關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳《關(guān)于進一步做好
城市流浪乞討人員中危重病人精神病人
救治工作指導(dǎo)意見的通知》的通知

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將省政府辦公廳《關(guān)于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人精神病人救治工作指導(dǎo)意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕72號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十一月六日

省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門
關(guān)于進一步做好城市流浪乞討人員中
危重病人精神病人救治工作指導(dǎo)意見的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　省民政廳、省公安廳、省財政廳、省勞動保障廳、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人精神病人救治工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年八月八日

關(guān)于進一步做好城市流浪乞討人員中
危重病人精神病人救治工作的指導(dǎo)意見
省民政廳　省公安廳　省財政廳　
省勞動保障廳　省建設(shè)廳　省衛(wèi)生廳
（2006年8月）

　　為進一步完善城市生活無著的流浪乞討人員救助管理制度，切實保障他們的基本生存權(quán)利，根據(jù)民政部、公安部、財政部、勞動保障部、建設(shè)部、衛(wèi)生部《關(guān)于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2006〕6號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人（以下簡稱“流浪乞討病人”）救治工作提出以下實施意見：
　　一、充分認識做好“流浪乞討病人”救治工作的重要性
　　做好“流浪乞討病人”救治工作，是完善城市生活無著流浪乞討人員救助管理制度的重要措施。各地各部門要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“以民為本、為民解困”為宗旨，從保障人民群眾基本生存權(quán)利、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，進一步增強做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感，切實履行職能，加大財政投入，完善相關(guān)政策，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好“流浪乞討病人”的醫(yī)療救治工作。
　　二、嚴(yán)格規(guī)范救治對象，合理確定救治標(biāo)準(zhǔn)
　　建立和完善流浪乞討病人救治制度，要從我國社會主義初級階段這一基本國情出發(fā)，既要切實保障急需救治的“流浪乞討病人”得到及時救治，又要充分考慮國家和社會的承受能力；既要體現(xiàn)以人為本的精神，又要加強甄別核實工作。實施醫(yī)療救治的對象，限定在有生命危險、需要立即搶救的流浪乞討危重病人和危及他人生命安全或嚴(yán)重影響社會秩序和形象，且無法查找其監(jiān)護人的精神病人。
　　對“流浪乞討病人”的醫(yī)療救治，要堅持“先救治后結(jié)算、先救治后救助”的原則。在實施醫(yī)療救治過程中，要合理確定救治對象的救治標(biāo)準(zhǔn)，保障救助對象得到基本診治和用藥。診治、用藥范圍原則上參照現(xiàn)行的江蘇省職工基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目的部分目錄執(zhí)行，合理控制藥品費用支出，并按有關(guān)政策給予一定的減免優(yōu)惠。減免優(yōu)惠幅度，參照當(dāng)?shù)鼗菝襻t(yī)院減免標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對住院人員的伙食、陪護等費用，應(yīng)以保證其基本需求為標(biāo)準(zhǔn)，由醫(yī)院商救助管理機構(gòu)確定。
　　三、強化政府責(zé)任，落實部門職責(zé)
　　各級政府是“流浪乞討病人”醫(yī)療救助工作的主體。各地要堅持“政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、切實履行職責(zé)，認真做好“流浪乞討病人”的醫(yī)療救治工作。各部門要分工協(xié)作、密切配合，共同做好有關(guān)工作。有關(guān)主要部門職責(zé)分工如下：
　　民政部門：綜合負責(zé)“流浪乞討病人”的救助工作。指導(dǎo)救助管理機構(gòu)做好救助管理工作，協(xié)調(diào)做好“流浪乞討病人”的返鄉(xiāng)工作，提出無家可歸“流浪乞討病人”的安置方案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，及時予以妥善安置。
　　公安、城管部門：負責(zé)將在執(zhí)行任務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的“流浪乞討病人”護送至當(dāng)?shù)囟c醫(yī)療機構(gòu)，也可視情通知有關(guān)部門或單位將其護送至當(dāng)?shù)囟c醫(yī)療機構(gòu)，并協(xié)助相關(guān)部門辦理病人移交手續(xù)，及時向有關(guān)部門提供病人當(dāng)時病情及個人情況。
　　衛(wèi)生部門：負責(zé)會同民政部門確定定點醫(yī)療機構(gòu)，并將定點醫(yī)療機構(gòu)名單告知相關(guān)部門和機構(gòu)。會同有關(guān)部門制定相關(guān)管理辦法，指導(dǎo)急救醫(yī)療中心（站）和定點醫(yī)療機構(gòu)對“流浪乞討病人”及時救治，并進行監(jiān)督檢查。
　　財政部門：負責(zé)從救助專項經(jīng)費中落實屬于救助范圍的“流浪乞討病人”的醫(yī)療救治經(jīng)費，予以及時撥付，并對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。
　　勞動保障部門：負責(zé)會同衛(wèi)生部門按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目的部分目錄，對“流浪乞討病人”救治標(biāo)準(zhǔn)進行指導(dǎo)、審查和監(jiān)督。
　　四、完善工作機制，切實做好“流浪乞討病人”的醫(yī)療救治工作
　?。ㄒ唬┚戎喂ぷ鞒绦?br /> 　　公安、城管、民政等部門的工作人員在執(zhí)行任務(wù)時發(fā)現(xiàn)“流浪乞討病人”的，應(yīng)立即通知120急救中心，由120急救中心將其護送至相關(guān)定點醫(yī)療機構(gòu)接受治療。
　　定點醫(yī)療機構(gòu)接診護送單位或通過其他途徑送來的“流浪乞討病人”后，應(yīng)及時通知救助管理機構(gòu)對病人進行甄別。對符合救助條件的“流浪乞討病人”，實施基本醫(yī)療救治。因病情確需超范圍用藥或者使用大型醫(yī)用設(shè)備的，由定點醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人簽字并經(jīng)救助管理機構(gòu)同意后方可實施（搶救時除外）。對救治對象要建立專用病例檔案，并詳細記錄病人救治過程中的檢查、用藥及治療情況。病人病情穩(wěn)定后，定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)及時通知救助管理機構(gòu)辦理出院手續(xù)；對非救助對象，按常規(guī)病人就診程序接診救治。
　　救助管理機構(gòu)負責(zé)甄別和確認“流浪乞討病人”的身份，協(xié)助醫(yī)院做好救助對象的診治、離院和醫(yī)療經(jīng)費審核、結(jié)算工作。在病人身份難以確認時，救助管理機構(gòu)要會同公安等相關(guān)部門共同進行調(diào)查。
　?。ǘ┚戎钨M用結(jié)算
　　經(jīng)甄別屬于救助對象的，由各定點醫(yī)療機構(gòu)與救助管理機構(gòu)根據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定簽訂“醫(yī)療服務(wù)協(xié)議”，采用先記帳、后結(jié)算的方式，每季度由定點醫(yī)療機構(gòu)出具結(jié)算清單和相關(guān)憑證，報救助管理機構(gòu)或民政部門審核后，報同級財政部門。財政部門將核定的醫(yī)療費用按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定進行集中撥付。經(jīng)甄別不屬于救助對象的人員，應(yīng)按照屬地管理的原則，其醫(yī)療費按不同對象所對應(yīng)的醫(yī)療保障制度的有關(guān)規(guī)定予以解決。對于病人或家庭結(jié)算有困難且尚未納入相關(guān)醫(yī)療保障制度的，可以發(fā)揮慈善機構(gòu)和社會捐贈資金的作用，市縣財政也可以給予專項資金支持。
　　“流浪乞討病人”有生命危險，被送到非定點醫(yī)院進行搶救的，非定點醫(yī)院應(yīng)按照本意見的有關(guān)要求，對“流浪乞討病人”進行救治和管理，相關(guān)費用需報同級衛(wèi)生行政部門、民政部門和財政部門共同審核后結(jié)算。
　?。ㄈ┧劳鋈藛T處理
　1．救助對象醫(yī)治無效死亡的，由救助管理機構(gòu)及時與其家屬、戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派出所或村（居）委會聯(lián)系，處理善后事宜。無正當(dāng)理由，逾期不處理的，按照現(xiàn)行江蘇省殯葬管理有關(guān)規(guī)定辦理。
　　2．無法確認身份的病人因醫(yī)治無效死亡的，由公安機關(guān)及時作出鑒定并辦理有關(guān)手續(xù)后，按社會上的無名尸體處理，由殯儀館火化，所需經(jīng)費按現(xiàn)行規(guī)定解決。
　　3．對患傳染病死亡的“流浪乞討病人”遺體，按照《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定進行處理。

　　附件：江蘇省流浪乞討危重病人精神病人救治登記表

掃一掃在手機打開當(dāng)前頁