各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市市區(qū)住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)與管理實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年四月三十日
常州市市區(qū)住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)與管理實(shí)施意見(jiàn)
近年來(lái)，我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，機(jī)動(dòng)車數(shù)量快速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車停車泊位明顯不足，住宅小區(qū)停車矛盾十分突出，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了不便，也影響了城市交通和城市形象。為改善住宅小區(qū)停車泊位不足的現(xiàn)狀，根據(jù)《物權(quán)法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)遵循“分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待、按片規(guī)劃、先易后難、多措并舉、整合資源”的原則，通過(guò)小區(qū)內(nèi)部改造一塊，小區(qū)外部配建一塊，社會(huì)資源利用一塊，使住宅小區(qū)停車難狀況得到明顯改善。
住宅小區(qū)內(nèi)道路、草坪磚停車泊位建設(shè)由政府投入，建成后納入小區(qū)長(zhǎng)效管理。停車收入扣除管理和維護(hù)費(fèi)用后，歸住宅小區(qū)全體業(yè)主所有，由業(yè)主大會(huì)決定如何使用，但應(yīng)優(yōu)先用于住宅小區(qū)內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)。
住宅小區(qū)外道路、道板停車臨時(shí)泊位建設(shè)由政府投入，公安交警部門組織實(shí)施。停車收入納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，收入優(yōu)先用于支付建設(shè)、管理和維護(hù)費(fèi)用。
新建停車樓（場(chǎng)）通過(guò)政府投入、社會(huì)投資和區(qū)域改造配套等渠道組織建設(shè)，多管齊下，重點(diǎn)鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金投資建設(shè)。
鼓勵(lì)住宅小區(qū)與周邊企事業(yè)單位共享停車設(shè)施。
天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)的建設(shè)資金由市房管部門負(fù)責(zé)落實(shí)，武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)的建設(shè)資金由區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬?009年抓好試點(diǎn)工作，市區(qū)確保完成新增停車泊位5000個(gè)。
（二）2010—2012年全面推進(jìn)市區(qū)住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取用3年左右時(shí)間緩解市區(qū)住宅小區(qū)的停車難矛盾。
三、保障措施
（一）創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌規(guī)劃。住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)與管理要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅(jiān)持配建停車設(shè)施為主、小區(qū)內(nèi)道路停車為輔、小區(qū)外道路停車為補(bǔ)充，逐步形成布局合理、比例適當(dāng)、使用方便的住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施供應(yīng)體系。
研究城市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)制定停車設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，明確分期建設(shè)時(shí)序和措施?？茖W(xué)確定停車設(shè)施結(jié)構(gòu)，合理布設(shè)停車樓（場(chǎng)）。住宅小區(qū)配建停車標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)我市實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
?。ǘ┱叻龀?，整合資源。全面推進(jìn)和支持停車設(shè)施建設(shè)，在有關(guān)政策方面給予扶持。積極吸引、鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金投資建設(shè)公共停車設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益”。
新建住宅小區(qū)，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配建停車設(shè)施。已建住宅小區(qū)可根據(jù)夜間道路交通流量情況，在住宅小區(qū)周邊道路設(shè)置限時(shí)路邊臨時(shí)停車泊位，采取有償使用、按時(shí)段區(qū)別收費(fèi)等方式向住宅小區(qū)提供泊位。對(duì)新建公共建筑，要鼓勵(lì)超額配建停車泊位，對(duì)住宅小區(qū)車輛開(kāi)放。鼓勵(lì)人車分流、相對(duì)獨(dú)立的住宅小區(qū)停車場(chǎng)對(duì)社會(huì)開(kāi)放，錯(cuò)時(shí)停放，實(shí)現(xiàn)停車資源的雙向共享，努力解決新建住宅小區(qū)地下車庫(kù)“有位難?！眴?wèn)題。
?。ㄈ┮虻刂埔?，分類管理。按照鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)使用、兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的原則，完善停車收費(fèi)管理政策。對(duì)住宅小區(qū)外道路、道板劃線、政府投資建設(shè)的停車樓（場(chǎng)）的停車收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)道路、調(diào)整綠化鋪設(shè)草坪磚、住宅小區(qū)與周邊企事業(yè)單位用于雙向錯(cuò)時(shí)、限時(shí)停放的停車收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。對(duì)利用社會(huì)資金建設(shè)的停車樓（場(chǎng)）實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，促進(jìn)停車設(shè)施社會(huì)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
?。ㄋ模┐罅π麄?，營(yíng)造氛圍。各區(qū)政府和市各部門要密切協(xié)作，市各新聞媒體要支持配合，大力宣傳、正面引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)與管理的良好輿論氛圍。
四、職責(zé)分工
各區(qū)政府、房管、信訪、發(fā)改、公安、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、園林、城管、物價(jià)、人防、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、地稅等部門要按照各自職責(zé)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、形成合力，大力推進(jìn)住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)與管理工作。
各區(qū)政府：負(fù)責(zé)成立區(qū)住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組；參與停車設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的會(huì)商會(huì)辦；負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)移植綠化、建設(shè)草坪磚停車泊位，實(shí)現(xiàn)綠色停車；拓寬硬化住宅小區(qū)內(nèi)道路，設(shè)置道路單側(cè)或雙側(cè)停車泊位，規(guī)范小區(qū)內(nèi)道路停車秩序；整合資源，鼓勵(lì)住宅小區(qū)周邊企事業(yè)單位將內(nèi)部或者配建的專用停車樓（場(chǎng)）對(duì)住宅小區(qū)開(kāi)放，推行錯(cuò)時(shí)停放、有償使用，共享停車資源。
市房管部門: 負(fù)責(zé)住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)與管理的組織協(xié)調(diào)工作；牽頭組織各區(qū)政府和市有關(guān)部門會(huì)商會(huì)辦停車設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收考評(píng)工作；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)資金的籌集和按時(shí)撥付；牽頭組織各區(qū)政府和市公安、建設(shè)、規(guī)劃等部門成立聯(lián)合工作組，開(kāi)展前期調(diào)研、規(guī)劃論證等各項(xiàng)工作；會(huì)同有關(guān)部門研究制定住宅小區(qū)停車管理辦法；牽頭相關(guān)部門研究制定鼓勵(lì)和扶持停車設(shè)施建設(shè)的投資與經(jīng)營(yíng)政策，吸引社會(huì)投資，運(yùn)用市場(chǎng)化模式，建設(shè)停車樓（場(chǎng)）。
市信訪部門：負(fù)責(zé)有關(guān)住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)和管理中的來(lái)信來(lái)訪的接待、轉(zhuǎn)送和交辦工作，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門妥善化解信訪矛盾。
市發(fā)改部門：負(fù)責(zé)做好住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)的立項(xiàng)審批工作。
市公安部門：參與停車設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的會(huì)商會(huì)辦；負(fù)責(zé)在住宅小區(qū)外道路、道板設(shè)置停車泊位，規(guī)范小區(qū)外道路、道板的停車秩序；參與住宅小區(qū)內(nèi)停車設(shè)施的建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)住宅小區(qū)的消防監(jiān)督管理，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防通道和消防登高面等日常管理工作，對(duì)消防隱患進(jìn)行專項(xiàng)整治和執(zhí)法監(jiān)督。
市財(cái)政部門：負(fù)責(zé)住宅小區(qū)外道路、道板停車收費(fèi)收支兩條線的管理工作。
市建設(shè)部門：參與停車設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的會(huì)商會(huì)辦；大力發(fā)展公共交通，解決市民出行難，優(yōu)化公交站點(diǎn)配置，促使車主改變出行方式；負(fù)責(zé)停車樓（場(chǎng)）建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)審查、工程施工許可、工程質(zhì)量和文明施工監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收備案管理。
市規(guī)劃部門：按照可行性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性相結(jié)合的原則，編制《常州市市區(qū)住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》；參與停車設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的會(huì)商會(huì)辦；負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)部門對(duì)新建停車樓（場(chǎng)）進(jìn)行交通影響分析評(píng)價(jià)；按規(guī)定辦理停車樓（場(chǎng)）的相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)；根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況制定住宅小區(qū)配建停車標(biāo)準(zhǔn)。
市園林部門：參與停車設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的會(huì)商會(huì)辦；負(fù)責(zé)對(duì)移植綠化、占用綠地等工作的指導(dǎo)和監(jiān)管；配合做好綠化調(diào)整工作。
市城管部門：配合做好住宅小區(qū)停車設(shè)施的建設(shè)和管理工作。
市物價(jià)部門：運(yùn)用價(jià)格政策和手段，完善停車收費(fèi)管理辦法；開(kāi)展停車收費(fèi)行為的監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)行停車收費(fèi)申報(bào)登記備案管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為，及時(shí)查處亂收費(fèi)等行為。
市人防部門：配合做好住宅小區(qū)停車設(shè)施的建設(shè)和管理工作。
市國(guó)土部門：負(fù)責(zé)停車樓（場(chǎng)）建設(shè)項(xiàng)目用地的審批工作。
市質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)機(jī)械式停車設(shè)備的安全監(jiān)察工作。
市地稅部門：負(fù)責(zé)做好停車樓（場(chǎng)）等停車收費(fèi)場(chǎng)所的地方稅收服務(wù)工作。
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