市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于推行市區(qū)
市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施意見(jiàn)的通知

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為促進(jìn)城市長(zhǎng)效管理措施的全面落實(shí)，市政府原則同意市城管局《關(guān)于推行市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年十二月六日 

關(guān)于推行市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的實(shí)施意見(jiàn)

　　為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就推行市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度提出如下意見(jiàn)：
　　一、指導(dǎo)思想
　　根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》關(guān)于市容環(huán)衛(wèi)工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、專業(yè)管理和公眾管理相結(jié)合”的原則，通過(guò)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的確立和實(shí)施，加快形成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、重心下移、立足基層”的管理體制，有效推進(jìn)全市各級(jí)各部門(mén)，各行各業(yè)，廣大市民齊抓共管的合力機(jī)制，使我市城市管理工作真正走上高效、長(zhǎng)效的管理軌道。
　　二、管理責(zé)任
　?。ㄒ唬┴?zé)任區(qū)
　　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場(chǎng)所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。
　?。ǘ┴?zé)任人
　　建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，從其約定；但應(yīng)當(dāng)由所有權(quán)人按照約定負(fù)責(zé)督促管理人或者使用人落實(shí)管理責(zé)任。具體為：
　　1．道路、橋梁、公共廣場(chǎng)、公共綠地、公共水域、公共廁所等城市公共區(qū)域，由各相關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)；
　　2．街巷、住宅小區(qū)，由街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；
　　3．商店、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷場(chǎng)館、證券市場(chǎng)、賓館、飯店等場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；
　　4．機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、停車場(chǎng)、公交始末站點(diǎn)及其管理范圍，由其管理單位負(fù)責(zé)；
　　5．穿城公路、城市地下通道由其管理單位負(fù)責(zé)；
　　6．建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位負(fù)責(zé)，尚未開(kāi)工的建設(shè)工程用地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；
　　7．文化、體育、娛樂(lè)、游覽等公共場(chǎng)地由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；
　　8．市容環(huán)衛(wèi)管理范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、科研園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由其管理單位負(fù)責(zé)；
　　9．機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院等單位以及廠礦企業(yè)的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。
　　（三）管理標(biāo)準(zhǔn)
　　市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)符合《江蘇省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》和《江蘇省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，并保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔完好。
　　市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人對(duì)在市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害市容環(huán)衛(wèi)的行為，有權(quán)予以勸阻、制止或者提請(qǐng)市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)查處。
　　三、職責(zé)分工
　　（一）市城管部門(mén)
　　1．制定常州市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)；
　　2．負(fù)責(zé)對(duì)跨行政區(qū)域市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)劃分存在爭(zhēng)議的范圍予以確定，并告知責(zé)任人；
　　3．負(fù)責(zé)建立全市市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理工作網(wǎng)絡(luò)和信息處理系統(tǒng)；
　　4．負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)推行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度工作進(jìn)行指導(dǎo)、綜合考核以及重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)和處理。
　?。ǘ└鲄^(qū)城管部門(mén)
　　1．負(fù)責(zé)對(duì)跨街道（鎮(zhèn)）市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)劃分存在爭(zhēng)議的范圍予以確定，并告知責(zé)任人；
　　2．負(fù)責(zé)建立轄區(qū)范圍內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理工作網(wǎng)絡(luò)和信息處理系統(tǒng)；
　　3．負(fù)責(zé)對(duì)街道（鎮(zhèn)）的綜合考核以及重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)和處理。
　?。ㄈ└鹘值溃ㄦ?zhèn)）
　　1．具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的劃分、責(zé)任人的確定工作；
　　2．具體負(fù)責(zé)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)的簽訂、送達(dá)工作；
　　3．具體負(fù)責(zé)日常巡查，做好臺(tái)賬記錄工作；
　　4．具體負(fù)責(zé)對(duì)不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)的行為進(jìn)行督促整改。
　　四、實(shí)施步驟
　　（一）動(dòng)員部署階段
　　市城管部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，并通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；各區(qū)城管部門(mén)、街道（鎮(zhèn)）也要層層動(dòng)員部署和宣傳發(fā)動(dòng)，做到家喻戶曉。
　　（二）調(diào)查摸底階段
　　各區(qū)城管部門(mén)、街道（鎮(zhèn)）要認(rèn)真調(diào)查摸底，按照責(zé)任區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)劃分責(zé)任區(qū)、確定責(zé)任人，并建立臺(tái)賬。
　?。ㄈ└嬷A段
　　對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)明確的，由街道（鎮(zhèn)）向市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人送達(dá)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)；對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)不明確的，由市、區(qū)城管部門(mén)確定并告知市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人。
　?。ㄋ模?shí)施階段
　　各市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)。市、區(qū)城管部門(mén)和街道（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)日常監(jiān)督、檢查和考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善長(zhǎng)效管理措施。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　為加快推行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度工作，成立市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)推行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的日常工作。
　　各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和整體推進(jìn)。
　?。ㄈ┙⒐ぷ骶W(wǎng)絡(luò)
　　市、區(qū)城管部門(mén)和各街道（鎮(zhèn)）要建立市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理工作網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)，責(zé)任到人，加強(qiáng)日常巡查和指導(dǎo)監(jiān)督，實(shí)行信息互通。
　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核
　　市城管部門(mén)定期進(jìn)行巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，并反饋至各區(qū)城管部門(mén)，每半月集中通報(bào)一次。
　　各區(qū)城管部門(mén)每周檢查不少于二次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，并反饋至各街道（鎮(zhèn)），每周集中通報(bào)一次。
　　各街道（鎮(zhèn)）每日巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人進(jìn)行整改。
　　對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人拒不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法予以查處。

　　附件：常州市市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)

常州市城市管理局
二○○六年十一月八日

附件：

常州市市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)

　　一、居住區(qū)的責(zé)任區(qū)范圍
　　為其物業(yè)管理區(qū)域或者街道（鎮(zhèn)）管理區(qū)域及區(qū)域外側(cè)周邊至人行道外沿的范圍；沒(méi)有人行道、有道路邊線的，相應(yīng)延伸至道路邊線外沿；沒(méi)有道路邊線的，相應(yīng)延伸5米。
　　二、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、商店的責(zé)任區(qū)范圍
　　為其建（構(gòu)）筑物或單位門(mén)面外側(cè)周邊至人行道外沿的范圍；沒(méi)有人行道、有道路邊線的，相應(yīng)延伸至道路邊線外沿；立面至建筑物高度止。
　　三、施工工地、待建地塊的責(zé)任區(qū)范圍
　　為其施工建設(shè)區(qū)域及區(qū)域外側(cè)周邊至人行道外沿的范圍；沒(méi)有人行道、有道路邊線的，相應(yīng)延伸至道路邊線外沿；沒(méi)有道路邊線的，相應(yīng)延伸5米。
　　四、集貿(mào)市場(chǎng)的責(zé)任區(qū)范圍
　　為其經(jīng)營(yíng)（使用）管理區(qū)域及區(qū)域外側(cè)周邊至人行道外沿的范圍；沒(méi)有人行道、有道路邊線的，相應(yīng)延伸至道路邊線外沿；沒(méi)有道路邊線的，相應(yīng)延伸5米。
　　五、河道水域責(zé)任區(qū)范圍
　　為其駁岸以下岸坡、護(hù)坡包括水面的范圍，無(wú)駁岸的，為其沿岸兩側(cè)規(guī)劃控制線包括岸坡、護(hù)坡、水面的范圍。
　　河道的水閘，單閘兩側(cè)延伸30米，不到30米的延伸至干流駁岸延伸線；套閘為其內(nèi)部區(qū)域及套閘外側(cè)延伸50米，不到50米的延伸至干流駁岸延伸線。
　　六、文化、體育、公園、綠地、廣場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、步行街區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)所的責(zé)任區(qū)范圍
　　1．文化、體育、公園、步行街區(qū)等公共場(chǎng)所，為其服務(wù)活動(dòng)區(qū)域及區(qū)域外側(cè)至人行道外沿的范圍；沒(méi)有人行道、有道路邊線的，相應(yīng)延伸至道路邊線外沿；沒(méi)有道路邊線的，相應(yīng)延伸5米。
　　2．公共綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場(chǎng)所，為其管理區(qū)域及區(qū)域外側(cè)至人行道外沿的范圍；沒(méi)有人行道、有道路邊線的，相應(yīng)延伸至道路邊線外沿；沒(méi)有道路邊線的，相應(yīng)延伸5米。
　　3．機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，為其運(yùn)營(yíng)管理區(qū)域及區(qū)域外側(cè)至人行道外沿的范圍；沒(méi)有人行道、有道路邊線的，相應(yīng)延伸至道路邊線外沿；沒(méi)有道路邊線的，相應(yīng)延伸5米。
　　七、公路、鐵路、城市地下通道、高架道路的責(zé)任區(qū)范圍
　　為其運(yùn)營(yíng)管理區(qū)域的范圍。
　　八、科研園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的責(zé)任區(qū)范圍
　　為其所轄區(qū)域的公共區(qū)域范圍。

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)