常政辦發(fā)〔2009〕1號

各轄市、區(qū)人民政府，市各有關部門：

　　常州食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市經貿委、市公安局、市監(jiān)察局、市農林局、市工商局、市質監(jiān)局、常州檢驗檢疫局制定的《常州市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案》已經市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年一月四日

常州市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案
常州食品藥品監(jiān)管局 衛(wèi)生局 經貿委 公安局
監(jiān)察局 農林局 工商局 質監(jiān)局 常州檢驗檢疫局

　　為嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，保障人民身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會發(fā)展，根據省食品藥品監(jiān)督管理局等十部門制定的《江蘇省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》（蘇政辦發(fā)〔2008〕132號）要求，結合常州實際，制訂如下方案。
　　一、總體要求
　　本著治標與治本相結合、整治與規(guī)范相結合、監(jiān)管與自律相結合的原則，全面整治食品添加劑生產、流通和使用環(huán)節(jié)，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為，堅決依法打擊生產銷售非法食品添加物的行為，依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子，確保不發(fā)生因違法添加非食用物質和濫用食品添加劑導致的重大食品安全事故，保障人民身體健康，促進食品及食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
　　二、重點環(huán)節(jié)
　?。ㄒ唬┓N植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。繼續(xù)做好奶站整頓工作，規(guī)范奶站管理，嚴厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學物質行為；指導并督促各飼料添加劑和獸藥生產、銷售企業(yè)對飼料中添加和使用非飼料物質、不規(guī)范使用飼料添加劑和獸藥的行為進行自查自糾，打擊在飼料中違法添加和濫用有毒有害物質的行為；強化監(jiān)管，著力解決在畜禽飼養(yǎng)、水產品養(yǎng)殖中違法添加非食用物質和使用違禁藥物等突出問題。
　?。ǘ┥a加工環(huán)節(jié)。督促食品和食品添加劑生產企業(yè)開展自查，糾正不按規(guī)范要求生產、使用食品添加劑行為；調查摸清企業(yè)生產、使用食品添加劑的類別、品種，掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別；開展專項檢查，依法查處違法生產食品添加物及在食品生產中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法違規(guī)行為。
　　（三）經營流通環(huán)節(jié)。嚴格食品和食品添加劑生產經營主體準入，按照食品安全監(jiān)督管理的有關規(guī)定，依法發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；加強食品銷售環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管，依法監(jiān)督食品銷售者建立并執(zhí)行進貨查驗制度，索證索票制度和不合格食品退市制度；查處在食品銷售過程中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。
　　（四）餐飲消費環(huán)節(jié)。對餐飲單位和集體食堂開展地毯式的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范食品原料、食品添加劑索證索票和進貨驗收行為，嚴格進貨臺賬登記制度。根據監(jiān)督檢查情況，清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標準仍在違法使用的食品添加物品種，組織對在餐飲消費環(huán)節(jié)發(fā)現的重點產品、重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。
　?。ㄎ澹┻M出口環(huán)節(jié)。嚴格落實出口食品和食品添加劑生產加工企業(yè)衛(wèi)生注冊登記制度和食品添加劑使用備案制度，督促出口企業(yè)建立原材料和食品添加劑合格供方評價考核制度。加強進口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實進口食品和食品添加劑各項監(jiān)督檢驗管理制度。
　　三、工作步驟
　?。ㄒ唬﹦訂T部署、自查自糾階段（2009年1月10日前）
　　制定整治工作具體實施方案，明確整治目標、任務，全面部署，廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報和參與專項整治工作。督促各類食品和食品添加劑生產、使用單位對生產、經營及使用食品添加劑（物）情況進行自查自糾。2009年1月5日前報專項整治領導小組、領導小組辦公室人員名單和投訴舉報電話，辦公室聯系人及聯系方式、整治方案，1月10日前報自查自糾階段性總結。
　?。ǘ┣謇碚D階段（2009年1月11日－3月10日）
　　各部門組織對重點產品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處非法生產經營食品添加劑及在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。2009年3月10日前報清理整頓階段性總結。
　?。ㄈ┮?guī)范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）
　　健全和完善食品添加劑生產、經營、使用管理制度，建立非法食品添加物和不合格食品添加劑問題發(fā)現機制和快速追查溯源機制，做到早發(fā)現、早預防、早處置。2009年4月15日前報專項整治的總結報告。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。成立常州市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組，由市政府分管秘書長任組長，常州食品藥品監(jiān)管局局長任副組長，成員由常州食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、經貿委、公安局、監(jiān)察局、農林局、工商局、質監(jiān)局、常州檢驗檢疫局等單位組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在常州食品藥品監(jiān)管局，由分管局長任辦公室主任。各轄市（區(qū)）要成立相應的專項整治工作領導機構，結合實際，研究制定具體實施方案，進一步明確目標任務，層層落實工作責任。對玩忽職守、失職瀆職的，要依法依紀追究責任。有關部門要根據職責分工，制定本系統(tǒng)專項整治的具體實施辦法以及督查指導和考核驗收方案，確保專項整治工作扎實有序開展。
　?。ǘ┟芮信浜?，形成合力。各轄市（區(qū)）、各有關部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標，做到明確任務，落實措施，令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯動、部門聯動、區(qū)域聯動的工作機制。各監(jiān)督執(zhí)法部門要按照職責分工集中力量，重拳出擊，在全面清查的基礎上，對重點品種、重點地域、重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)進行重點整治，確保收到實效。要進一步完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，對整治工作中發(fā)現的涉嫌違法犯罪的案件要及時移交公安部門，并出具相應的鑒定結論或認定意見，對重大典型案件的查處要依法進行嚴懲并及時公布查處結果。
　　（三）積極宣傳，營造氛圍。要借助報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，大力宣傳專項整治的成效和飲食科學文化知識，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高人民群眾的食品安全知識和自我保護意識，積極舉報違法線索，形成專項整治的良好氛圍。及時揭露和曝光專項整治中查處的典型案例，震懾違法犯罪分子和違規(guī)生產經營企業(yè)。加強對食品和食品添加劑生產經營者的培訓，提高食品行業(yè)和食品添加劑行業(yè)的質量安全管理水平。
　　（四）加強信息溝通，開展督查和評估工作。各轄市（區(qū)）、各有關部門要切實加強專項整治工作信息的收集、整理、匯總和報送工作，明確專人負責，及時向市專項整治工作領導小組辦公室報告整治工作中采取的重要措施、重要情況、重大案件查處以及取得的主要成果，每周報告一次。超出衛(wèi)生部等9部門已公布的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》范圍的新的違法添加物和食品添加劑要及時報送，專項整治中發(fā)現的大案、要案線索及調查處理情況要隨時報告。市專項整治工作領導小組在適當時候組織有關部門對各轄市（區(qū)）專項整治工作情況進行明查暗訪和督導檢查，并于2009年4月上旬對各轄市（區(qū)）、各有關部門專項整治工作組織全面的考核評估。