各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市市區(qū)住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)與管理實施意見》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年四月三十日

常州市市區(qū)住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)與管理實施意見

　　近年來，我市加快經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，機動車數(shù)量快速增長，機動車停車泊位明顯不足，住宅小區(qū)停車矛盾十分突出，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了不便，也影響了城市交通和城市形象。為改善住宅小區(qū)停車泊位不足的現(xiàn)狀，根據(jù)《物權(quán)法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本意見。
　　一、指導思想
　　住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)遵循“分類指導、區(qū)別對待、按片規(guī)劃、先易后難、多措并舉、整合資源”的原則，通過小區(qū)內(nèi)部改造一塊，小區(qū)外部配建一塊，社會資源利用一塊，使住宅小區(qū)停車難狀況得到明顯改善。
　　住宅小區(qū)內(nèi)道路、草坪磚停車泊位建設(shè)由政府投入，建成后納入小區(qū)長效管理。停車收入扣除管理和維護費用后，歸住宅小區(qū)全體業(yè)主所有，由業(yè)主大會決定如何使用，但應(yīng)優(yōu)先用于住宅小區(qū)內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護。
　　住宅小區(qū)外道路、道板停車臨時泊位建設(shè)由政府投入，公安交警部門組織實施。停車收入納入財政專戶，實行收支兩條線管理，收入優(yōu)先用于支付建設(shè)、管理和維護費用。
　　新建停車樓（場）通過政府投入、社會投資和區(qū)域改造配套等渠道組織建設(shè)，多管齊下，重點鼓勵、吸引社會資金投資建設(shè)。
　　鼓勵住宅小區(qū)與周邊企事業(yè)單位共享停車設(shè)施。
　　天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)的建設(shè)資金由市房管部門負責落實，武進區(qū)、新北區(qū)的建設(shè)資金由區(qū)政府負責落實。
　　二、工作目標
　?。ㄒ唬?009年抓好試點工作，市區(qū)確保完成新增停車泊位5000個。
　?。ǘ?010—2012年全面推進市區(qū)住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)，爭取用3年左右時間緩解市區(qū)住宅小區(qū)的停車難矛盾。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新思路，統(tǒng)籌規(guī)劃。住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)與管理要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅持配建停車設(shè)施為主、小區(qū)內(nèi)道路停車為輔、小區(qū)外道路停車為補充，逐步形成布局合理、比例適當、使用方便的住宅小區(qū)機動車停車設(shè)施供應(yīng)體系。
　　研究城市機動車增長規(guī)律，科學制定停車設(shè)施建設(shè)目標，明確分期建設(shè)時序和措施?？茖W確定停車設(shè)施結(jié)構(gòu)，合理布設(shè)停車樓（場）。住宅小區(qū)配建停車標準應(yīng)根據(jù)我市實際情況，適時進行調(diào)整。
　?。ǘ┱叻龀?，整合資源。全面推進和支持停車設(shè)施建設(shè)，在有關(guān)政策方面給予扶持。積極吸引、鼓勵和支持社會資金投資建設(shè)公共停車設(shè)施，實現(xiàn)“誰投資、誰經(jīng)營、誰收益”。
　　新建住宅小區(qū)，要嚴格按標準配建停車設(shè)施。已建住宅小區(qū)可根據(jù)夜間道路交通流量情況，在住宅小區(qū)周邊道路設(shè)置限時路邊臨時停車泊位，采取有償使用、按時段區(qū)別收費等方式向住宅小區(qū)提供泊位。對新建公共建筑，要鼓勵超額配建停車泊位，對住宅小區(qū)車輛開放。鼓勵人車分流、相對獨立的住宅小區(qū)停車場對社會開放，錯時停放，實現(xiàn)停車資源的雙向共享，努力解決新建住宅小區(qū)地下車庫“有位難?！眴栴}。
　?。ㄈ┮虻刂埔?，分類管理。按照鼓勵經(jīng)營、促進使用、兼顧經(jīng)濟效益和社會效益的原則，完善停車收費管理政策。對住宅小區(qū)外道路、道板劃線、政府投資建設(shè)的停車樓（場）的停車收費實行政府定價。對住宅小區(qū)內(nèi)道路、調(diào)整綠化鋪設(shè)草坪磚、住宅小區(qū)與周邊企事業(yè)單位用于雙向錯時、限時停放的停車收費實行政府指導價。對利用社會資金建設(shè)的停車樓（場）實行市場調(diào)節(jié)價，促進停車設(shè)施社會化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　（四）大力宣傳，營造氛圍。各區(qū)政府和市各部門要密切協(xié)作，市各新聞媒體要支持配合，大力宣傳、正面引導，營造全社會關(guān)心、支持住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)與管理的良好輿論氛圍。
　　四、職責分工
　　各區(qū)政府、房管、信訪、發(fā)改、公安、財政、建設(shè)、規(guī)劃、園林、城管、物價、人防、國土、質(zhì)監(jiān)、地稅等部門要按照各自職責，進一步明確目標、落實責任、細化任務(wù)、形成合力，大力推進住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)與管理工作。
　　各區(qū)政府：負責成立區(qū)住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)與管理領(lǐng)導小組；參與停車設(shè)施建設(shè)實施方案的會商會辦；負責住宅小區(qū)內(nèi)移植綠化、建設(shè)草坪磚停車泊位，實現(xiàn)綠色停車；拓寬硬化住宅小區(qū)內(nèi)道路，設(shè)置道路單側(cè)或雙側(cè)停車泊位，規(guī)范小區(qū)內(nèi)道路停車秩序；整合資源，鼓勵住宅小區(qū)周邊企事業(yè)單位將內(nèi)部或者配建的專用停車樓（場）對住宅小區(qū)開放，推行錯時停放、有償使用，共享停車資源。
　　市房管部門: 負責住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)與管理的組織協(xié)調(diào)工作；牽頭組織各區(qū)政府和市有關(guān)部門會商會辦停車設(shè)施建設(shè)實施方案；負責工程建設(shè)的監(jiān)督檢查和驗收考評工作；負責職責范圍內(nèi)建設(shè)資金的籌集和按時撥付；牽頭組織各區(qū)政府和市公安、建設(shè)、規(guī)劃等部門成立聯(lián)合工作組，開展前期調(diào)研、規(guī)劃論證等各項工作；會同有關(guān)部門研究制定住宅小區(qū)停車管理辦法；牽頭相關(guān)部門研究制定鼓勵和扶持停車設(shè)施建設(shè)的投資與經(jīng)營政策，吸引社會投資，運用市場化模式，建設(shè)停車樓（場）。
　　市信訪部門：負責有關(guān)住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)和管理中的來信來訪的接待、轉(zhuǎn)送和交辦工作，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門妥善化解信訪矛盾。
　　市發(fā)改部門：負責做好住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)的立項審批工作。
　　市公安部門：參與停車設(shè)施建設(shè)實施方案的會商會辦；負責在住宅小區(qū)外道路、道板設(shè)置停車泊位，規(guī)范小區(qū)外道路、道板的停車秩序；參與住宅小區(qū)內(nèi)停車設(shè)施的建設(shè)與管理；負責住宅小區(qū)的消防監(jiān)督管理，指導社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防通道和消防登高面等日常管理工作，對消防隱患進行專項整治和執(zhí)法監(jiān)督。
　　市財政部門：負責住宅小區(qū)外道路、道板停車收費收支兩條線的管理工作。
　　市建設(shè)部門：參與停車設(shè)施建設(shè)實施方案的會商會辦；大力發(fā)展公共交通，解決市民出行難，優(yōu)化公交站點配置，促使車主改變出行方式；負責停車樓（場）建設(shè)項目的施工圖設(shè)計審查、工程施工許可、工程質(zhì)量和文明施工監(jiān)督管理、竣工驗收備案管理。
　　市規(guī)劃部門：按照可行性與長遠性相結(jié)合的原則，編制《常州市市區(qū)住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》；參與停車設(shè)施建設(shè)實施方案的會商會辦；負責牽頭相關(guān)部門對新建停車樓（場）進行交通影響分析評價；按規(guī)定辦理停車樓（場）的相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)；根據(jù)城市發(fā)展的實際情況制定住宅小區(qū)配建停車標準。
　　市園林部門：參與停車設(shè)施建設(shè)實施方案的會商會辦；負責對移植綠化、占用綠地等工作的指導和監(jiān)管；配合做好綠化調(diào)整工作。
　　市城管部門：配合做好住宅小區(qū)停車設(shè)施的建設(shè)和管理工作。
　　市物價部門：運用價格政策和手段，完善停車收費管理辦法；開展停車收費行為的監(jiān)管，繼續(xù)實行停車收費申報登記備案管理制度，規(guī)范收費行為，及時查處亂收費等行為。
　　市人防部門：配合做好住宅小區(qū)停車設(shè)施的建設(shè)和管理工作。
　　市國土部門：負責停車樓（場）建設(shè)項目用地的審批工作。
　　市質(zhì)監(jiān)部門：負責機械式停車設(shè)備的安全監(jiān)察工作。
　　市地稅部門：負責做好停車樓（場）等停車收費場所的地方稅收服務(wù)工作。

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