各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

　　常州食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市監(jiān)察局、市農(nóng)林局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、常州檢驗(yàn)檢疫局制定的《常州市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年一月四日

常州市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作方案
常州食品藥品監(jiān)管局 衛(wèi)生局 經(jīng)貿(mào)委 公安局
監(jiān)察局 農(nóng)林局 工商局 質(zhì)監(jiān)局 常州檢驗(yàn)檢疫局

　　為嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，保障人民身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局等十部門制定的《江蘇省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案》（蘇政辦發(fā)〔2008〕132號）要求，結(jié)合常州實(shí)際，制訂如下方案。
　　一、總體要求
　　本著治標(biāo)與治本相結(jié)合、整治與規(guī)范相結(jié)合、監(jiān)管與自律相結(jié)合的原則，全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為，堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子，確保不發(fā)生因違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑導(dǎo)致的重大食品安全事故，保障人民身體健康，促進(jìn)食品及食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
　　二、重點(diǎn)環(huán)節(jié)
　?。ㄒ唬┓N植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。繼續(xù)做好奶站整頓工作，規(guī)范奶站管理，嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為；指導(dǎo)并督促各飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)、銷售企業(yè)對飼料中添加和使用非飼料物質(zhì)、不規(guī)范使用飼料添加劑和獸藥的行為進(jìn)行自查自糾，打擊在飼料中違法添加和濫用有毒有害物質(zhì)的行為；強(qiáng)化監(jiān)管，著力解決在畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖中違法添加非食用物質(zhì)和使用違禁藥物等突出問題。
　?。ǘ┥a(chǎn)加工環(huán)節(jié)。督促食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)開展自查，糾正不按規(guī)范要求生產(chǎn)、使用食品添加劑行為；調(diào)查摸清企業(yè)生產(chǎn)、使用食品添加劑的類別、品種，掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別；開展專項(xiàng)檢查，依法查處違法生產(chǎn)食品添加物及在食品生產(chǎn)中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法違規(guī)行為。
　?。ㄈ┙?jīng)營流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入，按照食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，依法發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；加強(qiáng)食品銷售環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管，依法監(jiān)督食品銷售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，索證索票制度和不合格食品退市制度；查處在食品銷售過程中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。
　?。ㄋ模┎惋嬒M(fèi)環(huán)節(jié)。對餐飲單位和集體食堂開展地毯式的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范食品原料、食品添加劑索證索票和進(jìn)貨驗(yàn)收行為，嚴(yán)格進(jìn)貨臺賬登記制度。根據(jù)監(jiān)督檢查情況，清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種，組織對在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員。
　　（五）進(jìn)出口環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)出口食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)衛(wèi)生注冊登記制度和食品添加劑使用備案制度，督促出口企業(yè)建立原材料和食品添加劑合格供方評價考核制度。加強(qiáng)進(jìn)口食品添加劑的檢驗(yàn)和控制，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口食品和食品添加劑各項(xiàng)監(jiān)督檢驗(yàn)管理制度。
　　三、工作步驟
　　（一）動員部署、自查自糾階段（2009年1月10日前）
　　制定整治工作具體實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)，全面部署，廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報(bào)和參與專項(xiàng)整治工作。督促各類食品和食品添加劑生產(chǎn)、使用單位對生產(chǎn)、經(jīng)營及使用食品添加劑（物）情況進(jìn)行自查自糾。2009年1月5日前報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員名單和投訴舉報(bào)電話，辦公室聯(lián)系人及聯(lián)系方式、整治方案，1月10日前報(bào)自查自糾階段性總結(jié)。
　?。ǘ┣謇碚D階段（2009年1月11日－3月10日）
　　各部門組織對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動，依法嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑及在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員。2009年3月10日前報(bào)清理整頓階段性總結(jié)。
　　（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）
　　健全和完善食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理制度，建立非法食品添加物和不合格食品添加劑問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制和快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。2009年4月15日前報(bào)專項(xiàng)整治的總結(jié)報(bào)告。
　　四、工作要求
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立常州市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管秘書長任組長，常州食品藥品監(jiān)管局局長任副組長，成員由常州食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)委、公安局、監(jiān)察局、農(nóng)林局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、常州檢驗(yàn)檢疫局等單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在常州食品藥品監(jiān)管局，由分管局長任辦公室主任。各轄市（區(qū)）要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任。對玩忽職守、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定本系統(tǒng)專項(xiàng)整治的具體實(shí)施辦法以及督查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收方案，確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有序開展。
　?。ǘ┟芮信浜希纬珊狭?。各轄市（區(qū)）、各有關(guān)部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標(biāo)，做到明確任務(wù)，落實(shí)措施，令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制。各監(jiān)督執(zhí)法部門要按照職責(zé)分工集中力量，重拳出擊，在全面清查的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治，確保收到實(shí)效。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，對整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的案件要及時移交公安部門，并出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見，對重大典型案件的查處要依法進(jìn)行嚴(yán)懲并及時公布查處結(jié)果。
　?。ㄈ┓e極宣傳，營造氛圍。要借助報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳專項(xiàng)整治的成效和飲食科學(xué)文化知識，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高人民群眾的食品安全知識和自我保護(hù)意識，積極舉報(bào)違法線索，形成專項(xiàng)整治的良好氛圍。及時揭露和曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例，震懾違法犯罪分子和違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。加強(qiáng)對食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓(xùn)，提高食品行業(yè)和食品添加劑行業(yè)的質(zhì)量安全管理水平。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息溝通，開展督查和評估工作。各轄市（區(qū)）、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作信息的收集、整理、匯總和報(bào)送工作，明確專人負(fù)責(zé)，及時向市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告整治工作中采取的重要措施、重要情況、重大案件查處以及取得的主要成果，每周報(bào)告一次。超出衛(wèi)生部等9部門已公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》范圍的新的違法添加物和食品添加劑要及時報(bào)送，專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的大案、要案線索及調(diào)查處理情況要隨時報(bào)告。市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在適當(dāng)時候組織有關(guān)部門對各轄市（區(qū)）專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行明查暗訪和督導(dǎo)檢查，并于2009年4月上旬對各轄市（區(qū)）、各有關(guān)部門專項(xiàng)整治工作組織全面的考核評估。

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