣大居民共同參與的格局。各級各部門要統(tǒng)一思想，把社區(qū)信息化工作擺上重要議事日程，要明確具體分管領(lǐng)導(dǎo)，指定聯(lián)絡(luò)員專門負責(zé)。在3月底前，各轄市（區(qū)）要落實好社區(qū)信息化的各項配套經(jīng)費，按照社區(qū)信息管理平臺的要求為社區(qū)居委會配置必需設(shè)備等。市信息部門負責(zé)落實社區(qū)軟件的經(jīng)費投入，并會同市民政部門負責(zé)全市社區(qū)信息化建設(shè)總體方案以及標(biāo)準規(guī)范的制定和完善工作，負責(zé)協(xié)調(diào)整個項目的實施。市相關(guān)電信運營商要為社區(qū)辦理寬帶接入提供方便。社區(qū)建設(shè)成員單位要將本部門臺賬進行修改和完善并及時提供給平臺研發(fā)單位。市民政部門、信息化部門要跟蹤檢查各單位工作落實情況，每季度進行一次情況通報，對進展緩慢、工作不力的部門和單位要通報批評，限期整改，確保本市社區(qū)管理信息系統(tǒng)如期正常運行。市監(jiān)察部門對社區(qū)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)情況進行監(jiān)察。
?。ǘ┤鎽?yīng)對，發(fā)揮效能。各級、各部門要把社區(qū)信息化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，積極推動城市信息化工作融入社區(qū)，服務(wù)到社區(qū)，落實到社區(qū)，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，與社會現(xiàn)狀和發(fā)展要求相適應(yīng)的科學(xué)、規(guī)范、有序、高效的社區(qū)信息化管理體制和運行機制，確保社區(qū)信息化工作與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展，整體推進。各級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)建設(shè)工作者要將社區(qū)信息化工作作為社區(qū)建設(shè)示范活動和創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系，并將社區(qū)信息化建設(shè)情況納入社區(qū)建設(shè)總體情況進行考評，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究并幫助解決社區(qū)信息化工作中存在的問題。要積極配合有關(guān)部門研究制定和完善有關(guān)社區(qū)信息化工作的相關(guān)政策和措施，逐步實現(xiàn)社區(qū)信息化工作的規(guī)范化、制度化。
?。ㄈ└母锕ぷ鞣椒?，減輕社區(qū)負擔(dān)。各級各部門要結(jié)合社區(qū)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)實際，切實改進工作方法。從社區(qū)管理信息系統(tǒng)正式運行起，書面臺賬全面轉(zhuǎn)入電子臺賬，各級各部門不得強求社區(qū)保留書面臺賬，雙重增加社區(qū)負擔(dān)，確需保留的，須經(jīng)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意。政府各部門要從過去傳統(tǒng)的層層搞統(tǒng)計、摸情況、查臺賬和對數(shù)據(jù)的低效利用模式中轉(zhuǎn)變過來，要通過信息網(wǎng)絡(luò)來調(diào)用數(shù)據(jù)、查閱臺賬、掌握情況，出臺的政策文件要通過社區(qū)平臺發(fā)布，以便于社區(qū)居民方便查閱，使社區(qū)信息平臺真正發(fā)揮作用。
|