各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市測(cè)繪管理辦法》頒發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年九月八日

常州市測(cè)繪管理辦法

第一章　　總則

　　第一條　為加強(qiáng)測(cè)繪活動(dòng)管理，規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)秩序，提高測(cè)繪為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)服務(wù)保障的水平，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《江蘇省測(cè)繪條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪活動(dòng)的管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱測(cè)繪活動(dòng)，是指對(duì)自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測(cè)定、采集、表述以及對(duì)獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動(dòng)。
　　第三條　市、轄市國(guó)土資源管理部門是本市測(cè)繪行政主管部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。
　　第四條　在測(cè)繪管理、科研或永久性測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的，由市、轄市人民政府或測(cè)繪行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　測(cè)繪資質(zhì)、資格與測(cè)繪市場(chǎng)

　　第五條　從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪資質(zhì)。個(gè)人和未取得測(cè)繪資質(zhì)證書的單位不得從事測(cè)繪活動(dòng)。
　　受省測(cè)繪行政主管部門委托，丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)由市測(cè)繪行政主管部門受理，報(bào)省測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)。
　　測(cè)繪資質(zhì)實(shí)行年度注冊(cè)制度。受省測(cè)繪行政主管部門委托，市測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)。
　　第六條　在測(cè)繪活動(dòng)中從事技術(shù)設(shè)計(jì)、實(shí)地測(cè)量、制圖和建立地理信息系統(tǒng)等工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。
　　測(cè)繪人員進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件。
　　受省測(cè)繪行政主管部門委托，市測(cè)繪行政主管部門承擔(dān)測(cè)繪作業(yè)證件的受理、審核、發(fā)放、注冊(cè)核準(zhǔn)等工作。
　　任何單位和個(gè)人不得妨礙、阻撓測(cè)繪人員依法進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。
　　第七條　測(cè)繪單位不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)，不得以其他測(cè)繪單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)。
　　測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的，測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包或者迫使測(cè)繪單位低于測(cè)繪成本承包。
　　測(cè)繪單位不得將承包的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包；依法分包的，分包業(yè)務(wù)量不得超過(guò)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，接受分包的單位不得將測(cè)繪項(xiàng)目再次分包。
　　第八條　使用財(cái)政性資金達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的測(cè)繪項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)；依法必須實(shí)行招投標(biāo)的其他測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密等不適宜招投標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目可以不實(shí)行招投標(biāo)。
　　市、轄市測(cè)繪行政主管部門會(huì)同發(fā)改等部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　采用公開招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。本行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)實(shí)施前應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件提交項(xiàng)目施測(cè)地測(cè)繪行政主管部門。
　　第九條　單項(xiàng)合同金額在五萬(wàn)元以上的測(cè)繪項(xiàng)目的承攬單位應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪合同簽訂之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，按項(xiàng)目備案權(quán)限進(jìn)行備案。

第三章　基礎(chǔ)測(cè)繪和其他測(cè)繪

　　第十條　市、轄市測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪，主要包括：
　?。ㄒ唬┙⑴c更新本行政區(qū)域內(nèi)四等以上平面、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；
　　（二）測(cè)制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1：500、1：1000、1：2000比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，建立與維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)；
　?。ㄋ模┚幹婆c更新本級(jí)行政區(qū)域圖；
　?。ㄎ澹┦y(cè)繪行政主管部門和市人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪。
　　第十一條　基礎(chǔ)測(cè)繪是公益性事業(yè)。市、轄市人民政府將基礎(chǔ)測(cè)繪納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將基礎(chǔ)測(cè)繪所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
　　第十二條　市、轄市測(cè)繪行政主管部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃等部門，根據(jù)國(guó)家和上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案。
　　市、轄市測(cè)繪行政主管部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃等部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃以及當(dāng)年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，編制基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案。
　　基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、計(jì)劃調(diào)整必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　第十三條　市、轄市基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期為三至五年。
　　第十四條　從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用省測(cè)繪行政主管部門指定的國(guó)家測(cè)繪系統(tǒng)和測(cè)繪基準(zhǔn)。
　　因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)，并與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。
　　第十五條　測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域地理空間信息基礎(chǔ)框架建設(shè)與管理。
　　數(shù)字區(qū)域地理空間信息基礎(chǔ)框架建設(shè)和財(cái)政投資建立的地理信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用符合全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
　　第十六條　不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬測(cè)繪應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)測(cè)量規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪有異議的，可以委托國(guó)家認(rèn)定的房產(chǎn)測(cè)繪成果鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。
　　水利、能源、交通、通信、市政、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)的工程測(cè)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并接受測(cè)繪行政主管部門的監(jiān)督管理。

第四章　測(cè)繪成果

　　第十七條　測(cè)繪成果依法實(shí)行匯交制度。受省測(cè)繪行政主管部門委托，市測(cè)繪行政主管部門組織實(shí)施本行政區(qū)域測(cè)繪成果匯交和保管工作。屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果目錄。
　　測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)自測(cè)繪項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起三個(gè)月內(nèi)，依法向市測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果副本或者目錄。受委托的部門應(yīng)當(dāng)在每年三月底以前向市測(cè)繪行政主管部門匯交上一年度的測(cè)繪成果副本或者目錄。
　　市測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測(cè)繪成果資料目錄，并向社會(huì)公布。有關(guān)單位和個(gè)人需要查詢測(cè)繪成果的，測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供便利。
　　第十八條　市測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪成果保密工作，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪成果及其他有關(guān)專業(yè)測(cè)繪成果的接收、搜集、整理、儲(chǔ)存和提供使用。
　　領(lǐng)用保密測(cè)繪成果的單位應(yīng)當(dāng)定期將測(cè)繪成果的保管、使用情況報(bào)測(cè)繪成果所在地測(cè)繪、保密主管部門備案。
　　銷毀保密測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)報(bào)提供該成果的部門備案。
　　第十九條　市測(cè)繪行政主管部門、測(cè)繪成果使用單位應(yīng)當(dāng)采取措施保障測(cè)繪成果的完整和安全。
　　對(duì)提供使用的測(cè)繪成果，使用單位不得擅自復(fù)制（數(shù)字化）、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。確需復(fù)制（數(shù)字化）、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借測(cè)繪成果的，必須經(jīng)該測(cè)繪成果提供部門批準(zhǔn)或者所有權(quán)人同意。
　　第二十條　使用財(cái)政資金完成的測(cè)繪成果，用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。無(wú)償使用測(cè)繪成果的單位，不得將該測(cè)繪成果用于營(yíng)利活動(dòng)。
　　第二十一條　測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　基礎(chǔ)測(cè)繪和使用財(cái)政資金超過(guò)五十萬(wàn)元的其他測(cè)繪項(xiàng)目的測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，質(zhì)量合格的方可提供使用。
　　組織實(shí)施測(cè)繪項(xiàng)目的單位，不得拒絕測(cè)繪行政主管部門依法組織的測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。
　　第二十二條　使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程中的測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果，避免重復(fù)測(cè)繪。
　　對(duì)前款所述的測(cè)繪項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后七日內(nèi)書面征求同級(jí)測(cè)繪行政主管部門的意見。測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)提出書面意見。
　　第二十三條　在涉外工作中需要提供保密測(cè)繪成果的，項(xiàng)目主辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批，并在市測(cè)繪行政主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行技術(shù)處理。
　　第二十四條　測(cè)繪管理、民政、新聞出版、教育、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)地圖及地圖產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
　　第二十五條　從事地理信息現(xiàn)勢(shì)資料收集并在地圖上進(jìn)行標(biāo)繪的人員應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件。
　　第二十六條　編制地圖需要利用測(cè)繪資料（包括公開出版的地圖），應(yīng)當(dāng)征得資料所有權(quán)人和著作權(quán)人的同意，并應(yīng)當(dāng)在地圖上注明基礎(chǔ)資料來(lái)源。
　　第二十七條　編制行政區(qū)域地圖和政區(qū)地圖不得進(jìn)行地理要素的有償標(biāo)載。
　　編制公開發(fā)行的交通圖、旅游圖等其他地圖，應(yīng)當(dāng)標(biāo)載重要的國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、圖書館等公共地理信息，并不得收取標(biāo)載費(fèi)用。
　　第二十八條　出版或展示未出版的地區(qū)性地圖，應(yīng)當(dāng)將試制樣圖報(bào)市測(cè)繪行政主管部門初審，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審核。
　　第二十九條　生產(chǎn)制作附有各級(jí)行政界線的示意性地圖圖形的音像制品、標(biāo)牌、廣告以及玩具、紀(jì)念品、工藝品等產(chǎn)品的，由生產(chǎn)制作單位報(bào)市測(cè)繪行政主管部門和有關(guān)部門審核。

第五章　測(cè)量標(biāo)志

　　第三十條　測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)永久性測(cè)量標(biāo)志的檢查和維護(hù)工作，并負(fù)責(zé)指派單位或?qū)Ｈ吮９芑A(chǔ)測(cè)繪設(shè)置的永久性測(cè)量標(biāo)志。
　　第三十一條　各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)永久性測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)工作。
　　第三十二條　對(duì)永久性測(cè)量標(biāo)志保管實(shí)行津貼制度。市、轄市人民政府將永久性測(cè)量標(biāo)志的維護(hù)和保管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
　　第三十三條　設(shè)置永久性測(cè)量標(biāo)志，需要使用土地或者建筑物的，有關(guān)單位和個(gè)人不得干擾和阻撓。
　　永久性測(cè)量標(biāo)志占用國(guó)有或者集體土地的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)并給予補(bǔ)償；占用建筑物、構(gòu)筑物的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
　　第三十四條　永久性測(cè)量標(biāo)志委托保管合同，由永久性測(cè)量標(biāo)志建設(shè)單位報(bào)測(cè)繪行政主管部門備案。
　　第三十五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包和調(diào)整承包耕地時(shí)，應(yīng)當(dāng)扣除設(shè)置在耕地中的永久性測(cè)量標(biāo)志占地面積。
　　第三十六條　測(cè)量標(biāo)志依法實(shí)行有償使用制度。承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的測(cè)繪單位使用測(cè)量標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)繳納測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)。
　　第三十七條　工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開永久性測(cè)量標(biāo)志；確實(shí)無(wú)法避開，需要拆除永久性測(cè)量標(biāo)志或者使其失去效能的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批。標(biāo)志的拆建費(fèi)用由工程建設(shè)單位按規(guī)定支付。
　　第三十八條　測(cè)量標(biāo)志受國(guó)家保護(hù)，嚴(yán)禁損毀或擅自移動(dòng)。
　　任何單位和個(gè)人均不得在測(cè)量標(biāo)志占地范圍內(nèi)取土、耕作或侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地。

第六章　罰　則

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門檢查驗(yàn)收而未經(jīng)檢查驗(yàn)收或者拒絕接受監(jiān)督檢驗(yàn)的測(cè)繪成果，不得對(duì)外提供使用和參加評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)。
　　測(cè)繪成果未經(jīng)依法監(jiān)督檢驗(yàn)提供給用戶使用的，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第四十條　測(cè)繪單位違法從事測(cè)繪活動(dòng)的，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第四十一條　各級(jí)測(cè)繪行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

　　第四十二條　本辦法自2009年10月1日起施行。

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