各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　近年來，在各級、各有關(guān)部門的共同努力下，我市先后承辦了一大批“省長信箱”和“市長信箱”來信，切實為基層群眾解決了很多實際問題，也得到了省政府的認(rèn)可。但是，由于思想認(rèn)識不統(tǒng)一、落實力度不到位，仍然存在辦理時間長、群眾困難得不到真正解決等問題，必須不斷規(guī)范和完善。根據(jù)省政府辦公廳和市政府辦公室的總體要求，就進(jìn)一步加強(qiáng)辦理工作，不斷提高工作效率，努力提升辦信質(zhì)量，提出如下意見：
　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對“省長信箱”、“市長信箱”來信辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)閱批重要來信，研究解決信訪工作中的重要問題，經(jīng)常檢查指導(dǎo)辦理工作。對省長、市長批示件，有關(guān)負(fù)責(zé)人要主持調(diào)查研究，親自協(xié)調(diào)處理。各地、各部門應(yīng)明確一位負(fù)責(zé)同志分管這項工作，明確負(fù)責(zé)來信處理工作的職能機(jī)構(gòu)。
　　二、完善制度。各地、各部門要建立“省長信箱”、“市長信箱”來信辦理工作規(guī)范，落實受理、辦理信訪事項的工作人員，建立健全責(zé)任機(jī)制和工作體系，從收信、登記、閱信、辦理、督辦、回復(fù)、反饋、結(jié)案、歸檔等方面，形成比較完善的規(guī)章制度。
　　三、規(guī)范程序。重要信件由市政府會同有關(guān)部門按照規(guī)定程序立案，直接調(diào)查處理；轄市（區(qū)）一級應(yīng)當(dāng)“多辦少轉(zhuǎn)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應(yīng)當(dāng)“只辦不轉(zhuǎn)”。對于市政府辦公室交辦并且需要報告處理結(jié)果的信訪事項，有期限要求的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)上報；沒有期限要求的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦結(jié)上報；對于一些難度較大、不能如期辦結(jié)的來信，應(yīng)當(dāng)盡早說明情況，提出延長辦結(jié)期限的請求，并在30日內(nèi)上報進(jìn)展情況。規(guī)定的辦理期限是最長期限，各地、各部門要本著提高效率、能快則快的原則，落實責(zé)任，迅速辦理。
　　四、創(chuàng)新方法。綜合運用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題，切實把問題解決在當(dāng)?shù)鼗蚧鶎?。切實改進(jìn)工作作風(fēng)和辦理方式，深入基層，調(diào)查研究，傾聽群眾意見，解決信訪反映的實際問題。對來信反映的問題處理不徹底的重復(fù)來信，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待和處理，并在30日內(nèi)予以答復(fù)；對要求過高或無正當(dāng)理由的，應(yīng)予說服教育。
　　五、督促檢查。對各地、各部門的辦理情況，市政府辦公室將定期進(jìn)行檢查考核，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，對在辦理工作中不履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延的，將通報批評，并視情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任人給予批評教育或依有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。

二○○八年八月二十九日

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